Проблема бедности и социальная защита населения

     Выделяют  следующие виды бедности: 

1. абсолютная  и относительная бедность (как  основные виды бедности):

 

      При этом под абсолютной бедностью понимается такое состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворить даже основные потребности: в пище, жилище, одежде и т.д., либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. Выделяют три степени абсолютной бедности: нищета, наиболее глубокая острая бедность; нужда, средняя бедность; необеспеченность, или умеренная бедность.

   Под относительной бедностью понимается невозможность поддерживать уровень приличествующей жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. 

2. первичная и вторичная бедность:

 

   Первичная бедность существует у тех семей, которые при максимально разумном использовании имеющихся средств и сил, не транжиря, организуя рациональный образ жизни, всё равно остаются за порогом бедности; вторичная бедность характеризует такие семьи, у которых основные жизненные потребности не удовлетворяются по причине неразумной траты средств. 

3. “устойчивая”  и “плавающая” бедность:

 

   «Устойчивая»  бедность связана с тем, что бедность, как правило, воспроизводит бедность. Низкий уровень материальной обеспеченности ведёт к ухудшению здоровья, деквалификации, депрофессионализации, а в конечном счёте – к деградации. «Плавающая» бедность, более редкая, связана с тем, что бедные, предпринимая усилия, покидают свой круг и, адаптируясь к новым условиям, обретают более качественный уровень жизни. 

4. социальная  и экономическая бедность:

 

   Социальная  бедность относится к “слабым”, экономическая бедность - к “сильным” работникам. Бедность “слабых” – это бедность нетрудоспособных людей, инвалидов, больных, физически и психологически неустойчивых, а также работников, вынужденных нести непомерно большую нагрузку (кормильцы многодетных семей и т.д.). Бедность   “сильных” возникает в чрезвычайных условиях, когда полноценные работники, обычно способные получать доход,  дающий “нормальный” жизненный стандарт, попадают в ситуацию, в которой не могут своим трудом обеспечить принятый в данном обществе уровень благосостояния.

   Таким образом, можно сделать вывод, что  бедность не однородна и имеет  свою сложную структуру.

     Таким образом при изучении социальной ситуации важно анализировать следующие сигнальные параметры:

• величину и структуру доходов семьи;
• величину и структуру расходов семьи;
• дифференциацию доходов и расходов;
• динамику розничных цен в целом по стране, по регионам, по группам товаров и услуг;
• динамику денежных расходов, соотношение темпов их роста с темпами роста розничных цен;
• дифференциацию материального и финансового состояния семей (обеспеченности жильем, личным транспортом, бытовой техникой, сбережений);
• состояние здоровья населения;
• уровень и дифференциацию образования (общего и специального); обеспеченность работой и занятость);
• разрыв социальных связей (распад семей, вынужденная миграция, социальные девиации);
• дифференциацию населения по факторам экологического неблагополучия;
• величину и структуру использования располагаемого свободного времени [8].

 

2. Социальная  защита: сущность, виды, формы

 

         Социальная защита – политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

     Социальная  защита населения в широком смысле слова – это совокупность социально-экономических  мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий  жизни, удовлетворение потребностей, поддержание  жизнеобеспечения и деятельного  существования личности различным  социальным категориям и группам, а  также совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца. Она представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований. Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя:

     – социальное обеспечение;

     – социальное страхование;

     – социальную поддержку (помощь)

     Осуществляется  социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных  фондов.

     Основными принципами социальной защиты населения  являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение  прав и свобод личности .

     Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом  к рыночным отношениям в обществе.

     Основные  цели социальной защиты населения сводятся к следующим:

     1) избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный  доход семьи ниже прожиточного  минимума;

     2) оказание материальной помощи  населению в экстремальных условиях;

     3) содействие адаптации социально  уязвимых групп населения к  условиям рыночной экономики.

     Одним из элементов социальной защиты населения  в кризисных условиях перехода к  рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение в денежной или  натуральной форме, в виде услуг  или льгот, предоставляемых с  учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством; совокупность социальных услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка человека со стороны  государственных и негосударственных  структур в период его кризисного состояния, в сложных жизненных  ситуациях.

     Оказание  государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

     1) денежные выплаты (социальные  пособия, субсидии, компенсации и  другие выплаты);

     2) натуральная помощь (топливо, продукты  питания, одежда, обувь, медикаменты  и другие виды натуральной  помощи).

     Социальная  помощь выполняет функцию вспомоществования  по бедности отдельным группам населения  в экстремальных условиях; носит  характер периодических и единовременных денежных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг  в целях нейтрализации критических  жизненных ситуаций, неблагоприятных  экономических условий. Социальная помощь (поддержка) осуществляется за счет местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся.

     Социальное  обеспечение - это система создаваемых  государством правовых, экономических  и организационных мер, которые  направлены на компенсацию или минимизацию  последствий изменения материального  и(или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством страны, иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски).

     Социальное  страхование - часть государственной  системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование  работающих граждан от возможного изменения  материального и (или) социального  положения, в том числе по не зависящим  от них обстоятельствам.

     Обязательное  социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических, организационных  мер направленных на компенсацию  или минимизацию последствий  изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством страны, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию. 

Целью социальной политики (социальными приоритетами) являются: 

      достижение  улучшения материального положения  и условий жизни людей;

      обеспечение занятости, повышение качества и  конкурентоспособности рабочей  силы;

      гарантии  конституционных прав граждан в  области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения  жильем;

      переориентация  социальной политики на семью, обеспечение  прав и социальных гарантий, предоставляемых  семье, женщинам, детям и молодежи;

      нормализация  и улучшение демографической  ситуации, снижение смертности населения;

      улучшение социальной инфраструктуры.

      Важнейшими  принципами формирования и функционирования эффективной социально ориентированной  политики являются:

      принцип социального равенства людей  – членов данного общества (перед  законом, в области национальных отношений, вероисповедания и т.д.);

      принцип социальной солидарности, понимаемый как общая поддержка, опирающаяся  на общность основных жизненных интересов  и целей населения данной страны;

      принцип социальной справедливости, имеющий  исторические особенности, но в целом  понимаемы как отношения эквивалентности  в жизни общества и его социальных групп (например, соответствие прав и  обязанностей, практического вклада и реального положения человека и т.п.) [3].

      Основные  функции социальной политики можно  свести к следующему:

      стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения;

      поддержание и стимулирование социальной и экономической  активности населения;

      социальная  поддержка и защита.

      Социальная  политика по своей сути является долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу  и должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 Сравнительный  анализ бедности и системы  социальной защиты в некоторых странах  

2.1 Проблема  бедности и социальная политика  в зарубежных странах 

ГЕРМАНИЯ 

     Система социальной защиты Германии носит комплексный  и многоплановый характер. Толчок для ее развития послужила  проблемы послевоенного развития страны. Расходы на социальную защиту в Германии представлены в таблице 1. 

Таблица 1

 

     Из  таблицы видно, что с течением времени расходы на социальную защиту росли. Это стало основой количественного и качественного улучшения услуг социальной защиты населения.