Проблема бедности и социальная защита населения

Социальное  страхование, которое подразделяется на обязательное и добровольное, включает 5 основных направлений: пенсионное, медицинское, от несчастных случаев, по безработице  и инвалидности. Расходы на основные виды страхования представлены в таблице 2. 

Таблица 2

 
 

     Пенсионное  страхование.

     Видно, что в структуре социального  бюджета наибольшей удельный вес  приходится на пенсионное страхование.

     Пенсионная  система в Германии – одна из наиболее эффективных в Европе. Германия занимает 4 место среди европейских  государств по размеру ежегодно выплачиваемых  пенсий для лиц старше 60 лет, уступая  только Люксембургу, Франции и Дании.

  Пенсионное страхование в Германии включает проведение мероприятий, необходимых для избежания преждевременного выхода на пенсию и направленных на сохранение, улучшение и восстановление трудоспособности, а также содействие профессиональному развитию и профессиональной переквалификации.

     Оно включает в себя три самостоятельно действующие системы: обязательное пенсионное страхование, пенсионное страхование  от предприятий и частное пенсионное страхование.

     Обязательному пенсионному страхованию подлежат следующие категории населения: рабочие и служащие, государственные  чиновники, надомные работники, фермеры, лица свободных профессий, работающие по найму или самостоятельно.

     Пенсионный  возраст. Мужчины – 65, женщины – 60

    Медицинское страхование.

     В Германии говорят: «Если вы бедны, то получаете такую же помощь и лечение, как и другие»  в противовес другой европейской формулировке «Если  вы бедны, то умираете раньше».

     Первый  компонент системы  здравоохранения  Германии – сектор стационарного  медицинского обслуживания. Врачи, работающие на постоянной основе в больницах. 59% врачей в стране принадлежат к  данной категории.

     В начале 21 века расходы на стационарное обслуживание составляли 40% всех расходов на медицинскую помощь – основная статья расходов.

     Второй  компонент - амбулаторное обслуживание - врачи общей практики (41%).

     Третий  сектор – производство медикаментов. Ценовое регулирование рынка  медикаментов. Их стоимость составляет 1/3 от рыночной цены.  Отпускаются  по рецептам. Все это позволяет  осуществлять контроль за качеством  лекарств. Оплачиваются через больничные кассы, а их полная стоимость покрывается  за счет средств медицинского страхования.

     Четвертый сектор – финансирование программ для помощи лицам, которые не могут  сами участвовать в программе  обязательного медицинского страхования.

     Пятый компонент – система медицинского обслуживания на предприятиях.  Она  составляет 4,3%  общих расходов здравоохранения.

     Качество услуг в обязательном медицинском страховании не зависит от размеров взносов. Распределительный принцип финансирования.

     При обязательном страховании все члены  семьи застрахованного являются совместно застрахованными без  внесения дополнительных взносов в  случае, если доход каждого не превышает  определенного минимума 327 евро.

     Обязательным  медицинским страхованием занимаются больничные кассы, которых в стране насчитывается 1500 шт. Они делятся по профессиональному и региональному признаку.

     Союзы больничных касс заключают договоры с объединениями врачей, на основе которых последние обслуживают  застрахованных. Все оплачивается в  соответствии с тарифами по конкретному  заболеванию.

     Классическая  трехсторонняя система организации  финансирования медицинского обслуживания: государство, работник и работодатель.

Услугами  медицинского страхования охвачено 90% населения.

В круг, кто не подвергается обязательному  медицинскому страхованию, входят лица, чей  годовой доход больше 40.034 евро, а также самозанятые лица (предприниматели), госслужащие и  частнопрактикующие врачи, так как  считается, что в силу корпоративности, они могут бесплатно получить помощь у своих коллег.

     Преимуществом добровольного медицинского страхования  является возможность выбирать желаемый им объем медицинских услуг, их комбинации. Более высокие размеры пособий  по болезни, возмещение расходов на курортное  лечение, возможность получения  полной медицинской помощи за рубежом.

ДМС –  принцип эквивалентного возмещения затрат.

     90% немцев удовлетворены предоставляемыми услугами здравоохранения, 40% высказались в том, что нужны незначительные изменения.

       К примеру в США 10% населения сказали, что удовлетворены действующей системой медицинского обслуживания.

  Страхование по безработице.

 Действует  с 1927 года.

Размер  взносов  - 3,15 % для работника и  работодателя. Если человек работал  до того как стал безработным не менее 360 дней, то пособие выплачивается  в размере 63% от прежнего дохода, если есть ребенок то 68%.

Минимальный срок выплаты пособия 156 дней. Максимальный -  1 год. После 42 лет может быть увеличен до 832 рабочих дней. 

      Страхование от несчастных случаев.

     Занимает  небольшое место в структуре  социальных расходов. Финансируется  преимущественно за счет работодателя. Выплаты – 80% прежнего дохода для  восстановления профессиональной трудоспособности.

 

    Минимальное социальное обеспечение.

     В Германии социальную помощь получают 8,5 % населения страны, 56% из них женщины, а  44% мужчины.

     В 1980- е годы помощь была актуальна  для лиц пожилого возраста, то сейчас для более молодых лиц. Наибольшее число получателей приходится на возраст от 7 до 21 года.

     Прежде  чем получить социальную помощь, человек  должен исчерпать  все возможности  самостоятельного обеспечения самого себя.

     Он  должен обратиться за помощью к родственникам (последних помочь может заставить  суд), попытаться найти работу, продать  предметы роскоши, переехать в более  дешевую квартиру, обратиться за пособием по безработице [12].

     Интересные  факты: для получателя социальной помощи установлены следующие нормы  жилой площади – 1 человек – 45 кв.м, 2 человека – 60 кв.м,  3 человека – 85 кв.м.

     Пособие на ребенка для многодетных семей  может выплачиваться до 27 лет.

   Социальные  службы помогают оплачивать  жилье  и отопление, приобретать одежду. Оказывают поддержку в особых жизненных ситуациях. К ним относятся  следующие виды поддержки:

1. Оказание мед.помощи, направление на лечение или отдых
2. Безвозмездное снабжение лекарствами
3. Помощь в планировании семьи
4. Помощь беременным женщинам. Уход до и после рождения ребенка
5. Помощь инвалидам и облегчение их адаптации в обществе.
6. Помощь в преодолении социальных трудностей бездомным, бывшим заключенным, туберкулезным и психически больным людям.

 

 Система социальной защиты в Германии сложилась за многие годы. Ее высокая эффективность признается и за границей. Согласно статье 20, пункт 1 Германия является демократическим и социальным государством.

Тем не менее проблема бедности не минула и Германию.

В Европейском  союзе бедным считается житель, имеющий меньше 60% от среднего по стране нетто-заработка. В 2007 году в Германии он составлял 1274 евро, поэтому граница бедности равнялась 764 евро для взрослого, 1605 евро для семейной пары с одним ребенком и 956 евро для родителя-одиночки с одним ребенком.

Почти каждому седьмому жителю Германии угрожает бедность. К такому выводу пришли эксперты Федерального статистического ведомства. Количество людей, которые подпадают под границу бедности, составляет 15% населения. Это 14 миллионов жителей Германии. А если не учитывать услуги социального характера, которые предоставляются государством и общественными организациями, то эта цифра может достичь даже 24%, утверждают эксперты.

Особенную обеспокоенность вызывают темпы  роста бедных среди одиноких родителей  – количество таких выросли до 36%.

Еще одной  группой с высокой степенью риска  очутиться за чертой бедности являются безработные. Среди них квота  тех, кто живет за этой гранью, выросла  с 51 до 56%. И даже среди трудоустроенных  есть семь процентов таких, кому угрожает бедность. 
 

ШВЕЙЦАРИЯ 

Швейцария лидирует по продолжительности жизни  даже среди благополучных европейских  стран. Отчасти это объясняется  прекрасной экологией страны, отчасти - высоким уровнем физической культуры населения. Однако главная заслуга  долголетия швейцарцев - высочайший уровень  медицины.  

Чрезвычайно развитые высокие технологии послужили  почвой к развитию исследований и  фармацевтики. Новейшие диагностические  разработки в первую очередь внедряются здесь, в швейцарских клиниках, а  уж затем расходятся по миру.  

Истоки  высоких достижений швейцарской  медицины - в особом отношении правительства. Власти Швейцарии делают все, чтобы  стимулировать развитие медицины и  фармацевтики, поскольку не без оснований  считают здоровье населения не только гуманитарным, но и практически выгодным делом. Швейцарцы, будучи неисправимыми прагматиками, подсчитали, что выгоднее вкладывать деньги в медицину, нежели в социальные выплаты по потере трудоспособности.  

Несмотря  на высочайший уровень сервиса и  блистательные достижения местной  медицины, расценки на медицинские  услуги - весьма демократичные. Цены среднего диагностического центра в Цюрихе едва ли выше, чем в аналогичных киевских центрах, при несравнимом качестве. Конечно, стоит учитывать общую  дороговизну швейцарской сферы  услуг.  

Диагностика и лечение в Швейцарии - продукт  штучный. Продукт, который производится в нескольких институтах с мировым  именем и поступает в местные  клиники в первую очередь, таковы швейцарские законы, касающиеся медицины.  

Пособия в Швейцарии 

Пособие по обеспечению прожиточного минимума после увольнения с работы в Швейцарии - самое простое в мире. Никаких  дополнительных условий и требований к соискателю социального пособия  швейцарские власти не предъявляют. Претендент на получение пособия  вправе рассчитывать на получение 70% от предыдущей зарплаты в течение 400 дней, если он отработал за последние два  года хотя бы по полгода в каждом году. Если соискатель пособия трудился меньше, то выплачиваться ему социальная поддержка будет всего 260 дней, что также вполне достаточно, чтобы успеть трудоустроиться, неторопливо подыскав именно то, что подходит больше всего.

Институт  национального страхования установил  и максимальное пособие по безработице. Житель Швейцарии, оставшийся без работы, имеет право получить от государства  не более 65000 долларов в год. Этой суммы, по мнению социальных служб, должно хватить  на скромное существование во время  поиска нового рабочего места.  

Пенсионное  обеспечение в  Швейцарии

Пенсионный  возраст в Швейцарии наступает  для женщин в 64, а для мужчин - в 65 лет.