Причины глубоких различий в уровне занятости в странах ЕС

      Разность  между фактической величиной  нормы безработицы, зарегистрированный в данный период, и величины естественной нормы называется циклической безработицей.

      Когда происходит спад экономической активности, циклическая безработица приближается к фрикционной и структурной. В периоды наивысшего подъема деловой активности циклическая безработица имеет отрицательное значение. 

Механизм компенсаций  безработицы 

      Существую различные системы материальной помощи. В вопросе о материальной помощи сложилось два концептуальных подхода. Первый подход состоит в том, чтобы не допустить резкого падения уровня жизни уволенного не по своей вине работника. В этом случае пособия по безработице подсчитываются с учетом прежних заработков. Таков принцип социального страхования по безработице. Он, как правило, охватывает временно уволенных работников в связи со структурными изменениями и спадом производства. Системы вспомоществования предназначены для тех, кто по тем или иным причинам вообще не занят в общественном производстве или испытывает серьезные трудности при найме, в том числе и безработные с длительными периодами безработицы.  
 

      Второй  подход заключается в обеспечении  гарантий прожиточного минимума с проверкой  или без проверки других средств к существованию.[4]

      Пособия по вспомоществованию выплачиваются  в твердых размерах. Срок их выплаты  не ограничен по продолжительности. Пособия же по системам страхования  составляют 45 % заработка выплачиваются  максимум 500 дней в течении четырехлетнего периода. Продолжительность выплаты страховочных пособий – от 3 до 27 месяцев, в зависимости от стажа. После окончания этого срока выплачиваются дополнительные пособия по страхованию (размер и продолжительность выплаты пособия определяется в зависимости от возраста и стажа работника.

      Долгое  время система страхования лиц  по безработице охватывала только лиц  наемного труда. Однако в настоящее  время ее развитие характеризуется  тенденцией к охвату защитой всех категорий трудящихся, даже тех, кто  работает не по найму, в том числе и лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и выплачивающих трудовые взносы. Во всех странах придерживаются принципа: прежде чем работник получит право на пособие по безработице, он должен внести свой вклад в работу предприятия и в страховой фонд.

      Пособия по безработице исчисляются либо в процентах к заработной плате, либо в твердых размерах.

      Работник  не имеет право на получение пособия  по безработице, если он уволился по собственному желанию, был уволен из-за нарушения  трудовой дисциплины, участвовал в забастовке или отказался от предлагаемой ему работы, соответствующей его специальности и квалификации.

      Для молодежи также предусматривается  выплата пособий по безработице, но все-таки делается акцент на активное вовлечение молодежи в сферу деятельности, либо давая возможность трудоустройства, либо предоставляя возможности профподготовки. Помощь в профподготовке молодежи осуществляется либо посредством разработки и принятия специальных программ на уровне законодательных органов, либо путем совместного участия государства и предприятий в организации профподготовки и переподготовки кадров 

Выводы:

      В данной главе мы подробно рассмотрели  и изучили понятия рынка труда  занятости и безработицы.

      Безработица является и будет являться проблемой  любого развитого общества. Уровень занятости населения является одним из важнейших экономических показателей. Мы узнали что существует несколько типов безработицы. Следует различать безработицу, которая вызвана экономическими спадами, и безработицу, которая будет существовать всегда, даже в самом благополучном обществе.

      Ведущую роль в решении проблемы безработицы  и занятости играет государство. Практически каждая страна обладает разработанной государственной  системой помощи безработным. Сюда входят пособия по безработице, помощь при устройстве на работу, службы психологической поддержки.

      Целью государственной политики является снижение уровня безработицы. Она развивается  по двум направлениям: содействие в трудоустройстве незанятого населения и оказание помощи в профподготовке и переподготовке, стимулирование образования гибкого рынка труда. 
 
 

2. УРОВЕНЬ  ЗАНЯТОСТИ СТРАН ЕВРОСОЮЗА 

2.1. Рынок  труда в странах ЕС 

      По  сообщению европейского статистического  бюро Eurostat, дела с рынком трудав каждой из стран ЕС обстоят по-разному и Объединенная Европа оказалась разделенной по своим успехам в решении этой, одной из самых непростых общих проблем.[1]

      Миграция  из стран 3-го мира в страны ЕС существенно  возросла за последние годы, увеличившись в 3 раза. Действительно, приехавшие после 2000 года из стран, не входящих в ЕС, составляют 1/3 часть всех трудоспособных мигрантов из этих стран. Этот недавний приток мигрантов из стран 3-го мира значительно выше (почти в 2,5 раза), чем недавнее перемещение граждан ЕС между странами ЕС.

      В то же время, характер потока иммиграции стал более разнообразным, с большим  притоком мигрантов из Центральной  и Южной Америки и большей  миграцией в страны южной Европы. На самом деле, иммиграция в южную  Европу из стран 3-го мира достигла сейчас уровня, приблизительно соответствующего уровню традиционной иммиграции в страны северной Европы. Недавно прибывшие иммигранты внесли значительный вклад в общий рост экономики и расширение занятости в ЕС, с ограниченным влиянием на внутренний рынок труда и оплату труда. Благодаря им, рост занятости населения вырос на четверть с 2000 года. Они стали скорее дополнением к коренным жителям ЕС, чем замещением и добавили гибкости рынку труда.[8]

В действительности, они явно способствовали уменьшению нехватки рабочей силы и квалификации, стремясь устроиться на работу в тех секторах и профессиях, которые больше всего нуждались в рабочей силе, например, в домашнем персонале, строительстве, отелях и ресторанах, или в обычных ремесленных бизнесах и связанной с ними торговлей, в сервисе и сбыте.

      Однако, в общем остаются значительные сложности  в адекватной интеграции мигрантов  в Европейский рынок труда. В  большинстве стран-членов ЕС ситуация для мигрантов значительно хуже, чем для коренных жителей –  уровень занятости их ниже и они чаще оказываются безработными, или нанимаются на работу более низкого качества или на те, которые значительно ниже их квалификации. Недавние мигранты, особенно женщины и приехавшие из определенных регионов, сталкиваются с особыми трудностями в интеграции на рынке труда.

      Существенные  различия наблюдаются в странах-членах ЕС. Новые страны миграции южной  Европы, в которых приток мигрантов  за последние годы был очень сильным, лучше справляются с трудоустройством мигрантов, но с большим риском для их слишком высокой квалификации и «не очень хороших предложений» и не очень надежных рабочих мест. С другой стороны, в остальных старых странах-членах ЕС наблюдается меньшее число мигрантов с более высокой квалификацией, чем предлагаемые рабочие места, но больший разрыв между совместной работой и уровнем занятости, и более высокий уровень безработицы, при сравнении мигрантов с коренным населением.[8]

      В период с 2003 по 2007 годы доля иностранцев  в общем населении ЕС-10 и ЕС-15 возросла с приблизительно 0,2% до 0,5%. В тот же период доля населения  Румынии и Болгарии в ЕС-15 возросла с 0,2% до 0,5%. По сравнению, доля населения  коренных жителей ЕС-15 в другой стране ЕС-15 выросла с 1,6% до приблизительно 1,7%, а некоренных жителей ЕС-27 – с 3,7% до 4.5%.

      Внутренние  миграционные потоки распределяются неравнозначно  по Европе, ограничиваясь отдельными основными принимающими и отправляющими  странами. Что касается Румынии и  Болгарии, недавние потоки направлялись в основном в Испанию и Италию. В то же время, во всех странах-членах ЕС-15 поток мигрантов из стран, не являющихся членами ЕС, был значительно выше, чем из стран – новых членов ЕС, за исключением Ирландии. Соответственно численности населения, Румыния и Болгария были основными странами, вместе с Литвой, Кипром, Польшей, Словакией и Эстонией, откуда шла основная волна миграции, в то время, как из других стран-членов ЕС поток был значительно меньше.[6]

      Практически все существующие свидетельства  говорят о том, что в основном недавние миграции внутри ЕС сказались положительно на общем балансе, и что это не привело к серьезным нарушениям на рынке труда, даже в странах-членах ЕС, которые приняли сравнительно большой поток мигрантов из новых стран-членов ЕС. Практические исследования не обнаружили сколько-нибудь значительного негативного влияния на уровень заработных плат и занятость передвижения рабочей силы с востока на запад внутри стран ЕС. Огромное большинство людей приехали в эти страны с целью получения работы. Они сыграли важную роль в повышении эффективности рынка труда, восполнив нехватку рабочей силы в отдельных сферах деятельности и профессиях, где существовала насущная потребность в рабочей силе, и которую не могли восполнить местные трудовые ресурсы.

      Экономическая теория предполагает, что не существует долговременной связи между производительностью труда и занятостью. Однако, негативные отношения между занятостью и ростом производительности, по-видимому, проявляется в небольших промежутках времени. Ни в одной стране ЕС не удалось достигнуть одновременно высокого уровня занятости и роста производительности за последние восемь лет. Такие краткосрочные взаимосвязи, однако, регулируются соответствующими политическими мерами.

      Обратно пропорциональная зависимость между  занятостью и ростом производительности наблюдается, если капиталоемкость продукции снижается из-за, например, роста числа рабочей силы (в частности, через запланированное снижение налогов или дотаций), не сразу сопровождающееся соответствующими инвестициями. Это может быть преодолено дополнительными инвестициями, сделанными через некоторый промежуток времени, соответствующими возросшему уровню занятости. Тем не менее, обратно пропорциональная зависимость между занятостью и производительностью труда сохранится, если профессиональные навыки и опыт новых сотрудников ниже среднего уровня ранее нанятых работников. И именно здесь соответствующая политика может помочь, предоставив новым работникам возможности и стимул для получения новых навыков (включая инвестиции в образование, обучение, и постоянное совершенствование) и поддерживая их в карьерном росте. В целом, потенциальное несоответствие между занятостью и ростом производительности труда может быть преодолено при помощи синергии в качестве работы, производительности и занятости. Более того, вложения в инновации и адаптацию новых технологий или перемещение рабочей силы (и капитала) в сектора с высокой производительностью труда являются принципиально важным условием для одновременного развития занятости и производительности. Такие вложения обеспечиваются политикой соревнования и рыночной интеграции (создавая положительный эффект масштаба).

      Существует  такое понятие как качество работы. Недавний экономический анализ показал, что только уровня оплаты труда недостаточно для отражения качетсва работы, а удовлетворение от работы складывается не только из стандартного дохода, но также включает условия и сам рабочий процесс. Сюда входят организация, самостоятельность, гендерное равноправие, обучение и совершенствование навыков. Аналитические рамки определения качества работ могут состоять из 4 измерений: зарплата и социально-экономическая безопасность; условия труда и интенсивность работы; навыки и обучение; соотношение рабочего времени и личной жизни.[9]

Такие рамки  позволяют выделить четкие группы стран  ЕС, имеющие похожие модели в отношении качества работ. Это Северные страны-члены ЕС (вместе с Великобританией и Нидерландами), в которых более благоприятная ситуация с работой, Континентальные страны-члены ЕС, в которых ситуация близка к обычной ситуации в ЕС, южные страны-члены ЕС с относительно менее благоприятной ситуацией и новые члены ЕС с низким уровнем заработной платы и условий труда, но предоставляющие больше возможностей в обучении и преодолении гендерных различий.

      Периодически  повторяющееся беспокойство политиков  в сферах образования и занятости вызвано ощутимым несоответствием между образованием работников и уровнем профессиональных навыков, и существующими требованиями работ на рынке труда. На не совпадение этих критериев влияет недостаток информации о сути работы и о потенциальных сотрудниках, а также операционные издержки. Таким образом, политика на рынке труда и другие инициативы правительства, направленные на улучшение сбора и распространения информации могут помочь в этом вопросе. Сюда можно включить выпуск прогнозов по профессиям и связанные с ними меры по определению существующих и будущих рабочих мест и необходимых для них навыков. 

2.2. Современные подходы к регулированию рынка труда в странах

ЕС 

      В современном мире важнейшими факторами, оказывающими исключительное влияние на сферу рынка труда и занятости, являются глобализация экономики и беспрецедентный по темпам развития в масштабах истории человечества технический прогресс. Однако наряду с безусловно позитивными результатами влияния этих факторов наблюдаются и серьезные негативные социально-экономические последствия: массовая безработица, связанная как со структурными изменениями во многих отраслях производства, так и повышением требований к качеству рабочей силы, рост социальной незащищенности, увеличение имущественного неравенства населения и другие. Еще одним значимым фактором является снижение рождаемости населения в экономически развитых странах, следствием чего стало старение населения. Вместе с тем политические и экономические реформы в развивающихся странах привели к развитию широкомасштабной миграции рабочей силы. Все эти факторы в комплексе сформировали ряд отличительных признаков сферы занятости населения, к числу которых относятся: