Приватизация в РФ: её сущность и этапы

       Сравнительный анализ основных черт приватизационного процесса в Восточной Европе и в России показывает наличие общих  тенденций:  1)  использование  в качестве инструмента перехода  к  рынку  коммерциализации  и  акционирования государственных предприятий; 2) введение  чековой  (или  купонной)  системы; 3)низкая доходность приватизации; 4) аукционная продажа малых объектов.

       Приватизация  в  развитых  странах  имеет   ряд   существенных   отличий: многообразие   форм   приватизации,   индивидуализация   и   низкие    темпы приватизационного процесса, использование в  качестве  постоянного  элемента государственного  регулирования  экономики.   В   перспективе   именно   эти характеристики будут свойственны российской приватизации.

       Приватизация  представляет  особую   систему   экономических   отношений, возникающих  в  связи  с  изменением   формы   собственности   на   средства производства: с «государственной» на  «частную».  Она  включает  взаимосвязь приоритетов, отражающую сочетание интересов органов государственной  власти, трудовых коллективов предприятий, населения в  целом  в  процессе  глубинных изменений. Диалектика приватизации и разгосударствления заключается  в  том, что приватизация является разгосударствлением собственности.

       Объективные  причины  развития  приватизационного  процесса   носят   как макроэкономический,  так  и   микроэкономический   характер.   Необходимость постоянного   внерыночного   согласования   производственной    деятельности государственных предприятий в условиях  административно-командной  экономики обусловила их высокие планово-координационные издержки. Между  тем  механизм рынка  осуществляет  такое  согласование  с  гораздо  меньшими   издержками.  Следовательно, приватизация обусловлена не только переходом страны  в  целом от «административно-командной» системы к «социальному рыночному хозяйству», но и позитивным стремлением предприятий к снижению издержек.

       Приватизация  выполняет две функции. С одной  стороны,  она  должна  стать элементом экономической  реформы,  ядром  радикальных  преобразований,  а  с другой,  -  инструментом  государственного   регулирования   долговременного характера. Непосредственными целями приватизации являются:

• формирование слоя мелких и средних собственников;
• сокращение доли имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• перераспределение экономических основ власти.

       Достижение    социальной    справедливости,    повышение    экономической эффективности  производства,  рост  доходов  государственного   бюджета   не выступают  собственными  целями  приватизации.  Она   может   способствовать развитию данных процессов только в долгосрочном периоде.

       Основньми критериями  выбора  способа  приватизации  являются  отраслевая принадлежность   и   размер   предприятия,   учет    принципов    социальной справедливости  и   приоритета   трудового   коллектива,   демонополизация, необходимость  сохранения  профиля  предприятия  и   его   производственного потенциала, рентабельность предприятия,  привлечение  инвестиций.  Названные критерии обусловили следующие основные способы приватизации  -акционирование (с закрытой подпиской или продажей акций); продажа предприятий и имущества по  коммерческому  или  инвестиционному  конкурсу   (на   аукционе);   выкуп арендованного имущества; банкротство.

       Особенностями начального этапа  приватизации  в  России  (1991-1994  гг.) являются:  приоритет   политических   целей   процесса,   введение   системы приватизационных чеков;  сверхвысокие  темпы  приватизации;  преимущественно формальный характер приватизации  при  акционировании  крупных  предприятий; аукционная продажа малых объектов; низкая доходность приватизации.

       Эти    черты    сближают    российскую    практику     приватизации     с восточноевропейской. Использование приватизации как постоянного  инструмента государственного регулирования экономики на последующих этапах  будет иметь общие характеристики с процессом  приватизации  в  развитых  странах  Запада (многообразие   форм   приватизации,   ее   инвестиционная   направленность, индивидуализация и низкие темпы приватизационного процесса).

       Эмиссия и обращение приватизационных чеков  стали эффективным инструментом быстрого     перераспределения     государственного     имущества      среди негосударственных инвесторов. Вторичный  же  рынок  акций  приватизированных предприятий  развивается  медленно  из-за   отсутствия   спроса   на   акции большинства акционерных обществ (и, соответственно, их низкой  ликвидности), малой доходности акций и неразвитости инфраструктуры фондового рынка.

       Успешное  проведение  приватизации  и  особенно   пост   приватизационное развитие предприятий зависит от создания и  функционирования  управленческих как  государственных,  так  и  не   государственных   структур   (холдингов, финансово-промышленных групп). Именно они  призваны  обеспечить  эффективное распоряжение государственной долей в уставном капитале акционерных обществ.

       Прогноз процесса приватизации в России показывает следующие  перспективы: ведущим  способом  приватизации  станет  продажа   предприятий   (имущества, пакетов акций) на инвестиционных конкурсах; сложились условия  для  перехода к оригинальным моделям приватизации  в  регионах;  индивидуализация  условий приватизации оставшихся  государственных  крупнейших  научно-производственых комплексов, малых и средних предприятий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Список  используемой литературы: 

       1. Валовой Д. В. Экономика абсурдов  и парадоксов: Очерки-размышления.  – М.: Политиздат, 1991

       2. Современная экономика. Общедоступный  учебный курс. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1995

       3. Каспин В. И., Острина И. А. Приватизация по правилам: вопросы и ответы: Справочник. – М.: Финансы и статистика, 1992

       4.   Программа углубления экономических реформ в России. – М.: Республика, 1992.

       5. Приватизация государственных и  муниципальных предприятий в  Российской Федерации. – М.: Юстицинформ, 1992 Ч1.: Нормативные акты. Образцы юридических документов. – 1992

       6.     Газета “Экономика и Жизнь”

       7.   А. Радыгин Российская приватизационная программа и ее результаты

       8.  Экономика предприятия и предпринимательство. В. П. Грузинов М. 1994г.

       9.  Экономика предприятия в условиях рынка под ред. А. И. Руденко М. 93г