Проблема экономической безопасности в странах СНГ и Республики Беларусь

Национально-государственные интересы ведущих стран мира, конкурентные позиции национальных экономик или их интеграционных союзов, корпоративные интересы транснациональных компаний продолжают оставаться важнейшими приоритетами и мотивами действий в международных отношениях.

Предотвращение или смягчение последствий действия угроз экономической безопасности требует четкого определения и постоянного мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства [10, с. 16].

В России сохраняется высокая импортная зависимость страны по отдельным видам сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия. Прирост импорта сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия существенно опережает по темпам прирост валовой продукции сельского и рыбного хозяйства и производства пищевых продуктов.

Для России, с ее огромной территорией, физическая и экономическая доступность продуктов питания для различных групп населения неодинакова, особенно в регионах Дальнего Востока, Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Несмотря на рост импорта, потребление населением основных пищевых продуктов значительно ниже рекомендуемых величин. Обеспеченность основными пищевыми продуктами по отношению к рекомендуемым рациональным размерам их потребления составляет: мясо и мясопродукты – 68%, молоко и молокопродукты – 61%, яйца – 88%, рыба и рыбопродукты – 56%, овощи и бахчевые – 76%, фрукты и ягоды – 72%. Потребление сахара, картофеля, хлебопродуктов соответствует рекомендуемым нормам.

Существует высокая дифференциация по уровню доходов, следствием чего являются значительные количественные и качественные различия в питании населения страны. В группе населения с наименьшими среднедушевыми располагаемыми ресурсами в сравнении с группой с наибольшими ресурсами потребляется значительно меньше овощей, рыбопродуктов, фруктов, ягод, мяса и мясопродуктов.

Механизмы достижения продовольственной безопасности Российской Федерации устанавливаются в соответствующих нормативных правовых актах, определяющих условия функционирования экономики страны, ее отдельных отраслей, обеспечиваются финансовыми ресурсами федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В Украине общая доля продаж импортного продовольствия в розничных торговых сетях составила около 12%, но в отдельных продуктовых группах сильно превысила порог продовольственной безопасности. Так, в общем объеме потребления рыбы импортная продукция составила 71,3%, фруктов – 61,4%, растительного масла – 64,7%. Столь высокий объем импорта этих товаров вызван малыми объемами производства этой продукции в стране. В меньшей степени увеличилась доля импортного сахара – с 1,3 до 4,8%.

  Особую тревогу вызывает резкий – более, чем в два раза – рост импорта мяса: с 11,5 до 23,5%. Эта тенденция объясняется падением внутреннего производства и ростом потребительского спроса. Еще одной причиной роста импорта называется снижение таможенных пошлин после присоединения Украины к ВТО.

 Многие эксперты и политики отмечают резкий рост импорта продовольствия на Украину после присоединения к ВТО, что свидетельствует о снижении уровня продовольственной безопасности.

Таким образом, существует целый ряд количественных и качественных индикаторов, позволяющих объективно и комплексно оценить уровень обеспечения экономической безопасности не только страны в целом, но и каждого региона. Как свидетельствует опыт многих зарубежных стран, за пределами этих значений система теряет способность к динамичному саморазвитию и конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках, становится объектом экспансии инонациональных и транснациональных монополий, в ней усиливается коррупция и криминалитет.

Виды экономической безопасности определяются в зависимости от сфер и отраслей экономической деятельности и соответствующих рынков. В реальном секторе экономики речь идет в первую очередь о производственно-технологической, промышленной безопасности. Однако этими сферами не исчерпывается вся проблематика этого вида. Одновременно необходимо рассматривать, в чьих интересах происходит распределение и перераспределение национального богатства страны, проводится приватизация государственной собственности, деиндустриализация экономики; как используются экспортный потенциал и рынки внутри страны под напором дешевого импорта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ  БЕЗОПАСНОСТИ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

 

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2007 г. №226 «Об организации мониторинга важнейших показателей экономической безопасности Республики Беларусь», с изменениями и дополнениями, мониторинг   представляет   собой   систему   непрерывного наблюдения,   научного   анализа  и оценки  важнейших   показателей экономической   безопасности   Республики   Беларусь,   определенных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь.

     Основными задачами мониторинга являются:

      - сбор,  обработка  и  анализ информации  о  состоянии  важнейших показателей экономической безопасности Республики Беларусь;

- своевременное    выявление   отклонений   значений    важнейших показателей  экономической безопасности Республики  Беларусь  от  их пороговых значений;

- исследование   факторов,   влияющих  на   состояние   важнейших показателей экономической безопасности Республики Беларусь;

     - обоснование  тенденций  и  определение  прогнозных   параметров важнейших показателей экономической безопасности Республики Беларусь на краткосрочную и среднесрочную перспективы;

- подготовка аналитических материалов, предназначенных для использования при планировании  и осуществлении  деятельности государственных  органов и иных организаций Республики Беларусь в области обеспечения экономической безопасности.

      Информационной базой мониторинга являются данные:

      - государственной статистической отчетности;

      - специальных исследований, организуемых в рамках мониторинга.

      Мониторинг  осуществляется  государственными  органами   и организациями  Республики Беларусь по перечню важнейших  показателей экономической безопасности Республики Беларусь согласно приложению.

      Общую   координацию  деятельности  государственных  органов и организаций   по  организации  и  ведению  мониторинга  осуществляет Министерство экономики.

      Республиканские органы государственного управления и иные государственные  организации, подчиненные  Правительству  Республики Беларусь,  облисполкомы  и  Минский  горисполком,  ответственные  за мониторинг    важнейших   показателей   экономической   безопасности Республики  Беларусь, ежегодно при разработке проекта прогноза социально - экономического   развития  Республики    Беларусь    на соответствующий   календарный  год  представляют  в  Министерство экономики отчеты о мониторинге, которые включают:

      - информацию  о  важнейших показателях экономической безопасности

Республики Беларусь за прошедший год и их оценку в текущем году;

      - определение   внутренних  и  внешних  факторов,   влияющих   на состояние    важнейших   показателей   экономической    безопасности Республики  Беларусь,  а  также  условий  обеспечения  экономической безопасности;

- обоснование    целей    и    задач,    важнейших    направлений экономического  развития республики на перспективу в части  вопросов экономической безопасности;

      - определение   конкретных   параметров   важнейших   показателей

экономической безопасности Республики Беларусь в прогнозном периоде;

      - меры   макро-   и   микроуровневого  характера,  обеспечивающие достижение прогнозных параметров важнейших показателей экономической

безопасности Республики Беларусь [7, с. 32].

      Как известно, Россия является основным рынком сбыта продукции белорусской промышленности: на ее долю приходится около 45% всего белорусского экспорта. При том, что немаловажно отметить, в последние годы происходит снижение экспорта машиностроительного комплекса в пользу продовольственного. Это говорит о том, что продукция машиностроительного комплекса Беларуси в России становится все менее востребованной и происходит переориентация российских производителей на более сложную и технологически новую технику из стран ЕС, Южной Кореи.

Пример с молочной продукцией из Беларуси, которая на российском рынке занимает всего 4%, а в белорусском экспорте российский рынок занимает 90%, показал, что Россия без большого ущерба для себя может закрыть как этот, так и любой другой рынок белорусской продукции. Основные негативные последствия будет нести Беларусь, т.к. ее экспорт не диверсифицирован [2, с. 3].

Что же касается продукции машиностроительного комплекса, то закрытие российского рынка станет для белорусских производителей еще большим ударом, т.к. подавляющая часть металла и других комплектующих Беларусь также закупается в России. Поэтому закрытие белорусского рынка для российских производителей мгновенно приведет к тому, что крупные предприятия Беларуси очень быстро вообще остановятся, т.к. российские смежники просто перестанут отгружать продукцию в их адрес.

В условиях снижения продаж данная мера приведет к закрытию аналогичных российским белорусских производств, в то время как российские производители той же тракторной техники или грузовых автомобилей станут быстро прибирать к рукам те доли рынка, которые были за производителями из Беларуси.

То есть совершенно очевидно, что любые меры торгово-экономического реагирования со стороны Беларуси в отношении России будут иметь отрицательный эффект прежде всего для самой республики, т.к. белорусский импорт для России не критичен, а в условиях кризиса и спада производства российские предприятия станут покупать продукцию российского происхождения. Соответственно, это будет означать не только потерю основного для Беларуси российского рынка, что является экономическим последствием, но остановку крупных и экспортоориентированных производств, а это уже приводит к серьезным внутриполитическим последствиям.

Важнейшей составляющей экономической безопасности является энергетическая безопасность страны.

Предметом особого внимания энергетической стратегии республики являются следующие проблемы:

- высокая энергоемкость ВВП, которая  не позволяет снизить цены  на продукцию народного хозяйства  республики и обеспечить ее  конкурентоспособность;

- критическое финансовое положение  отраслей ТЭК;

- несовершенство ценовой, налоговой и финансовой политики государства в отраслях ТЭК, не обеспечивающее их самофинансирование;

- дефицит инвестиций в ТЭК, приводящий  к несвоевременному замещению выбывающих мощностей;

- повышение надежности топливообеспечения  республики за счет включения новых видов топлива (угля, ядерного топлива и др.) в топливный баланс республики и расширение номенклатуры поставщиков топлива;

- отсутствие  современной  нормативно-законодательной  базы функционирования отраслей ТЭК;

- несовершенство производственной структуры ТЭК в условиях рыночной экономики;

- недостаточная производственная  база по выпуску комплектующих, запасных частей, вспомогательного  энергетического и энергосберегающего  оборудования [3, с. 35].

Таким образом, намечено сократить объем импорта энергоресурсов.

В ближайшей перспективе импортировать газ Беларусь намерена не только из России, но и из Туркменистана. Согласно расчетам правительственных аналитиков, проект газопровода из этой страны через Узбекистан — Казахстан — Россию — Украину технически может быть реализован в короткие сроки и при относительно небольших инвестициях.

В области нефтеобеспечения в качестве альтернативных предлагаются два направления: поставка сравнительно дешевой ближневосточной нефти через порты на Черном и Балтийском морях. Правда, по затратам оба они почти вдвое дороже существующей схемы поставок.

Продовольственная безопасность предусматривает:

— физическую доступность продовольствия. Продукты питания должны быть в наличии на территории страны в необходимом объеме и ассортименте (в соответствии с принятыми нормами потребления), их поступление должно быть бесперебойным. Достижение этого условия обеспечивается за счет государственного контроля за внешними и внутренними поставками, а также имеющимися запасами продуктов питания;

— экономическую доступность продовольствия. Каждый гражданин страны независимо от возраста, имущественного и должностного положения должен иметь достаточный уровень доходов для приобретения минимального набора продуктов питания. Достижение этого условия обеспечивается как за счет поддержания достаточного уровня доходов населения, так и за счет контроля за уровнем цен на продукты питания. Должна существовать также возможность самообеспечения населения продовольствием за счет личных подсобных хозяйств и дачных участков;