Размещение заказов путем запроса котировок

35pt;line-height:18pt">Поставщику  направляется форма котировочной заявки, по которой  он должен подавать свою котировочную заявку. Использование стандартной  формы целесообразно в первую очередь, когда одним запросом закупается большой ассортимент продукции, так как поданные в едином виде заявки в этом случае удобнее сопоставлять.

Правда к объединению  в одну котировку широкого ассортимента продукции надо подходить осторожно - не у каждого поставщика бывает одновременно в наличии все предполагаемое к закупке, а сравнивать можно  только эквивалентные предложения. Т.е. если запрашивается единая котировка  на 15 разных продуктов, то заказчик должен получить и сравнить заявки, в которых  присутствуют все 15 позиций. И уж тем  более, в одном запросе котировок  нельзя закупать продукцию разных ассортиментных групп, например, картриджи для принтеров  и электрочайники.

Еще один важный момент проведения запроса котировок - сопоставимость заявок. Иногда при запросе котировок  запрашивают не конкретную модель (артикул, марку и т. п.), а перечень требуемых  заказчику технических характеристик, как это делается при проведении конкурсов. Бывает, что это действительно  оправдано, но чаще у заказчика могут  возникнуть сложности с сопоставлением заявок, так как выбирать нужно  лучшее по цене. [1]

При использовании стандартной  формы, обязательность предоставления информации в таком виде должна быть четко прописано в запросе  котировочной цены. Для оценки предложения  поставщиков с точки зрения соответствия их требованиям, изложенным в запросе  котировок заказчиком  создается  и формируется из числа работников соответствующего заказчика одна постоянно  действующая единая (конкурсная, аукционная, котировочная) комиссия. [5,  пункт 8.2] Она оценивает предложения поставщиков с точки зрения соответствия их требованиям, изложенным в запросе котировок.

Победителем признается поставщик, предложивший самую низкую котировку, отвечающую требованиям заказчика. Ему направляется уведомление о  признании котировочной заявки выигравшей. Остальные претендентам извещаются об отклонении их заявок.

Для документирования закупки  заказчик оформляет протокол запроса  котировок, к которому прилагаются  все котировочные заявки.

Запрос котировок чаще всего используется при приобретении серийной продукции, предложение которой  на рынке уже устоялось, при относительно небольших объемах закупок, так  как при крупных закупках эффективность  процедуры запроса котировок  снижается.

Среди нарушений процедур запроса котировок возможны такие::

-  несоблюдение сроков, установленных законодательством для данной процедуры;

- неверная база для сравнения: при запросе котировок следует сравнивать продукцию одинаковую по качеству и рабочим показателям, выбирая самую дешевую. Однако некоторые закупщики выбирают не по цене, а по совокупности показателей, что правильно для конкурса, но некорректно для запроса котировок;

- при рассмотрении и оценке котировочных заявок не отклоняются те заявки в комплект документации по запросу которых включаются фиктивные или устаревшие сведения.

- проведение переговоров между заказчиком, или котировочной комиссией и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки.

 

1.2 Особенности  закупки товаров способом запроса  котировок.

 

Заказчик, уполномоченный орган  вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок, если цена контракта не превышает пятьсот  тысяч рублей. В то же время заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала. Под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной  Приказом  Министерства экономического развития РФ от 7 июня 2011 года. N 273 "Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков". Из этого правила существуют исключения:

Во-первых, для обеспечения  своей деятельности на территории иностранного государства заказчик вправе осуществлять размещение  заказа  на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд или муниципальных нужд  путем  запроса котировок  цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляется не по конкретным заявкам  и  для которых есть функционирующий рынок, у иностранных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) независимо от цены государственного или муниципального контракта. Таким образом, сумма государственного или муниципального контракта может быть любой, но при этом с заказчика не снимается обязательство, согласно п. 8. ст. 43 Закона 94ФЗ, указывать в  запросе   котировок  максимальную цену контракта. Единственное отличие в процедуре самого запроса   котировок  - это отсутствие необходимости  размещения  извещения о  проведении   запроса   котировок  на официальном сайте.

Второй исключительный случай, когда  Заказчик вправе осуществлять размещение заказа на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта в случае:

-   если уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления выдано предписание об отмене результатов торгов и принято решение о возможности размещения заказа на поставку таких товаров путем проведения запроса котировок

-  если вынесены судом  определения об обеспечении иска  о расторжении контракта на  поставку продовольствия, средств,  необходимых для оказания скорой  или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива,  которые необходимы для нормального  жизнеобеспечения граждан и отсутствие  которых приведет к нарушению  их нормального жизнеобеспечения.

Контракт на поставку указанных  товаров может заключаться на срок, не превышающий срока, необходимого для проведения торгов на право заключить  контракт на поставку таких товаров. При заключении указанного контракта  количество поставляемого товара не может превышать количество товара, необходимое для нормального  жизнеобеспечения граждан в течение  указанного срока.

И  третье исключение - размещение заказа путем запроса котировок применяется так же в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. [9, глава 5]. В этих целях заказчик проводят предварительный отбор участников размещения заказа, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. Заказчик, не позднее чем за тридцать дней до дня истечения срока представления заявок на участие в предварительном отборе размещает на официальном сайте извещение о проведении предварительного отбора. По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, прошедших предварительный отбор. Перечень поставщиков подлежит ежегодному обновлению.

Перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом, если вследствие непреодолимой силы возникла потребность  в товарах, работах, услугах, не предусмотренных  таким перечнем, и применение иных способов размещения заказа нецелесообразно  в связи с затратой времени, размещение заказа осуществляется у единственного  поставщика.

В случае, если до дня проведения предварительного отбора в перечне  поставщиков остался один участник размещения заказа, перечень поставщиков  подлежит обновлению не позднее чем  через сорок пять дней со дня исключения предпоследнего участника размещения заказа из такого перечня.

В случае, если возникает  потребность в товарах, работах, услугах, не предусмотренных таким  перечнем, размещение заказов осуществляется любым способом.

Размещение заказа путем  запроса котировок в целях  оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера  осуществляется без ограничения  цены контракта.

Комиссия принимает решение  о соответствии или несоответствии котировочной заявки требованиям, указанным  в запросе котировок. При этом решение о несоответствии котировочной заявки таким требованиям не может  быть принято только на основании  несоответствия количества товаров, объема работ, услуг, указанных в запросе  котировок, количеству товаров, объему работ, услуг, указанным в котировочной заявке.

Комиссия рассматривает  и оценивает котировочные заявки. Первый номер присваивается котировочной заявке, в которой предусмотрено  не менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных  в извещении о проведении запроса  котировок (при наличии котировочных заявок, в которых предусмотрено  не менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных  в извещении о проведении запроса  котировок) и в которой предложена наиболее низкая цена контракта. Если предложения о цене контракта, содержащиеся в котировочных заявках, совпадают, первый номер присваивается котировочной заявке, которая была получена заказчиком раньше остальных котировочных заявок.

В случае, если после заключения контракта, победитель не может исполнить  заказ в полном объеме, заказчик осуществляет размещение заказа также  у участника размещения заказа, котировочной заявке которого присвоен следующий  порядковый номер в порядке возрастания, на условиях, предусмотренных запросом котировок, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме и по цене, которые предложены в такой котировочной заявке. Иными  словами, заказчик вправе осуществить  размещение заказа на поставки недостающей  части товаров, объема работ, услуг  у других поставщиков. [9, статья 54]

Глава 2 Размещение заказов путем запроса котировок

 

2.1 Обзор размещения  заказов путем запроса котировок

 

Порядок проведения запроса  котировок регламентирован Главой 4 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года. Эта форма закупок является наиболее простой. Извещение содержит минимум требований: о предмете закупки, формах оплаты, доставки товара, оказании услуг. Заказчик также имеет право  включить требование о не нахождение участника в Реестре недобросовестных поставщиков. Заявка, как правило, подается участником торгов без приложения каких-либо лицензий и сопутствующих документов и не требует конвертирования. Время  приема заявок фиксируется в журнале  регистрации котировочных заявок. В  момент подачи заявки Участник вправе потребовать расписку с указанием  времени её приема.