Финансы, сущность, этапы

Содержание.

1.Сущность  и понятие финансов, их специфические  признаки, назначение. Функции финансов……………………………………………………………….4 

2.Этапы,  методы, виды финансовых  планов их характеристика…….7 

3.Организация  финансов на федеральном,  региональном уровнях……13 

4.Дефицит и профицит, как случаи несбалансированности бюджетов, их причины и последствия……………………………………………………….. 15

5.Заключение………………………………………………………………….…18 

6.Список используемой литературы…………………………………….....19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Сущность  и понятие финансов, их специфические  признаки, назначение. Функции финансов.

 Понятие “финансы”  неразрывно связано с деньгами  и товарно-денежными отношениями.  В условиях товарно-денежных отношений  происходит непрерывный процесс  движения денег, переход их  от одного владельца к другому.

Финансы (фр. finance от ср.-лат. financia) в переводе означает наличность, доход; в широком смысле — денежные средства, денежные обороты.

Очевидно, поэтому  понятие “финансы” зачастую отождествляют  с понятием “деньги”. Однако это  два различных, но взаимосвязанных  понятия. Финансы существенно отличаются от денег, как по содержанию, так  и по выполняемым функциям.

Если деньги можно считать всеобщим эквивалентом, то финансы — это экономический  инструмент распределения и перераспределения  валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Главное назначение финансов состоит в том, чтобы  путем создания денежных доходов  и фондов обеспечить не только потребности  государства и предприятий в  денежных средствах, но и контроль за расходованием финансовых ресурсов.

Финансы — это  не сами денежные средства, а отношения  между людьми по поводу образования, распределения и использования  фондов денежных средств. Финансы непосредственно  связаны с функционированием  общественных экономических отношений  в процессе перераспределения и  использования централизованных и  децентрализованных фондов денежных средств.

Совокупность  денежных отношений, возникающих в  связи с движением средств  денежных фондов, образует финансовые отношения.

Благодаря финансам общество имеет возможность наблюдать  все финансовые потоки в государстве  для того, чтобы вовремя повлиять на тот или иной товары. Контрольная  функция занимается осуществлением соблюдения пропорций в распределительном  процессе. Пропорции для различных  отраслей различны и складываются при  разных условиях и, следовательно, они  объективны. Объектом контроля выступает  распределительный процесс. Главной  же контролируемой пропорцией является пропорция между фондами накопления и потребления. С помощью регулирующей функции финансы могут, как стимулировать  производство, так и угнетать его.

В связи с  развитием рыночных отношений кроме  бюджетных отношений появились  внебюджетные. Часть средств на проведение социально-культурных мероприятий  идет через внебюджетные фонды. Таким  образом, считается, что мы сокращаем  бюджет, но при этом увеличивается  нагрузка на предприятия, которые производят отчисления.

Признаки финансов:

1. финансы носят  денежный характер, однако бывают  ситуации, когда в финансовой  системе вращаются и натуральные  товары.

2. финансовые  отношения носят распределительный  характер.

3. финансовые  отношения всегда связаны с  формированием денежных доходов  и накоплений, которые принимают  форму финансовых ресурсов.

Функции финансов:

Сущность финансов проявляется в их функциях, под  которыми понимают «работу» выполняемую  финансами.

Финансы являются объективно обусловленным инструментом стоимостного распределения: их специфическое  общественное назначение состоит в  том, чтобы распределять и перераспределять стоимость ВВП, выраженную в денежной форме, между разными субъектами хозяйствования и направлениями  целевого использования. Сущность финансов как особой сферы распределительных  отношений проявляется прежде всего с помощью распределительной функции. Именно через эту функцию реализуется общественное назначение финансов – обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами, используемыми в форме денежных доходов специального целевого назначения.

Распределение национального дохода заключается  в создании так называемых основных или первичных доходов. Их сумма  равна национальному доходу. Основные доходы формируются при распределении  национального дохода среди участников материального производства.

Однако распределение  национального дохода не ограничивается лишь его распределением между теми, кто его создавал, т.е. среди участников материального производства.

Дело в том, что государство имеет и другие отрасли и сферы, прежде всего  непроизводственную сферу, где национальный доход не создается, однако оно обязано  заботиться о развитии их, а значит, выделять для этого денежные средства. К числу таких сфер и отраслей можно отнести развитие приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечение обороноспособности страны, просвещение, здравоохранение, управление, социальное страхование и социальное обеспечение и т.п. Все это обусловливает объективную необходимость перераспределения первичных доходов предприятий и населения. С помощью перераспределительных процессов государство создает и использует централизованные фонды денежных ресурсов. В этих фондах оно сосредотачивает, а затем использует на общегосударственные нужды все доходы, полученные им в процессе перераспределения национального дохода от предприятий и граждан посредством налогов и сборов. Перераспределительная функция перераспределяет созданный продукт, т.е. вторично распределяет его между членами общества. Многоступенчатый этап, на котором формируются общегосударственные фонды: госбюджет, внебюджетные фонды, страховые, банковские фонды и фонды предприятий. Перераспределительная стадия отличается от распределительной тем, что на этой стадии перераспределяются ранее созданные доходы.

С помощью финансов распределительный процесс протекает  во всех сферах общегосударственной  жизни – в материальном производстве, сферах обращения и потребления. Финансовый метод распределения  охватывает разные уровни управления экономикой: государственный, территориальный, местный.

Контрольная функция  количественно через движение финансовых ресурсов отображает экономические  процессы, связанные с распределением и перераспределением совокупного  общественного продукта. Роль контрольной  функции финансов в воспроизводственном  процессе может быть реализована  и связана с состоянием финансовой дисциплины, соблюдением установленных  норм и правил, выполнением финансовых обязательств. Контрольная функция  финансов реализуется в процессе практической деятельности через осуществление  финансового контроля, рассматривая его как форму проявления и  специального использования контрольной  функции финансов.

Важнейшей задачей  финансового контроля является проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности  и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетом, налоговой  службой, внебюджетными фондами, банками, а также взаимных обязательств хозяйствующих  субъектов по расчетам и платежам.

Финансовый контроль на практике осуществляется через деятельность финансовых органов, налоговых служб. Помимо распределительной и контрольной функции финансы выполняют также регулирующую функцию. Регулирующая функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства.

Регулирующая  функция показывает, как, в каком  направлении происходит перераспределение, формируются отраслевые, территориальные  пропорции, темпы экономического роста.

Действие регулирующей функции связано с государственным  регулированием экономики через  управление совокупным спросом путем  трансфертных платежей, государственных  закупок, государственного кредита, изменения  налогового бремени

2. Этапы, методы, виды финансовых планов их характеристика.

 Финансовое  планирование охватывает ряд  этапов:

-анализ выполнения  финансового плана в предыдущих  и текущем плановых периодах;

-расчет плановых  показателей;

-составление  финансового плана как документа.

На первом этапе  финансового планирования применяется  метод экономического анализа. Он позволяет  определить степень выполнения плановых показателей за истекший период путем  сравнения их с фактическими данными. При этом упор делается на выявление  резервов увеличения доходов, определение  мероприятий по повышению эффективности  использования финансовых ресурсов, расчете ожидаемого исполнения плана.

В рамках финансового  планирования применяются следующие  виды экономического анализа:

-горизонтальный  анализ, в ходе которого сравниваются  текущие показатели плана с  показателями за прошлый период, а также плановые показатели  с фактическими;

-вертикальный  анализ, в результате которого  определяются структура плана,  доля отдельных показателей в  итоговом показателе и их влияние  на общие результаты;

-трендовый анализ, проводимый в целях выявления  тенденций изменения динамики  финансовых показателей путем  сравнения плановых или отчетных  показателей за ряд лет (на основе ретроспективного анализа можно прогнозировать финансовые показатели на будущее);

-факторный анализ, который заключается в выявлении  влияния отдельных факторов на  финансовые показатели.

На данном этапе  финансового планирования экономический  анализ позволяет: выявить факторы  и причины, оказавшие влияние  на выполнение плановых заданий в  предыдущих и текущем годах, а  также резервы роста финансовых ресурсов; обосновать основные параметры  финансового плана; определить недостатки в работе органов управления финансами  в ходе составления и исполнения финансовых планов, подготовить предложения  по их устранению.

На втором этапе  финансового планирования осуществляется расчет плановых показателей числовых величин, выражающих конкретные задания  по формированию и использованию  финансовых ресурсов. Делятся на утверждаемые, т.е. обязательные для всех, и расчетные, используемые для обоснования и  увязки плановых заданий.

Расчет показателей  базируется на определении условий  хозяйствования в планируемом периоде  и соответствующих финансовых задач; предполагает разработку нескольких вариантов  показателей финансового плана  и выбор оптимального варианта, корректировку  финансовых показателей в увязке с показателями других планов и прогнозов.

Реальность показателей  финансовых планов во многом зависит  от выбора методов финансового планирования, их сочетания с учетом специфики  каждого. Использование в процессе финансового планирования одновременно нескольких методов объясняется  многогранностью этого процесса, сложностью решаемых задач, зависимостью его от характера и способов разработки прогнозов социально-экономического развития, бизнес-планов.

В практике финансового  планирования используются следующие  методы расчета показателей финансовых планов:

-экстраполяции.  Заключается в определении финансовых  показателей на основе установления  устойчивой динамики их развития. Расчет показателей плана производится  на основе корректировки достигнутого  в базовом периоде уровня показателей  на относительно устойчивый темп  их роста. Этот метод обычно  используется как вспомогательное  средство для первоначальных  прикидок, так как имеет ряд  недостатков: не ориентирует на  выявление дополнительных резервов  роста доходов; не способствует  экономному использованию средств,  так как планирование ведется от достигнутого уровня; не учитывает изменения отдельных факторов в планируемом году по сравнению с базовым для расчетов периодом;

-нормативный. Суть его состоит в том, что плановые показатели рассчитываются на основе установленных норм и финансово-бюджетных нормативов. Предполагает наличие прогрессивных норм и финансово-бюджетных нормативов, которые являются качественной основой для финансового планирования, предпосылкой для соблюдения режима экономии. Кроме того, нормы и нормативы служат необходимым условием для внедрения экономико-математических методов в финансовое планирование и прогнозирование.