Привлечение иностранной рабочей силы и его влияние на инновационное развитие экономики

По мнению г-на Вировца, основная проблема использования трудовых ресурсов мигрантов заключается в том, что иностранцы согласны работать за небольшое вознаграждение, а россияне – нет: «Чтобы не работать за гроши, нужно производить высокоинтеллектуальные продукты, которых не могут произвести мигранты. А с этим у нас не очень. Россия занимает всего около 2% мирового рынка Hi-tech (США - 40%)». 
 

Привлечение и  использование иностранной рабочей  силы в Российской Федерации 
 

Сложившаяся ситуация на российском рынке труда способствовала росту привлечения в экономику трудовых ресурсов из-за рубежа. 

За последние  три года трудовая иммиграция росла  быстрыми темпами, увеличившись с 702,5 тыс. чел. в 2005 году до 1,7 млн. чел. в 2007 году.

В I полугодии 2008 года количество выданных разрешений на работу составило 1 194 346 разрешений, из них: для визовых стран - 206 332 разрешения, для безвизовых стран - 988 014 разрешений. 

Большую часть  иностранной рабочей силы составляют работники, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем  получения визы, из таких стран как Узбекистан, Украина, Таджикистан, Молдавия, Киргизия, Азербайджан.

Наибольшее число  иностранных работников из стран  дальнего зарубежья являются гражданами Китая, Турции, Кореи, Вьетнама. Сегодня  в Российской Федерации работают иностранные работники из 137 стран мира. 

В большинстве  регионов Российской Федерации наблюдается  рост количества трудовых мигрантов  в сферах строительства, автоперевозок, обрабатывающего производства и  других отраслях экономики. Так, по данным ФМС, в г. Москве, в 2007 г. выдано в 11,1 раз больше разрешений на работу в строительном секторе, в 2,3 раза - в области обеспечения транспортных услуг, в 4,1 раза - в секторе ЖКХ, в 2,6 раз - в сфере торговли, чем за аналогичный период предыдущего года.

Иностранные работники привлекаются более чем по 2,6 тыс. наименований профессий и должностей. Самыми востребованными являются: подсобные рабочие, каменщики, опалубщики, штукатуры, плотники, маляры. Менее востребованы овощеводы и работники зеленого хозяйства. 

Наибольшее количество иностранных работников востребовано в тех регионах, где наблюдается активный экономический рост, развитие промышленного производства, либо освоение новых месторождений полезных ископаемых, что требует привлечения дополнительных трудовых ресурсов. 

Иностранные граждане, прибывающие в Российскую Федерацию в порядке, требующем получение визы, сосредоточены в основном в Центральном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. К субъектам Российской Федерации, наиболее активно использующим иностранную рабочую силу, относятся: Красноярский край, Приморский край, Хабаровский край, Сахалинская область, Читинская область, Тюменская область, Иркутская область, а так же в Московская область, г. Москва, г. Санкт-Петербург. 

Иностранные гражданине, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, трудятся в основном в Центральном федеральном округе, меньше в Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах.

Территориальное распределение трудящихся-мигрантов  связано с географическим положением регионов. Для работодателей из Дальневосточного или Сибирского федеральных округов выгоднее привлекать рабочую силу из Китая, Вьетнама и КНДР, чем из стран СНГ. 

Таким образом, привлечение иностранных работников для осуществления трудовой деятельности осуществляется во всех регионах страны, причем в 31 субъекте Российской Федерации численность иностранной рабочей силы превышает десять тысяч человек. 

Как отмечалось ранее, одной из важнейших проблем  использования иностранной рабочей силы является нелегальная трудовая миграция. По экспертным оценкам, в теневом секторе экономики нелегально трудятся от 2 до 3 миллионов мигрантов.

Основными причинами  кадрового дефицита и привлечения  трудящихся-мигрантов являются: 

- нежелание российских работников трудиться по ряду профессий из-за низкого качества рабочих мест (низкий уровень оплаты труда, вредные и опасные условия труда, высокие риски профессиональных заболеваний, тяжелый физический и неквалифицированный труд); 

- отсутствие  кадров необходимой квалификации в связи с потерей взаимосвязи между рынком труда и рынком образовательных услуг, недостаточной профессиональной ориентацией граждан, низкой профессиональной и территориальной мобильностью рабочей силы. 

Особо активно  происходит замещение кадрового дефицита за счет иностранных работников в строительстве, где наиболее востребованы каменщик, штукатур, бетонщик, плотник, маляр. Также, мигранты привлекаются в сельском хозяйстве, на транспорте, в торговле. 

Наибольшее число  иностранных работников занято в качестве подсобных рабочих, т.е. неквалифицированным трудом. Однако, значительное число трудящихся-мигрантов работает по профессиям, требующим начального и среднего специального образования (электрогазосварщик, слесарь, повар). 

Внедрение новых производств сопровождается привлечением иностранных специалистов с высшим образованием (технологов, инженеров-механиков, инженеров-электриков) во многом из-за отсутствия отечественных кадров на рынке труда. 

Увеличение масштабов  трудовой иммиграции, расширение ее региональной, отраслевой и профессиональной структуры требует внедрения эффективной системы мониторинга и оценки обеспеченности регионов трудовыми ресурсами, необходимой для управления миграционными потоками. 

www.niitruda.ru 
 

Какому мигранту на Руси жить хорошо ? 

Автор Administrator   

29:11:2008 г. 

Внятной миграционной политики в России нет. По крайней  мере, нет четкой организации и  порядка в работе УФМС по Иркутской  области. К такому выводу приходишь, общаясь с гастарбайтерами из Средней Азии. Они утверждают, что разрешения на работу им приходится ждать до месяца. Это при регулярных визитах в УФМС. Это при том, что в Федеральной Миграционной Службе по Иркутской области регистрацией граждан по гор. Иркутску и Иркутскому району ведает лишь один отдел, также как и оформлением разрешений на работу иностранным гражданам. А поток мигрантов растет.  

Благо работы им в России пока хватает, но в связи  с переходом глобального финансового  кризиса в сектор реальной экономики (промышленность, строительство, транспорт) работы явно поубавиться. Мы говорим с руководителем одной из фирм, занимающихся помощью в оформлении  разрешений на работу Василием Хабеевым, уроженцем Иркутской области.

- Располагаясь  в центре Восточной Сибири, Иркутская область является исторически и естественно сложившимся крупнейшим наземным и транспортным узлом, где пересекаются железнодорожные, автомобильные и авиамаршруты, а также связующим территориальным звеном восточных регионов с центральными регионами. Наличие самых разнообразных природных богатств на территории области в сочетании с низкой плотностью населения и явным дефицитом рабочей силы также является фактором, притягивающим на ее территорию мигрантов из других регионов и зарубежных стран (как прибывающих в порядке требующем получения визы, так и в без визовом порядке). Таким образом, Иркутская область является объектом устремлений как законных, так и незаконных мигрантов, прибывающих сюда с различными целями и на различные сроки.

Крушение Советского Союза вызвало ряд глобальных изменений  в судьбе каждого человека, экономики многих республик бывшего Советского Союза были на грани краха, произошло обнищание ряда граждан, особенно в республиках Средней Азии, происходили вооруженные конфликты. Многие люди остались ни с чем, и резкий разрыв уровня жизни в России и Ближнем зарубежье вынудил определенные классы граждан мигрировать в северные широты в поисках  заработка. Низкий уровень жизни, безработица, низкая оплата труда, всё это факторы побуждающие иностранных граждан приезжать в Россию в поисках работы и заработка. Многие хотели бы остаться в России навсегда, получив гражданство.

 В этой  связи главы государств СНГ  заключили между собой договор  о том, что граждане республик  бывшего СССР, кроме граждан Грузии и Туркменистана  могут приезжать в РФ в безвизовом режиме. И не обязаны в консульских учреждениях получать согласие на то, чтобы приехать сюда. Проблемы же с регистрацией регулируются 109 Федеральным законом, регламентирующим регистрацию и защищающим права граждан.

- Но, как известно  коренные граждане России не  очень ждут трудовых мигрантов.  Считается даже, что они отнимают  кусок хлеба у кого-то. Но ведь  это же не так?

- Всё зависит  от конкретного места и ситуации  в сфере занятости. Иркутская область как и любой другой регион имеет населенные пункты с высокой безработицей и населенные пункты с наименьшим показателем безработицы по данному региону. Конкретно по Иркутской области это города: Иркутск, Братск, Ангарск, Шелехов. Согласно аналитического отчета за 2007 год УФМС России по Иркутской области самое большое количество иностранных граждан выбрало место своего пребывания - Иркутск (93 106), Ангарск (4 130), Братск (3916). В основном иностранные граждане пребывают именно в этих городах, поскольку здесь легче найти работу. Следует отличать пребывающих иностранных граждан и пребывающих с целью осуществления трудовой деятельности. Так по данным аналитического отчета УФМС России по Иркутской области за 2007 год в основном иностранные работники сосредоточены в крупных городах области, таких как: Иркутск - 25967 человек, Братск - 981 человек, Ангарск- 508 человек, Усолье – Сибирское - 410 человек, Черемхово- 354 человека, Усть-Илимск – 298, Усть-Кут- 294 человека, а также в Бодайбинском районе -1923, но нужно учитывать то, что это иностранные граждане получившие разрешение на работу на территории Иркутской области и официально зарегистрировавшихся в территориальных отделениях ФМС России по Иркутской области.

От экономически активного населения доля иностранной рабочей силы в Иркутской области составляет 1,63%. Большинство их привлекается на низко оплачиваемых обслуживающих должностях - 48,8% (подсобные рабочие 12479 чел., грузчики -2586 чел., водители -335, мойщики посуды - 128, дворники – 119, уборщики – 50 и др.), в строительной отрасли - 34,1% и  в промышленности - 13,98 % (старательские артели г. Бодайбо и Бодайбинского района).

Проведенный анализ прошлых лет показал, что привлекаемая иностранная рабочая сила в целом  не оказывала существенного влияния на рынок труда, так как иностранные работники были заняты на территориях муниципальных образований Иркутской области с низким уровнем безработицы. Но хотелось бы так же сказать и о будущем. 07 ноября 2008 года правительство России постановлением № 835 утвердило квоты на 2009 год на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в размере 3 976 747 (три миллиона девятьсот семьдесят шесть тысяч семьсот сорок семь), что почти на шестьсот тысяч больше чем в 2008 году, (на 2008 год квота составляла 3 384 129 (три миллиона триста восемьдесят четыре тысячи сто двадцать девять)). Еще нужно учесть граждан дальнего зарубежья, прибывающим в порядке требующем получения визы: на 2009 квота составляет 1 250 769 (один миллион двести пятьдесят тысяч семьсот шестьдесят девять) постановление Правительства РФ № 835 от 07.11.2008 года. Увеличение по сравнению с прошлым годом на 110 000 (сто десять тысяч), в 2008 квота составляла 1 140 633 (один миллион сто сорок тысяч шестьсот тридцать три) согласно постановления Правительства РФ № 983 от 29.12.2007 года. В 2007 году квота составляла 6 000 000 (шесть миллионов) разрешений на работу для граждан ближнего зарубежья прибывающих в порядке не требующем получения визы, по гражданам прибывающим в порядке требующем получения визы квота составляла 308 842 (триста восемь тысяч восемьсот сорок два). Итого иностранных граждан, которые могут трудиться и находится на территории РФ составит 5 227 516 (пять миллионов двести двадцать семь тысяч пятьсот шестнадцать)! Естественно увеличение будет и в Иркутской области! Непонятно почему приняли такие цифры! Сколько ещё будет нелегалов! Учитывая переход кризиса из финансовой сферы в сферу реальной экономики, когда в первую очередь страдает промышленность, строительство, трудовые мигранты могут оказаться в заложниках ситуации. Например, у одного мигранта я спросил, знает ли он о глобальном кризисе, поразившем многие страны и о том, что везде наблюдаются массовые сокращения? На что он мне ответил, что слышал, как по телевизору сказали, что всё будет хорошо или по крайне мере лучше, чем у всех остальных. Несколько наивное предположение. Большинство из мигрантов рассчитывают трудиться в строительной сфере, которая по предположениям экспертов пострадает довольно сильно. Банки повысили проценты на кредиты, которые брали строительные организации и частные инвесторы, строительные материалы снова подорожают, с другой стороны рискованно покупать строящееся жильё, проще говоря, нет денег, нет работы. Кстати, многие мигранты с ближнего зарубежья берут кредиты в своих национальных банках для того, что бы приехать сюда. Естественно, что кредит нужно будет отдавать потом, но как быть, если не будет работы. Да и обратный путь не бесплатный. Не думаю, что будет нарастать межнациональная напряженность, не думаю, что будут происходить какие то конфликты на этой почве, но не уверен. Самое главное могут пострадать люди, неважно какой они национальности и вероисповедания. Необходимо учитывать свои интересы, но не в ущерб добрососедским отношениям и не в ущерб себе уж точно. Считаю, что квоту нужно было уменьшать, а не увеличивать. В этом нет экономической необходимости, возможно это чей то корыстный интерес. Не хочется безучастно наблюдать, как под нас закладывают социальную бомбу.

                                                                                                                     Михаил Юровский