Понятие, направления и финансовое обеспечение межрегиональной интеграции

Наибольшую известность  получила Межрегиональная ассоциация "Сибирское соглашение" (МАСС). Цель заседаний Совета ассоциации - обсуждение наиболее актуальных проблем  социально-экономической политики и выработка рекомендаций по корректировке  федеральной политики с учетом интересов  регионов Сибири. Таким образом, реализуется  цивилизованное лоббирование региональных и межрегиональных интересов, что  достаточно часто практикуется в  деятельности региональных органов  власти и управления других стран. Важно, что на заседании Совета ассоциации решение считается принятым, если за него проголосовали представители  всех территорий Сибири. В этом смысле работа межрегиональных ассоциаций может быть хорошей школой поиска взаимоприемлемых решений, достижения компромиссов, реального осуществления договорных процессов.

 Важно, что МАСС  является катализатором образования  различного рода межрегиональных  структур, реализующих механизмы  конкретных интеграционных процессов.  На базе Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" создаются  Российский региональный центр  международной торговли драгоценными  металлами, включающий Ассоциацию  участников рынка драгоценных  металлов и сибирскую специализированную  биржу. драгоценных металлов; инвестиционные компании, ориентированные на специализированные сегменты сибирских рынков (энергетические, лесные, цветных металлов и др.). Предполагается организация сибирского тендерного агентства по соглашениям о разделе продукции и энергетического агентства Сибири.

Однако в целом эффективность  работы межрегиональных ассоциаций в настоящее время пока относительно невелика. Это определяется нечеткостью их функций и непроработанностью правового статуса, отсутствием реальных механизмов регулирования интеграционных процессов, ориентацией руководителей регионов только на локальные интересы. Зачастую руководство этих ассоциаций использует их потенциал лишь для оказания давления на федеральный центр и для лоббирования нужных для них решений. А ведь межрегиональные ассоциации должны быть и "проводниками" федеральной региональной политики, которая требует осознанного "ущемления" интересов одних субъектов Федерации в пользу других и Федерации в целом, а это не всегда находит понимание в регионах.

Таким образом, эффективность  работы межрегиональных ассоциаций тормозится в настоящее время  двумя основными факторами: кризисным  состоянием экономики субъектов  Федерации, а также нечетким и  слабым правовым статусом ассоциаций.

Заключение

Необходимость развития межрегиональной интеграции наблюдалась еще с 90-х годов XX столетия, представляя собой реальную и осознанную проблему. С 2000 года развитие региональных связей стимулируется посредством пространственного структурирования, где усиление межрегиональных связей должно обеспечиваться за счет развития транспортно-экономической и информационно-коммуникационной интеграции. При этом, перспективной формой пространственной организации России, в том числе организации межрегиональных связей, остается структурирование в рамках федеральных округов. В целом, документами определяются лишь некоторые (важные для экономики страны) направления межрегиональной интеграции, давая толчок к усилению горизонтальных связей и предоставляя регионам самостоятельно делать выбор в этом отношении, но опираясь на установленную пространственную организацию, определенную федеральной властью.

В границах единого экономического пространства страны могут сосуществовать группы регионов, активно включенных в процессы межрегиональной интеграции, и регионы, которые в силу природно-географических, исторических особенностей их развития, удаленности, малонаселенности и т.д. выпадают из интеграционных процессов. Это не отрицает наличия тех или иных хозяйственных связей между более развитыми и слаборазвитыми регионами, определенной исторически обусловленной их взаимодополняемости.

Менее развитые регионы, как  правило, реально оказываются на прямой и косвенной дотации у более развитых регионов. Такие межрегиональные взаимоотношения, межрегиональные экономические связи никак нельзя считать интеграцией. Вполне возможно при этом и проявление острых межрегиональных экономических, а вслед за ними и политических противоречий. Мировому опыту известны случаи, когда даже в стране с высокоразвитой рыночной экономикой межрегиональная интеграция оказывается затруднена вследствие сосуществования регионов принципиально разного уровня развития. Например, в Италии - это слаборазвитый аграрный Юг и высокоиндустриальный Север. Некоторые политические силы последнего борются за суверенитет, за отделение от Юга, за отказ от "кормления" Юга за счет Севера. Сосуществование регионов разного уровня развития характерно и для экономического пространства России.

В этих условиях политика стимулирования межрегиональных интеграционных процессов и упрочения цельности экономического пространства страны должна быть направлена на то, чтобы объективные межрегиональные противоречия не перешли ту грань, за которой возникает угроза экономической безопасности и территориальной целостности страны. Политика формирования единого экономического пространства любой страны не может быть не нацелена на максимальное включение регионов в общий хозяйственный оборот. Речь при этом, правда, идет только о тех регионах, включение которых в хозяйственный оборот в принципе возможно, во-первых, при имеющемся уровне развития производительных сил и, во-вторых, при наличии у страны средств (государственных и негосударственных), объем которых при расходовании на подъем слаборазвитых территорий был бы достаточен для получения в дальнейшем различных позитивных экономических и социальных эффектов от подключения этих территорий к процессам межрегиональной интеграции.

Список использованной литературы

1. Екасов М.А. Организационные формы экономической интеграции.  Сборник научных статей /Под общей ред. А.Л.Гапоненко. –М.: Изд-во РАГС, 2008.

2. Адухов А. Реформирование экономики и взаимодействие центра и регионов Российской Федерации и Вопросы экономики. 2006.

3. Лексин В. и др. Региональная политика России; концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. 2003.

4. Леонов С.Н. Региональная экономическая политика в переходной экономике. - Владивосток: Дальнаука, 2008.

5. Лесников Г, Место ассоциаций экономического взаимодействия в регионах // Экономист. 2006.

6. Леш А. Географическое размещение хозяйства. М.: Иностранная литература, 1959.

7. Лившиц А. Я., Новиков A.B., Смирнягин Л.В. Региональная стратегия России И Регион: экономика и социология. 2004.

8. Чичканов В.П. Принципы и методы долгосрочного планирования экономики региона. М: Наука, 2006.

9. Тумусов Ф.С. Инвестиционный потенциал региона: теория, проблемы, практика. М,: «Экономика», 2009.

10. Горбунов Н.М. Межрегиональное сотрудничество в период реформ. Владивосток: Дальнаука, 2010.

11. Иванчиков А.Г. Интеграция Дальнего Востока России со странами АТР (новые тенденции) // Проблемы Дальнего Востока. 2003.

12. Колчин С. Россия ближнее зарубежье: взаимоотношения, интересы, цели политики // Мировая экономика и международные отношения. — 2005.

13. Рубинштейн А.Г. Моделирование экономического взаимодействия в территориальных системах / Отв.ред. А.Г.Гранберг, Новосибирск: Наука, Сиб. отд-ние, 2003