Последствия вступления России в ВТО

 

ВСЕРОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

 

Факультет международных финансов

Дневное оотделение

 

Кафедра мировой и национальной экономики

 

Работу выполнила: 
Студентка ФМФ-2

 

                            

 

КУРСОВАЯ РАБОТА:

«Последствия вступления России в ВТО»

 

Научный руководитель:

 

к.э.н., доцент

 

_____________

 

«____»______________2014.

 

Москва 2014

 

 

 

1. Оглавление

 

 

 

Введение

Летом 2012 года после 18 лет переговорного процесса Россия стала полноправным членом Всемирной торговой организации (ВТО). Формально, Россия договаривалась с участниками ГАТТ/ВТО более 18 лет. Никакой другой член ВТО не нуждался в таком длительном периоде переговоров перед вступлением в ВТО. Другой рекорд, установленный Россией – это число государств-членов (более чем 60), которые участвовали в Рабочей группе переговоров о присоединении России. Цель российских посредников состояла в обеспечении выгодных условий вступления для страны.

Мнения экономистов и экспертов по вопросу вступления России в ВТО существенно различались еще до окончания переговорного процесса. Среди бизнесменов так же не существовало  единого мнения о необходимости вступления и характере возможных последствий для экономики страны. Согласно опросу, проведенному в рамках Международного конгресса "Открытая Россия: партнерство для модернизации" в конце 2011 г. у 37% опрошенных бизнесменов отсутствовало четкое мнение по поводу необходимости и последствий вступления в ВТО для России. Позитивное отношение имели 53% бизнесменов, негативное – 10%. Так же за 18 лет переговоров  было написано множество научных статей, монографий, учебных пособий на тему возможных последствий вступления России в ВТО, и эти прогнозы зачастую существенно отличались друг от друга.

Актуальность данной работы состоит  в том, что спустя 1,5 лет с момента вступления России в ВТО представляется возможным анализ реальных последствий вступления, которые долгое время являлись объектом для многочисленных споров среди экономистов и бизнесменов.

Целью этой работы является выявление последствий вступления России в ВТО для наиболее пострадавших экономических отраслей страны, а также поиск путей снижения негативных последствий, через анализ междунаанародного опыта других государств-членов ВТО.

Для достижения этих целей были поставлены следующие задачи:

• Выявить основные задачи ВТО;
• Определить основные функции ВТО;
• Проанализировать процесс вступления в ВТО;
• Рассмотреть прцесс вступления в организацию на примере другой страны-члена ВТО;
• Проанализировать последствия вступления в ВТО для выбранной страны-члена ВТО;
• Изучить экономические предпосылки вступления России в ВТО;
• Обозначить и оценить основные последствия вступления в ВТО для России;
• Выделить наиболее пострадавшие отрасли экономики страны;
• Предложить меры нивелирования негативных пследствий вступления России в ВТО для наиболее пострадавших отравлей.

В процессе выполнения давнной работы были использованы монографии,интрентет-ресурсы.

 

 

Глава 1 
Принципы функционирования ВТО

1. Основные задачи и принципы ВТО

Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли. 
 
Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров. 
 
С 1947 г. обсуждение глобальных проблем либерализации и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. К настоящему времени проведено 8 раундов МТП, включая Уругвайский, и продолжается девятый – Дохийский раунд. Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.  
 
Основополагающими принципами и правилами  ВТО являются:  
 
- взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;  
- взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения;  
- регулирование торговли преимущественно тарифными методами;  
- отказ от использования количественных и иных ограничений;  
- транспарентность торговой политики;  
- разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др. 
 
Важнейшими функциями ВТО являются:  
 
- контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; 
- проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами; 
- разрешение торговых споров; 
- мониторинг национальной торговой политики стран-членов;  
- техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;  
- сотрудничество с международными специализированными организациями.  
 
Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:

• получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;
• устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;
• возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами. 

 

2. Опыт присоединения к ВТО на примере Китая

Китай был принят во Всемирную торговую организацию 11 декабря 2001 года после 15 лет трудных переговоров. На тот момент это был самый долгий опыт присоединения страны к ВТО. Сегодня первенство по длительности вступления в ВТО принадлежит России.

Условия вступления Китая в ВТО

Вступление в ВТО не только дает странам-членам организации права, но и налагает на них обязанности. Для Китая вступление в ВТО было сложным процессом; особо напряженные переговоры велись с ЕС и США. В результате Китай согласился взять на себя широкий спектр обязательств.

Первый блок обязательств касается снижения тарифов. Китай должен был снизить более 7000 тарифов и других торговых барьеров.

• Тарифы на промышленную продукцию, имеющие ключевое значение для американских компаний, должны были быть снижены с 25% до 7%.
• Тарифы на сельскохозяйственную продукцию, крайне важные для американских фермеров, должны были быть уменьшены с 31% до 14%.

Новые тарифы были значительно ниже, чем у других развивающихся стран, а тариф на сельскохозяйственную продукцию — ниже, чем в некоторых развитых странах. В среднем в Китае размер тарифов был меньше, чем в Бразилии или Индии. Китай обязывался открыть ряд направлений в сфере услуг, в том числе в таких важных для США секторах, как банковские услуги, страхование, телекоммуникации и профессиональные услуги. В соответствии с взятыми на себя обязательствами Китай должен был провести системные реформы внутри страны в целях повышения прозрачности, уведомить о готовящихся законодательных мерах и предоставить их разъяснения, обеспечить единообразное применение законов и осуществление судебного надзора. Все это было призвано помочь действующим в Китае иностранным компаниям преодолении барьеров на национальном рынке этой страны. По Соглашениям ВТО Китай брал на себя обязательства, охватывавшие все аспекты торговли, такие как сельское хозяйство, лицензирование импорта, связанные с торговлей аспекты прав интеллектуальной собственности, технические барьеры и инвестиционные меры.

 Соглашение  с ВТО предусматривало ряд положений о либерализации торговли, касающихся только Китая, к ним относятся:

• Право прямого импорта и экспорта в Китай и из него в течение трех лет;
• Право на экспорт в Китай без инвестиционного присутствия в этой стране;
• Постепенная отмена нетарифных мер (НТМ), таких как квоты и лицензии на сотни видов продукции;
• Отмена монополии государства на импорт сельскохозяйственных и промышленных товаров;
• Прекращение субсидий на экспорт сельскохозяйственной продукции;
• Аннулирование мер, направленных на вытеснение импорта и субсидирование экспорта промышленных товаров.

 Китаю  было выдвинуто требование о  том, что государственные предприятия  должны производить закупку и  продажу исключительно на основе  коммерческих принципов. После вступления  страны в ВТО разрешения на  осуществление инвестиций и импорт  больше не должны были быть  предметом искажающих торговлю  требований, в том числе о передаче  технологий, валютной сбалансированности, увязке импорта с объемом экспортных  валютных поступлений и обязательном  использовании местных ресурсов. Вместе с тем в рамках функционирования  защитных механизмов другие члены  ВТО и США могли продолжать  в течение последующих 15 лет применять  особые нерыночные методы для  определения фактов демпинга  в ходе ведения антидемпинговых  дел в отношении Китая. Кроме  этого, действуя в рамках специально  установленного для Китая защитного  механизма, США и другие участники  ВТО могли в течение 12 лет после  вступления в организацию ограничивать  рост импорта из Китая, вызывающего  искажения на их рынках. Победа  в борьбе за вступление в  ВТО далась Китаю нелегко. Но  для выполнения, стоявших перед  ним обязательств Китаю предстояло  осуществить еще более серьезные  перемены — провести структурную  перестройку отраслей, опубликовать  ранее закрытые законы и правила, установить формальные процедуры  для разрешения споров в судебном  порядке, унифицировать условия  деятельности для иностранных  и национальных компаний. Несмотря  на то, что в настоящее время  существует определенный разрыв  между обязательствами Китая  по ВТО и реальным положением  дел, страны-члены ВТО признают  успешное соблюдение Китаем правил  торговли и выполнение возложенных  на него обязательств.

Последствия вступления Китая в ВТО

Период членства Китая в ВТО совпал с мощным ростом экономики и торговли в стране. С 2001 по 2010 год экспорт Китая вырос в шесть раз — до 1,57 трлн. долларов США, импорт увеличился почти в шесть раз — до 1,39 трлн. долларов, ВВП — в четыре раза. Безусловно, открытие рынков во многом способствовало расширению торговли в стране. Однако трудно ответить на вопрос, является ли этот бум последствием вступления страны в торговую организацию, или он произошел бы и без него. Реформы, которые Китай провел в процессе вступления в ВТО, повысили экономическую эффективность и смогли привести к такому росту. Одновременно членство во Всемирной торговой организации послужило для инвесторов сигналом о том, что китайская экономика соответствует международным стандартам и функционирует в соответствии с законодательством.

Обладая огромным внутренним рынком, Китай привлекает иностранных инвесторов, желающих реализовать свои товары и услуги. Таким образом, в стране наблюдается значительный приток прямых иностранных инвестиций, который увеличился с достаточно невысокого уровня в начале 90-х годов до 90 млрд.  долларов США в 2009 году, до 106 млрд. в 2010 году21 и до рекордных 116 млрд. долларов в 2011 году. Большая часть китайского экспорта осуществляется за счет дочерних предприятий или филиалов иностранных компаний, продажи которых значительно увеличились за последнее десятилетие. И хотя трудно дать точную оценку вклада членства Китая во Всемирной торговой организации в его экономическое процветание, положительное влияние вступления в ВТО невозможно отрицать.

После вступления в ВТО внешняя торговля Китая начала бурно расти, в страну стали поступать значительные объемы иностранных инвестиций. Торговля и инвестиции способствовали созданию рабочих мест и повышению уровня доходов. Стоимость рабочей силы в Китае увеличилась. Сегодня затраты на труд в этой стране выше, чем во многих азиатских государствах, — Китай уступает только Малайзии и Таиланду. Несмотря на заниженный курс валюты, рост заработной платы ухудшает конкурентоспособность китайских промышленных товаров в мире. Это ведет к тому, что китайские компании начинают поиски других мест для производства товаров , где затраты на труд

были бы меньше — таких как Африка и Бангладеш. В свою очередь, Китай оказал влияние на мировую торговую систему, укрепив позиции ВТО в мире. В последние годы Китай стал крупнейшим экспортером и вторым по величине импортером товаров в мире. Пережив падение экспорта в 2009 году в условиях мирового финансового кризиса, когда страны Западной Европы и Северной Америки были вынуждены сократить объемы потребления, уже в 2010 году Китай вышел в мировые лидеры по темпу роста экспорта. Фактически, Китай стал единственным фактором роста углеводородного спроса в 2009 году, поддерживая стабильность нефтегазовых рынков. Для сравнения, в стоимостном выражении китайский импорт сократился на 27% (сокращение составило 124 млрд.  долларов США или 12,3% от объема импорта страны) против сокращения импорта в США на 44% (279 млрд. долларов США или 17,5% от объема импорта). Темпы роста экспорта Китая в 2010 году в полтора раза превысили соответствующий показатель США, а импорт рос почти вдвое быстрее. Китай вплотную приблизился к странам всего Евросоюза по объему экспорта (за пределы ЕС). Если исключить из мирового объема торговлю внутри ЕС (в составе 27 стран), ведущим мировым экспортером в 2010 году был Евросоюз (15% мирового экспорта), а на втором месте утвердился Китай (13,3%). Такие же высокие темпы сохранялись и в 2011 году. Динамику экспорта и импорта Китая за период его членства ВТО можно видеть на графике 1.1