Предпринимательство как фактор производства. Мировой и российский опыт развития предпринимательской активности

Управление обществом  осуществляется через общее собрание учредителей и созданный ими  исполнительный орган. Только общее  собрание обладает исключительной компетенцией в отношении изменения Устава, размеров уставного фонда и утверждения  финансовой отчетности. Поскольку общества в отличие от товариществ не являются объединениями лиц, участие любого из учредителей в управлении или  иной деятельности общества строится на основе трудовых договоров. Текущее  руководство деятельностью общества осуществляется через исполнительный орган - коллегиально или единолично в зависимости от принятых на общем  собрании учредителей решений. В  своей деятельности исполнительный орган руководствуется положениями  Устава и хозяйственного законодательства.

С момента регистрации  общества оно становится юридическим  лицом и единственным собственником  всего имущества. Ни один из учредителей  не выступает в качестве собственника имущества общества или отдельной  его части. Происходит как бы обособление  хозяйствующего субъекта от учредивших его лиц. Поэтому они и не несут  ответственности по обязательствам общества, ограничивая тем самым  риск убытков только величиной внесенного вклада. Помимо данного преимущества, каждый учредитель вправе в любое  время выйти из общества безо всякого  на то согласия других участников, возвращая  свою долю на условиях и в порядке, определяемых Уставом общества. Ликвидация общества с ограниченной ответственностью может быть произведена добровольно  по единогласному решению учредителей  или в предусмотренном законом  порядке, т.е. в случае несостоятельности  либо по решению суда. Оно может  быть реорганизовано в акционерное  общество или в производственный кооператив.

Акционерное общество (АО) - образование на основе объединения капиталов путем эмиссии акций, участники которого не несут имущественной ответственности по его обязательствам иначе как в размере стоимости приобретенных ими ценных бумаг общества.

Основанием для создания акционерного общества является договор, заключенный между учредителями. Между тем, сам процесс образования AO регулируется законом об акционерных  обществах. При образовании акционерного общества на базе приватизируемых предприятий  порядок его создания регулируется законодательством о приватизации.

Отличительной особенностью АО является разделение его капитала на определенное число акций, распределяемых среди участников, что, однако, не исключает  создания АО одним лицом, выступающим  в этом случае держателем всего пакета акций. Учитывая специфику функционирования АО, формирование его капитала регламентируется законодательно. Уставной фонд АО складывается из номинальной стоимости акций, размещаемых среди учредителей. При этом его минимальная величина определена в 1000 минимальных месячных оплат труда, а открытая подписка на акции допускается только после полной оплаты учредителями уставного фонда. Увеличение уставного фонда для покрытия убытков не допускается, а его уменьшение возможно только после уведомления об этом всех кредиторов. АО также не в праве выплачивать дивиденды как до полной оплаты уставного фонда, так и в случае, когда чистые активы общества меньше уставного фонда или могут стать меньше его после выплаты дивидендов. Использовать же такой инструмент увеличения активов, как облигации, АО могут только после третьего года своего существования и на сумму, не превышающую размер уставного фонда. В то же время закон допускает возможность преодоления указанных требований при условии обеспечения выпуска облигаций третьими лицами.

Важно отметить, что до регистрации АО полную ответственность по его обязательствам несут учредители, однако после нее АО, приобретая права юридического лица, становится полностью независимым от своих учредителей хозяйственным субъектом и единственным собственником всего своего имущества. В этом смысле АО не выступает формой долевой собственности, а его акционеры не являются собственниками имущества АО. Акционеры обладают лишь правом на участие в управлении и получение известного дохода.

Управление АО осуществляется через общее собрание акционеров, имеющее исключительную компетенцию, и исполнительные органы, в качестве которых могут выступать как  непосредственно управляющий орган, осуществляющий текущее руководство, так и Совет директоров или  Наблюдательный совет, если число акционеров более пятидесяти. При этом компетенция  исполнительных органов АО и порядок  принятия решений регулируются не только Уставом общества, но и законодательством  об акционерных обществах.

Ликвидация АО может быть проведена на добровольной основе по решению общего собрания либо в установленном  законом порядке. АО может быть преобразовано  в общество с ограниченной ответственностью или в производственный кооператив.

Производственный  кооператив (артель) - добровольное объединение граждан на основе членства, образованное для совместного ведения хозяйственной деятельности посредством личного участия

Артель может быть создана  гражданами числом не менее пяти человек. При этом никто из них не может  участвовать в другом аналогичном  кооперативе. Хотя основу артели должны составлять физические лица, допускается  участие в нем и юридических  лиц, что должно быть оговорено в  Уставе кооператива.

Активы кооператива образуются за счет денежных и имущественных  взносов участников. Разделенная  на паи собственность кооператива  является долевой собственностью, и  каждый член артели сохраняет за собой  притязания не только на принадлежащий  ему пай в денежной форме, но и  часть имущества кооператива. Вместе с тем, Уставом может быть предусмотрено создание неделимых фондов, решение, о чем должно быть принято членами кооператива единогласно. По обязательствам кооператива его члены несут субсидиарную ответственность, размеры которой определяются Уставом артели. Поскольку пай каждого члена есть часть его собственности, то на него может быть наложено взыскание для покрытия личных долгов члена кооператива. Так как в своей деятельности артель опирается на личное трудовое участие каждого члена кооператива, распределение прибыли между его членами осуществляется на основе их трудового  участия, хотя Уставом может предусматриваться и иной порядок распределения доходов, например с учетом размера пая и переданного имущества

Кооперативная форма предусматривает  равное участие всех членов в управлении. Каждый член артели имеет только один голос, не зависимо от величины пая. Управление производственным кооперативом осуществляется непосредственно его членами. Только из них могут формироваться Правление  или Совет. Решения, относимые к  исключительной компетенции, принимаются  на собрании членов артели только единогласно. Член артели может покинуть ее в  любое время, однако, возврат внесенного паи осуществляется только по окончанию  финансового года. Передача членом кооператива своего пая третьим  лицам или же его наследование допускается только с согласия других членов артели, имеющих преимущественные права приобретения паи выбывающего  члена. Преобразование производственного  кооператива  в хозяйственное  товарищество или общество возможно только по единогласному решению  членов кооператива.

Унитарное предприятие – выступающая юридическим лицом коммерческая организация, права собственности, на имущество которой закреплены за ее учредителем.

Главным признаком унитарного предприятия является концентрация собственности у одного лица. Отсюда собственно и само понятие унитарного. Имущество унитарного предприятия не может быть разделено на доли, паи или акции. Само унитарное предприятие не является собственником закрепленного за ним имущества. Оно принадлежит тому, кто учредил данное предприятие. Главной же отличительной чертой является то, что его правоспособность как юридического лица несколько сужена. В отличие от других субъектов предпринимательства, правомочных совершать любые не противоречащие закону сделки, унитарное предприятие может совершать только такие, которые соответствуют установленным собственником целям деятельности, притом некоторые только с согласия собственника. Скажем, любая форма отчуждения имущества либо его залога должна быть согласована с собственником.

Законом предусмотрено существование  двух типов унитарного предприятия: основанного на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления. Различия между ними сводятся к различиям в содержании и  объеме правомочий, которые они получают от собственника на распоряжение закрепленных за ними имуществом. Право хозяйственного ведения, предусматривая для предприятия  самостоятельное распоряжение закрепленным за ним имуществом в определенных собственником пределах, является более  широким, нежели право оперативного управления, допускающее только использование  имущества в соответствии с заданиями  собственника, а распоряжение им  - исключительно с согласия последнего.

Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, могут  быть двух видов:  государственные, образованные Российской Федерацией и  ее субъектами (республиками, областями  и краями), и муниципальные, образованные муниципальными образованиями (городами, районами и т. п.). Учреждение государственных  и муниципальных предприятий  осуществляется уполномоченными на то органами соответствующего уровня. Источником формирования капитала этих предприятий является государственная  и муниципальная собственность  соответственно. Знаменательно то, что регулирующее воздействие законодательства в отношении унитарных предприятий проще, чем других коммерческих образований. Уставной фонд унитарного предприятия должен быт оплачен собственником полностью еще до самой регистрации предприятия. Он должен быть не менее 1000 минимальных месячных оплат труда. Снижение чистых активов ниже этого уровня влечет немедленную ликвидацию предприятия. В то же время, хотя закон и предусматривает известную взаимную независимость имущественной ответственности предприятия и собственника по обязательствам друг друга, часть ответственности предприятия может быть возложена на собственника, если несостоятельность предприятия возникла по его вине.

Управление унитарными предприятиями  осуществляется единоличным руководителем, назначаемым собственником и  действующим в соответствии с  уставом предприятия и указаниями собственника. Предмет деятельности, ее цели, механизмы управления и  контроля определяются собственником. Сохраняя за собой собственность  на имущество предприятия, собственник  приобретает право на присвоение части полученной предприятием прибыли. Вопросы реорганизации и ликвидации предприятия также находятся  в компетенции собственника

Казенное  предприятие - это предприятие, основанное на праве оперативного управления обособленной частью собственности государства, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия

Казенное  предприятие находится под наиболее жестким контролем государства. Распоряжаться  движимым, иногда включая  даже продукцию, и недвижимым имуществом оно может только с согласия собственника. Напротив, собственник по своему усмотрению может изъять часть имущества  у предприятия и передать его  третьим лицам. С другой стороны, государство несет и ответственность  по имущественным и иным обязательствам казенного предприятия, покрывая возникающие  убытки из бюджетных средств. Ликвидируются  казенные предприятия только по решению  правительства Российской Федерации.

Некоммерческой организацией является образование, не имеющее извлечение прибыли в  качестве цели своей деятельности и не распределяющее полученную прибыль среди участников. Она может быть представлена общественными и религиозными организациями, учреждениями, потребительскими кооперативами и благотворительными фондами, различными союзами и ассоциациями юридических лиц.

В индустриально  развитых странах некоммерческие организации  действуют очень активно, и их роль постоянно растет. Важнейшим  аспектом деятельности некоммерческих организаций являются координация  действий и защита интересов различных  групп населения. Чрезвычайно активны  эти организации в научной  и образовательной сферах, а также в области инвестиционного посредничества, где они осуществляют подбор и экспертизу проектов, проведение исследований на рынке ценных бумаг и формирование фондовых портфелей

  Хотя  в  России деятельность  некоммерческих организаций не  столь ощутима и они занимают  пока скромное место в хозяйственной  системе, становление их идет  довольно быстрыми темпами. Между  тем, должного законодательного  обеспечения деятельности этого  типа организаций пока нет,  а новый Гражданский Кодекс  России дает лишь общие принципы  их организации.

Статус  некоммерческой организации не означает, что она не может заниматься предпринимательской  деятельностью и получать прибыль. Специфика состоит лишь в том, что к некоммерческим организациям предъявляется ряд особых требований. Во-первых, в Уставе организации  должны быть четко зафиксированы  ее задачи, а также то, что она  не ставит извлечение прибыли своей  главной целью. Во-вторых, их предпринимательская  деятельность может осуществляется только в целях обеспечения уставной деятельности. В-третьих, полученные  доходы не подлежат распределению среди участников. В четвертых, их имущество и средства могут использоваться только для достижения уставных задач. В-пятых, в учредительных документах должен быть строго прописан порядок принятия решений, реорганизации и ликвидации организации.

К некоммерческим организациям относятся: потребительские  кооперативы, общественные и религиозные  организации, благотворительные фонды, учреждения, союзы и ассоциации юридических  лиц.

Потребительский кооператив - добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения материальных и иных потребностей участников.

Под данную хозяйственно-правовую форму  подпадают различного рода потребительские  союзы и общества, образуемые путем  объединения паевых взносов участников. Потребительские кооперативы занимают особое место среди некоммерческих организаций. И связано это с  тем, что в отличие от других некоммерческих организаций, в отношении кооператива  как юридического лица его члены  сохраняют имущественные права  и обязательства. Это означает, что  они, с одной стороны, несут солидарную и субсидиарную имущественную ответственность  по его обязательствам и должны покрывать  возникающие убытки за счет дополнительных взносов, а с другой, имеют право  на распределение полученной от деятельности кооператива прибыли среди своих  членов.