Проблематика безработицы в современных экономических условиях

Введение

    Проблема  безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив  его невозможно наладить эффективную  деятельность экономики. Особенно остро  проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. экономика России сейчас находится  в посткризисе. Огромный экономический  спад, развалив промышленность, не мог  не затронуть рынок труда.

    Тяжелы  и социальные последствия безработицы. Американские специалисты вынуждены  признать, что безработица – это  нечто большее, чем экономическое  бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к  бездеятельности, а бездеятельность  к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также  к общественным и политическим беспорядкам.

    Поэтому изучение проблемы безработицы и  поиск путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом.

    Безработица и ее сущность

    Чтобы разобраться в сущности безработицы, рассмотрим сначала понятие «безработный».

    Согласно  определению международных организаций (МОТ и Общество экономического сотрудничества и развития) безработные - это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе и ищет работу в течение  последних четырех недель или  кто уже устроился, но еще не приступил  к работе. Например, в США по закону безработными считаются лица, которые: не имели занятости в течение  недели обследования; предпринимали  усилия найти работу в течение  предыдущих четырех недель (либо обращались непосредственно к нанимателю или  к услугам государственной службы занятости, либо к друзьям); кто мог  работать в течение недели обследования; лица, временно уволенные, или лица, нанятые на новую работу, которые  должны приступить к работе в течение 30 дней.

    В Японии безработным считается тот, кто не работал в течение недели обследования ни одного часа, в Великобритании - кто не имеет работы в течение  недели обследования, ищет работу в  течение этой недели или не может  искать ее из-за болезни или кто  ждет результатов переговоров об устройстве на работу.

    Российским  законом о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

    Все население страны в трудоспособном возрасте, способное трудиться (т.е. за вычетом инвалидов, психически больных  и заключенных), делится на 2 категории:

    · экономически активное;

    · экономически неактивное.

    В западной экономической литературе причины безработицы исследуются  преимущественно на основе чисто  экономического подхода. При этом безработица  рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования  совокупной рабочей силы. Часто причины  безработицы объясняются несбалансированностью  рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке.

    Наиболее  известной теорией, объясняющей  причины безработицы, является теория Дж. М. Кейнса, которая сменила в  середине 30-х годов теорию классиков-экономистов (А.Смит, А.Маршалл), объясняющих причину  безработицы высоким уровнем  заработной платы. По Кейнсу, безработица  есть обратная функция совокупного  спроса. «Объем занятости, - писал Кейнс, - совершенно определенным образом  связан с объемом эффективного спроса». Недостаточный объем эффективного спроса обуславливает вялость инвестиционного процесса и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего – на инвестиционные товары.

    Критики Кейнса, представители неоклассической  школы, видят причины безработицы  как раз в той государственной  политике, которую развитые страны проводили «по рецептам» Кейнса. Так, например, Ф. Хайек считал, что  безработица «есть прямой результат  близорукой политики полной занятости, которую проводили в течение  последних двадцати пяти лет». Рост государственных расходов, по мнению Ф.Хайека, неизбежно ведет к инфляции, которая, достигнув критической  отметки, сама становится причиной увеличившейся  безработицы. Выход из этого замкнутого круга один – прекратить инфляционную политику полной занятости. Конечно, на первом этапе это приведет к резкому  скачку безработицы, но именно это, по идее Хайека, даст возможность выявить  все пороки в размещении труда, разработать  и осуществить неинфляционными  методами программу обеспечения  высокого и стабильного уровня занятости.

    Монетаристы во главе с М. Фридменом выдвинули  концепцию «естественной» безработицы, к которой они относят так  называемую фрикционную безработицу. Фрикционная безработица охватывает работников, меняющих по тем или  иным причинам место работы, например, в поисках более высокого заработка  или работы с большей престижностью, более благоприятными условиями  труда, или мигрирующих в связи  с необходимостью смены места  жительства. К естественной безработице  относят также структурную, вызванную  изменениями в структуре общественного  производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования  организации производственных процессов. Этот тип безработицы также является временным (хотя и более продолжительным, чем фрикционная безработица), так  как исчезновения одних производств (отраслей) сопровождается бурным ростом других. Проблема лишь в том, насколько  быстро безработные смогут приспособиться к изменившимся условиям на рынке  труда.

    Концепция «естественной безработицы» поддерживается практически всеми экономистами, в том числе и неокейнсианцами. Споры идут лишь о том, что вызывает рост безработицы выше естественного  уровня, - недостаточность совокупного  спроса или регулирующая политика государства, нарушающая «естественный» механизм формирования занятости и заработной платы  на рынке труда.

    Таким образом, западные экономисты признают, что безработица – неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения  необходимой гибкости рынка труда.

    Безработица — незанятость экономически активного населения в хозяйственной деятельности.

    Согласно  определению Международной организации  труда, человек в возрасте 10-72 лет (в России 15-72 лет) признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:

    - Не имел работы

    - Искал работу

    - Был готов приступить к работе.

    Причины безработицы 

    Выделяют  три основные причины безработицы:

    1.потеря работы (увольнение);

    2.добровольный уход с работы;

    3.первое появление на рынке труда.

    Во-первых, причиной безработицы может стать  относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем  национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается  в развивающихся странах. Во-вторых, безработица может быть результатом  изменений в структуре экономики, в том числе – в технологии (структурная безработица). Эта безработица  является временной, так как на смену  старым отраслям и производствам (технологиям)приходят новые. В-третьих, безработица может  временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по  душе» и с лучшими условиями  труда и оплаты (фрикционная безработица). В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в  результате циклического спада в  экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый  круг: падение производства – безработица  – уменьшение общего уровня доходов  – снижение совокупного спроса –  падение производства – безработица  и т.д. В-пятых, в некоторых случаях  генератором безработицы может  стать активное вмешательство государства  и профсоюзов в отношения между  наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

    Все эти причины безработицы представляют собой скорее факторы, влияющие на размер и динамику безработицы. Основными  источниками безработицы являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда т.к. рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между  спросом и предложением рабочей  силы, но непосредственного участия  в их формировании не принимает. Эти  пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка  труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества.

    К числу общеэкономических причин безработицы:

– высокий  трудосберегающий эффект новых технологий;

– непрерывная  структурная перестройка;

– потребность  в квалифицированных, творчески  мыслящих работниках.

В переходной экономике добавляются дополнительные причины:

– чрезмерная занятость в советской экономике;

– падение  производства – на 50 %  в 1991-99 гг.;

– глобальная структурная перестройка

    Выделяют  следующие виды безработицы:

    Безработицу различают по типам в зависимости  от причин возникновения. В экономической  теории выделяют следующие виды безработицы: фрикционная; структурная; циклическая; сезонная; добровольная. Кроме того, безработица может быть скрытой, как это было в России в последние  годы. Итак, рассмотрим каждый из типов  безработицы.

    Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический  расцвет. Ее причина состоит в  том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему  его по своей воле, требуется некоторое  время для того, чтобы найти  новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке  труда такие места есть, найти  их удается обычно не сразу.

    Одни  люди чувствуют себя способными выполнять  более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям  на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу.

    Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в  первый раз (молодежь, женщины, вырастившие  детей, и др.). Такие люди также  учитываются при определении  уровня фрикционной безработицы.

    Эти процессы способствуют повышению эффективности  использования трудовых ресурсов, более  рациональному их распределению.

    Экономическая наука считает фрикционную безработицу  явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная  безработица просто неизбежна в  нормально организованной экономике.

    Рост  фрикционной безработицы может  вызвать ряд причин:

    неосведомленность людей о возможности найти  работу по своей специальности и  с устраивающим уровнем оплаты в  конкретных фирмах;

    факторы, объективно снижающие мобильность  рабочей силы. Например, человек  не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или  отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России , что невыгодно  отличает отечественный рынок труда  от рынка труда западных стран.

    Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица  выше в тех странах, граждане которых  предпочитают жить всю жизнь в  одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном  и для многих россиян) сокращаются  перетеки рабочей силы между регионами.

    Структурная безработица.

    Структурная безработица связана с изменениями  в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг  постоянно изменяется: появляются новые  товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи  предприятия пересматривают структуру  своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых  технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

    Понятно, что структура производства не может  оставаться неизменной. В результате научно-технического прогресса, технологических  изменений, меняется и структура  спроса на рабочую силу. Потребность  в одних видах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые  профессии, ранее не существовавшие.