Проблемы социальной защиты населения в условиях рынка

 

 

Содержание

 

 

Введение…………….………….………….………….………….…….…………….3

1. Сущность, основные причины необходимости социальной защиты населения..………….…….…….………….…….…… ………….……………….…5

2. Инструменты и механизмы социальной защиты…….………………….….…...9

3. Занятость, охрана труда как проблемы социальной защиты…….……..…….14

4. Социальные гарантии и соблюдение принципов социальной справедливости в Республике Беларусь…….………….…….………….…….……….…...……….20

Заключение…….………….…….………….…….……………………..……….….30

Список использованных источников…………...…………………………………31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность курсовой работы. Социально-экономическая ситуация, которая сложилась в Республике Беларусь в связи с переходом к рыночным отношениям, обусловила необходимость осуществления комплекса мер по совершенствованию социальной сферы. Конечная цель этих мер – повышение уровня и качества жизни населения, адресная защита нуждающихся слоёв, обеспечение эффективной занятости. Главным регулятором всех социальных процессов выступает социальная политика, предполагающая целенаправленную политику государства в вопросах гармонизации социальных отношений, гарантированное и справедливое удовлетворение материальных и духовных потребностей граждан. Главной целью системы социальной защиты является развитие потенциала личности, населения страны в целом, что предполагает создание благоприятных условий для полноценного воспроизводства и развития каждым человеком своих способностей, а также обеспечение возможностей для трудовой и духовной самореализации.

Социальная политика и социальная сфера вторичны по отношению к экономике. Экономика – материальная основа социального прогресса, решения всех социальных задач и проблем. Социальные программы, не обеспеченные экономически, остаются на бумаге. Но такое вторичное отношение социальной политики по отношению к экономике вовсе не означает, что для развития общества и социального равновесия социальная политика имеет второстепенную значимость. Ведь только с помощью социальной защиты и соответствующих организационных усилий возможно поддержание такого уровня жизни населения, которое снижало бы социальную напряжённость. Социальная защита населения постоянно развивается, является адекватной состоянию государства и общества, находится в прямой связи и зависимости от целей и задач политической системы. В силу этого социальная политика нуждается в постоянном анализе, оценке достигнутого, обобщении опыта, в историческом сопоставлении характера и сущности социальной политики.

Цель курсовой работы – изучить проблемы социальной защиты населения в Республике Беларусь.

Задачи курсовой работы:

1. Изучить сущность, основные причины необходимости социальной защиты населения;

2. Охарактеризовать инструменты и механизмы социальной защиты;

4. Дать характеристику занятости, охране труда как проблемы социальной защиты;

5. Изучить социальные гарантии и соблюдение принципов социальной справедливости в Республике Беларусь.

Объект исследования – социальная защита в условиях рынка.

Предмет исследования – состояние и перспективы развития системы социальной защиты населения в Беларуси.

Методы исследования:

1. Анализ и обобщение данных научно-методической литературы.

Структура и объём курсовой работы.

Работа выполнена в объеме 30 страниц компьютерного текста. Включает в себя введение, две главы, заключение. В работе использовано 20 литературных источников.

В ходе работы будут исследованы такие вопросы, как: основные причины необходимости социальной защиты населения, её инструменты и механизмы, занятость и охрана труда как проблема социальной защиты, а также соблюдение принципов социальной справедливости и социальные гарантии Республики Беларусь.

Для освещения темы использовались издания и публикации различных авторов, таких, как М.Н. Артюшенко, Т.К. Кайко, В.С. Кукушина, учебники по макроэкономике под редакцией И.В. Новиковой, Ю.М. Ясинского, Л.П. Зеньковой и др.; интернет-источники: официальный сайт Министерства труда и социальной защиты, интернет-библиотеки и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность, основные причины необходимости социальной защиты населения

 

Государство является институтом экономической системы и поэтому ему, наряду с общественными организациями и международными движениями, отводится важная роль в области преодоления различных социальных проблем.

Для того чтобы повысить качество и общий уровень жизни населения в государстве постоянно проводится определённая экономическая политика. Но никакие виды политики – ни фискальная, ни монетарная, ни какие либо другие, - не способны решить такие проблемы, как высокая степень дифференциации доходов, недоступность основных жизненных благ для некоторой части населения, обеспечение всех равными правами и возможностями в области доступа к образованию, культуре, здравоохранению и т.п.

Поэтому государство проводит социальную политику, под которой можно понимать совокупность мероприятий, направленных на улучшение социальных и экономических условий жизни общества в целом и отдельных его слоёв, а также достижение социальной справедливости. Социальная справедливость – это мера общественной пользы различных норм и законов, которые устанавливают и поддерживают порядок жизнедеятельности, способствующий выживанию и прогрессивному развитию общества.

Функциями социальной политики можно назвать следующие:

1) Стимулирование экономической  активности населения;

2) Гарантия обеспечения  минимального уровня жизни;

3) Стабилизация и поддержание  социального спокойствия и мира;

4) Оказание адресной помощи  гражданам, которые в ней нуждаются [7, с. 245].

Целью социальной политики любого государства можно назвать формирование высокоразвитого стабильного общества, где нет нищеты, резких социальных контрастов, достигнуты приемлемый уровень и качество жизни, нет острых конфликтов из-за социальных противоречий.

Можно сказать, что социальная политика базируется на ряде принципов.

Первый из них – это принцип социальной справедливости, который предполагает равенство всех членов общества, вне зависимости от из индивидуальных и социальных различий в возможностях (уравнительный принцип справедливости) и дифференциацию населения по заслугам (распределительный принцип справедливости). В связи с этим принципом, государство должно обеспечить всем гражданам равный начальный уровень существования, удовлетворение важнейших социальных потребностей, а для членов общества, которые наиболее активны, способны и результативны – возможность получать за свой труд больший объём благ.

Вторым из принципов является принцип индивидуальной социальной ответственности, который приписывает каждому дееспособному члену общества приложение максимума усилий для удовлетворения своих потребностей. Помощь государства гражданам полагается лишь в том случае, если они не могут или не способны обеспечить себя сами. Реализация этого принципа осуществляется посредством механизма налогов и трансфертов путём перераспределения финансовых ресурсов от более сильных и обеспеченных к тем, кто в силу объективных обстоятельств не может в ходе трудовой деятельности получать доходы, достаточные для удовлетворения основных потребностей.

Принцип социальных гарантий подразумевает предоставление стабильного минимума социальных услуг, потребление которых способствует нормальному и полноценному развитию личности (воспитание, обучение и т.п.).

Под принципом всеобщности понимается охват социальными мероприятиями всех членов общества на основе дифференцированного к ним подхода.

С точки зрения субъектов, социальная политика подразделяется на общегосударственную и региональную.

На государственном уровне определяются цели и задачи социального развития относительно всего общества: устанавливаются минимальные социальные гарантии, принимаются различные нормативно-правовые акты и т.д. На этом уровне она характеризуется единым законодательным пространством, единой для всего населения инфраструктурой.

Региональная социальная политика предназначена для обеспечения удовлетворения социальных потребностей жителей конкретного региона с учётом их культурных, религиозных и иных особенностей. На данном уровне принимаются региональные социальные программы, которые будут направлены на решение конкретных проблем населения определённого региона.

Основными компонентами социальной политики, которая определяет многие стороны жизнедеятельности человека и общества, являются:

- политика в сфере

- социально-трудовых отношений (в области оплаты, нормирования, обеспечения безопасных условий труда, защиты трудовых прав граждан и т.п.);

- социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малообеспеченных граждан;

- развитие отраслей социальной сферы (образования, науки, культуры, здравоохранения);

- охрана окружающей среды;

- демографическая и миграционная политика [15].

Реализация социальной политики требует значительных расходов. Средства, которые необходимы для осуществления социальной политики, государство аккумулирует в бюджет через налоговую систему.

Несмотря на большую значимость, расходы на социальные нужды не должны препятствовать эффективному функционированию экономики и ускорению экономического роста.

Поэтому система налогообложения в стране должна формироваться таким образом, чтобы не снижать предпринимательскую активность и трудовую мотивацию, а социальная политика должна основываться на реально имеющихся у государства ресурсах и возможностях. Только в таком случае социальная политика будет выступать в качестве катализатора экономического роста.

В случае, когда конкретный человек не имеет возможности за счёт труда извлекать достаточные для обеспечения жизненных потребностей доходы, наступает необходимость в социальной защите его со стороны государства.

Существуют две группы причин снижения уровня социальной защищённости:

- личного характера. К ним относятся: полная или частичная потеря трудоспособности в связи с инвалидностью, временная потеря трудоспособности в связи с увеличением количества членов семьи, потерей кормильца, заболеванием, вынужденная миграция);

- вызванные изменениями социально-экономических отношений: уменьшение доли ВВП, снижение реальных доходов в связи с инфляцией, спад производства.

Под социальной защитой можно понимать защиту человека или групп населения от социальных рисков, связанных с потерей дохода либо утратой трудоспособности, что ограничивает необходимое обеспечение средств к существованию. К таким рискам относятся: болезнь и инвалидность, старость, смерть человека, беременность и роды, потеря кормильца, трудовое увечье, безработица [6, с. 205].

Иными словами можно сказать, что политика социальной защиты состоит в нейтрализации источников социальной незащищённости. Это – определённая система мер государства, которая направлена на защиту населения от социальных рисков [5, с.265].

Субъектами социальной помощи в Республике Беларусь являются:

- граждане Республики, которые состоят на учёте по безработице;

- одинокие граждане Республики Беларусь, не способные к самостоятельному обслуживанию;

- граждане, которым вследствие стихийных бедствий, катастроф, межнациональных конфликтов был нанесён материальный ущерб или физические отклонения;

- семьи, совокупный доход которых меньше, чем установленная законодательством сумма [2, с.16].

В разных странах и международных организациях понятие «социальная защита» рассматривается по-разному. Порой в него включают всё, что касается социальных условий жизни человека (экологическую обстановку; вопросы, связанные с жильём; заботу о детях). Но нередко социальную защиту понимают довольно узко, сводя её лишь к вопросам помощи безработным и пенсионного обеспечения. Такую разницу в подходах можно объяснить государственными условиями формирования социальной политики, традициями и целевой ориентацией экономики.

Считается, что основополагающим документом по вопросам социальной защиты в международном праве является Конвенция Международной организации труда № 102 о минимальных нормах социального обеспечения, которая вступила в силу в 1995 году. В данной Конвенции содержится перечень основных видов социальной защиты. Документ определяет девять её видов:

- медицинское обслуживание;

- пенсии по старости;

- пособия по безработице;

- пособия по производственному травматизму;

- пособия в связи с потерей кормильца;

- пособия по инвалидности;

- пособия по беременности и родам;

- семейные

- пособия;

- пособия по болезни.

На основе рекомендаций Международной организации труда каждая страна вырабатывает своё собственное национальное социальное законодательство [6, с. 222].

 

 

 

 

 

2. Инструменты и механизмы социальной защиты

 

В системе социального управления обществом социальная защита населения является одним из самых важных звеньев. Она оказывает влияние на экономические и политические процессы и на самочувствие общества в целом [11, с. 8].

Институт учреждений и организаций социальной работы – это многоуровневая подсистема, которая органично входит в систему социальной защиты. Целью деятельности учреждений подобного рода является установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями системы, призванной обеспечить нуждающихся людей необходимыми им благами, нормализовать социально-психологические отношения между ними и обществом.