Ситуация  с финансами для малого бизнеса  начала немного меняться в лучшую сторону только к концу 2009 года. Так, согласно данным Общероссийской общественной организации «Опора России», в ноябре 2009 года для 15% предпринимателей привлечь заемные средства стало относительно просто (в январе 2009 года аналогичная доля составляла лишь 8%). Количество предпринимателей, для которых привлечь финансовые средства было сложно или невозможно, сократилось (56% в ноябре против 75% в январе 2009 года).Данные рейтингового агентства «ЭКСПЕРТ-РА», основанные на данных ЦБ РФ, свидетельствуют уже о приросте в первом полугодии этого года объемов кредитов, выданных банками МСБ (в млн. рублей), по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом на 40%. Причем, рост рынка происходит в основном за счет средних предприятий, ставки для малого бизнеса все еще высоки. Однако, до уровня докризисного кредитования сектора все равно еще очень далеко. Проблема с привлечением заемных средств для малого предпринимательства по-прежнему остается довольно острой. [6] 

Глава 4 Поддержка и развитие малого и среднего бизнеса. Решения проблем предпринимательства

4.1 Государственная программа кредитования малого бизнеса в России

     Для эффективного развития в стране малого бизнеса необходима разработка комплексной программы в экономической и правовой сферах. Очередным важным шагом РФ в этом направлении стала госпрограмма кредитования малого бизнеса. Руководство страны таким образом наращивает предпринимательский ресурс, который является средством ускорения экономического роста и улучшения социального климата страны.

     Благодаря президентской программе кредитования малого бизнеса в 2009 году было подписано более шестисот договоров с предпринимателями. Началась реализация программы ещё в 2005 году. С тех пор финансирование государственной программы кредитования малого бизнеса увеличилось в сотни раз. Такое совершенствование кредитования малого бизнеса обошлось государству в "круглую" сумму. Из федерального бюджета для этой цели было направлено 30 миллионов рублей. Комитет, ответственный за реализацию данной программы, утверждает, что кредитование предприятий малого бизнеса необходимо для более масштабного привлечения субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам.

     Для малых предпринимателей инновационной сферы, а также промышленных малых компаний сегмент возмещаемых затрат характеризуется высоким показателем - 90%. Ассоциация предпринимателей малого и среднего бизнеса всячески продвигает интересы микробизнеса, так как от его роста и накапливаемого капитала в значительной мере зависит экономика всей страны. В помощи и поддержке также нуждаются представители торгового бизнеса, ведь именно в их сфере капитал трансформируется в производство. Существует мнение, что государственное кредитование малого бизнеса имеет свои приоритеты в выборе клиентов. Предпочтение отдаётся представителям, приближённым к государственным структурам. Такие выводы напрашиваются при детальном рассмотрении процесса распределения кредитов. Большую часть заёмщиков в рамках госпрограммы кредитования малого бизнеса порой очень тяжело назвать предпринимателями микробизнеса: в их собственности целые цеха и заводы, имеется и стабильный бизнес. Некоторые из них умудрились получить займ по госпрограмме кредитования малого бизнеса даже ни один раз. И, к сожалению, не так много банков, как хотелось бы, поддерживают государственное кредитование малого бизнеса в России. На сегодняшний день самым крупным представителем банковских структур в сфере кредитования российского малого бизнеса является Сбербанк. Под категорию "малых" попадают предприятия не менее чем с трёхлетним опытом работы, годовая выручка которых не превышает отметки в 150 миллионов рублей. Кроме того, Сбербанк кредитование малого бизнеса осуществляет на выгодных для клиентов условиях. Для оформления займа в рамках программы государственного кредитования малого бизнеса потребуется минимальный пакет документов, а кредит может быть получен в виде наличных денег. Также банком предлагаются удобные схемы погашения кредитов.

4.2 Создание условий для развития бизнеса в России

     На  сегодняшний день в сфере развития малого и среднего бизнеса занято 16,5 млн. человек при этом более 4 млн.  человек – это индивидуальные предприниматели. Это немало, причем Правительство РФ  планирует, что через 10 лет примерно половина, а может быть, чуть больше половины всего трудоспособного населения страны должно работать в этом секторе экономики. И это возможно, как утверждает Председатель Правительства В.В. Путин. Даже кризис не привёл к спаду предпринимательской активности в стране – наоборот, число субъектов малого и среднего предпринимательства за последние два года выросло почти на 600 тыс. Только при вузах и научных центрах создано почти 700 малых внедренческих и высокотехнологичных компаний.

     Есть  некоторые проблемы, которые необходимо решить, первая из этих проблем - это повышение единого социального налога.

       К вопросу повышения страховых  взносов Правительство РФ подошло  предельно аккуратно, постарались учесть особенности разных видов бизнеса. Дали предпринимателям время, чтобы адаптироваться к новым правилам, восстановиться после кризиса. Повысить единый социальный налог планировалось еще с 1 января 2010 года, чтобы синхронизировать повышение этого налога с повышением пенсий на 45% с лишним. Это был основной источник повышения пенсий. Но, имея в виду кризис и непростую ситуацию, в которой оказался бизнес, Правительство РФ пошло на то, что пенсии повысили, а налог нет. И разницу напрямую гасили из федерального бюджета.

     Также сгладили повышение фискальной нагрузки для сельхозпредприятий, для компаний, в которых трудятся инвалиды, для бизнеса в сфере информационных технологий, для резидентов технико-внедренческих зон, для малых предприятий, создаваемых при вузах и научных центрах и для малых предприятий, работающих в сфере массовой информации. Для них ставка страховых взносов сразу не повышается, она остается на уровне 26%, предусмотрен четырёхлетний переходный период, а для высокотехнологичных компаний предусмотрен ещё более длительный переходный период – до 2019 года.

     Наконец, было принято решение специально поддержать малые предприятия и  индивидуальных предпринимателей, которые  работают в сфере производства и  оказания социальных услуг. Для них на восемь пунктов уменьшены страховые взносы в Пенсионный фонд – с 26 до 18%. Этой льготой они смогут пользоваться в течение двух лет.

     «Только эта мера – и я хочу обратить ваше внимание на это, уважаемые коллеги, – позволит оставить в экономике 170 млрд рублей. Это означает то, чего не получат различные уровни фискальной системы. В 2011 году мы недополучим, а у вас останется – 80 млрд, и почти 91 млрд – в 2012 году.» [8]

     От  налога на прибыль будут освобождены  организации, работающие в сфере  образования и здравоохранения, причём эта норма коснётся как  некоммерческих, так и коммерческих структур, что в нашей новейшей экономической истории происходит впервые, да и вообще впервые.

     21 декабря 2010г. Госдума приняла  соответствующие поправки в Налоговый  кодекс сразу в трёх чтениях.  Согласно документу, с 1 января 2011 года организация будет обязана проводить аудит, если объем ее выручки превышает 400 млн. рублей (50 млн рублей в действующей редакции) или сумма активов бухгалтерского баланса превышает 60 млн рублей (в действующей редакции 20 млн. рублей). Таким образом, повышая уровень финансовых показателей, необходимых для обязательного аудита, закон освобождает от его проведения малое предпринимательство.

     Также установлена обязанность проведения аудита, если ценные бумаги организации допущены к торгам на фондовых биржах или других организаторов торговли на рынке ценных бумаг. Как пояснила заместитель председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Лиана Пепеляева, безусловно, его принятие позволит сократить расходы малого предпринимательства на проведение аудита, а ведь это существенные суммы.

     Следующий шаг – это кардинальное расширение сферы применения патента, когда  предприниматель уплачивает фиксированную  сумму и может заниматься своим делом при минимуме отчётности. Министерство экономического развития разрабатывало эту идею и продвигало её. Мы полагаем, что она должна тоже сыграть положительную роль в поддержке предпринимательства.

     В ближайшее время в Налоговый  кодекс будут внесены необходимые  изменения: упростится порядок расчёта стоимости и использования патента, заявление на получение патента можно будет направлять по почте или через интернет, в течение пяти дней налоговый орган обязан будет принять решение о его выдаче. И всё, точка.

     Почти весь доход от продажи патентов (это 90%) пойдёт в муниципальные бюджеты. Правительство РФ рассчитывает, что эта мера станет серьёзным стимулом для местного самоуправления развивать и поддерживать малое и среднее предпринимательство, поскольку местные органы власти будут напрямую получать от этого доход.

     Также немало было сделано для снятия инфраструктурных ограничений для малого и среднего бизнеса. Введена рассрочка по оплате подключения к электрическим сетям для объектов малой и средней мощности (до 750 кВт). С 2011 года в плату за присоединение запрещается включать расходы на развитие уже существующих сетей. Потребитель должен оплачивать только издержки по строительству так называемой последней мили.

     Крайне  важно избавить бизнес от разорительной  административной и коррупционной нагрузки. Ежегодно организация «Опора России», представляющая интересы малого бизнеса, проводит исследование о состоянии делового климата в стране, в том числе задаёт предпринимателям вопрос о так называемых неформальных платежах.

     Со  взятками ситуация в последние годы хотя и изменяется в лучшую сторону, происходит это довольно медленно – если в 2006 году доля выплат чиновникам или госорганам в виде взяток, подарков, неформальных платежей в обороте малого бизнеса достигала 10%, то в нынешнем году сократилась до 5% -это 1 трлн. рублей.

     «Будем  последовательно проводить антикоррупционную работу, жёстко наказывать недобросовестных чиновников, продолжим чистить законодательство, устранять саму возможность для коррупционных проявлений. И, разумеется, с другой стороны будем, конечно, поддерживать тех коллег, которые, работая в административных аппаратах и структурах на всех уровнях,  добросовестно и честно исполняют свой долг.» [8]

     Более чем вдвое сейчас сокращается  перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации. У нас  создаётся единая национальная система аккредитации, которая удешевит и упростит процесс допуска новых товаров на рынки.

     Что касается лицензий, то большинство  из них будет отменено, а остальные  станут бессрочными, и не нужно будет  с периодичностью в несколько  лет собирать одни и те же бумажки, чисто формальные, как правило, но весьма «дорогие».

     Есть  ещё одно крупное направление  – это доступ к новым заказам  и к кредитным ресурсам. В этой с января будущего года вступает в силу закон, регулирующий деятельность в сфере микрофинансирования. Кроме того, будет расширена работа региональных гарантийных фондов. По сравнению с концом прошлого года объём кредитов, выданных российскими банками малому и среднему бизнесу, увеличился на 1 трлн. рублей и составил порядка 3 трлн. 250 млрд. рублей.

     Кроме того, сейчас создаются дополнительные возможности для участия малого и среднего бизнеса в государственных и муниципальных закупках. Это широкое использование практики электронных аукционов, а также снижение требований по финансовому обеспечению заявки для участия в торгах, чтобы не отсекать от получения заказов небольшие компании.

     И ещё очень важная деталь, которую  планирует Правительство РФ, ввести административные санкции за неисполнение финансовых обязательств по госконтрактам, чтобы у чиновников и различных госконтор не возникало соблазна тянуть с оплатой, не вовремя платить.

     Также отдельно нужно сказать о сельском предпринимательстве, о развитии фермерства, крестьянских хозяйств. Сегодня это мощный сегмент отечественного АПК. На долю фермеров и личных подсобных хозяйств приходится почти половина производства всей сельхозпродукции страны: более 20% зерна и сахарной свёклы, 48% мяса, 56% молока и 80% овощей. Это уже впечатляет.

     На  фермеров распространяются все виды государственной поддержки села, в том числе государство субсидирует процентные ставки по кредитам для малых форм хозяйствования. Очень важно также отметить о помощи крестьянским хозяйствам преодолеть последствия тяжёлой засухи этого года. Одним из важных  вопросов сейчас является сохранение на 2011 год скидки по ГСМ, а к началу весеннего сева помощь с семенами и удобрениями.

     Процесс улучшения делового климата должен идти постоянно. Государство обязано здесь тесно работать с предпринимательскими организациями, учитывать их позицию, предложения и критику. [8]

Заключение

     В рыночной экономике предпринимательство  выполняет общеэко­номическую, ресурсную, творческо-поисковую (инновационную), социальную, организаторскую функции.

     Предпринимательская деятельность характеризуется такими признаками      как: самостоятельность, ответственность, инициатива, риск, динамичность, активный поиск решений.

     Продолжающийся  экономический кризис, безработица, социальная напряженность характеризует то, что реформы, проводящиеся в стране не дали результата. Кризис принес России  «вынужденное предпринимательство», когда люди идут в бизнес по необходимости, не имея другой возможности найти средства к существованию. В основном, к таким видам бизнеса относится уличная торговля и мелкие бытовые услуги. Однако подобная деятельность не приносит никакой пользы экономике — не создает новых рабочих мест и отличается крайне низкой производительностью.

     Для эффективного развития предпринимательства  необходима разработка комплексной  программы в экономической и  правовой сферах. Кредитование малого бизнеса является одним из важнейших рычагов развития частного предпринимательства. Но для того чтобы оказать реальную поддержку малому бизнесу, недостаточно одних субсидий и льгот, для выживания предпринимательской деятельности необходимо внедрить целый комплекс мер на уровне высших государственных органов, а также обеспечить поддержку предпринимательской инициативы, пропаганду предпринимательства и обучение бизнесу, так как нехватка знаний у потенциальных предпринимателей является основной проблемой.