Политика ценообразования в отраслях нефтегазового комплекса

     - покрытие экономически обоснованных операционных расходов, непосредственно не связанных с деятельностью в сфере транспортировки нефти по магистральным трубопроводам, но необходимых для обеспечения нормальной производственно - хозяйственной деятельности организации нефтепроводного транспорта;

     - покрытие экономически обоснованных внереализационных расходов, в том числе связанных с дополнительными выплатами работникам нефтетранспортных организаций, занятых в процессе оказания услуг по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам;

     - образование чистой прибыли, необходимой для обеспечения нормальной хозяйственной деятельности организации нефтепроводного транспорта, в частности, для покрытия расходов капитального характера;

     - уплату налога на прибыль организаций, предусмотренного законодательством РФ о налогах и сборах.

     Ограничение плановой чистой прибыли организаций нефтепровод-ного транспорта при определении тарифов на транспортировку нефти осуществляется:

     - нормой рентабельности, определяемой в виде отношения планируемой чистой прибыли (разрешенной прибыли) к базе рентабельности;

     - суммой, необходимой для финансирования программ технического перевооружения, реконструкции и развития систем магистральных нефтепроводов и других экономически обоснованных расходов.

     Для целей определения тарифов на транспортировку нефти по магистральным трубопроводам в качестве базы рентабельности принимается одна из следующих величин:

     - балансовая стоимость основных  производственных средств по  регулируемому виду деятельности в соответствии с данными бухгалтерского учета организации нефтепроводного транспорта;

     - собственный капитал организации нефтепроводного транспорта;

     - плановая тарифная выручка; 

     - расходы на оказание услуг  в сфере транспортировки нефти  по магистральным трубопроводам.

     При ограничении чистой прибыли организаций нефтепроводного транспорта плановая чистая прибыль устанавливается в размере, достаточном для:

     - финансирования экономически обоснованных  и согласованных с органом регулирования программ технического перевооружения, модернизации и реконструкции основных производственных средств в части, не покрываемой амортизационными отчислениями, неиспользованными источниками за предыдущие периоды регулирования и долговыми обязательствами всех видов, привлеченными для этих целей;

     - финансирования экономически обоснованных социальных программ, учитывающих планы передачи социальных объектов в муниципальную собственность;

     - финансирования других экономически обоснованных расходов, не включаемых в состав расходов, связанных с оказанием услуг по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам, операционных и внереализационных расходов.

     В случае если фактическая  структура тарифной выручки незначительно отличается от запланированной, ставки тарифов на транспортировку нефти по магистральным трубопроводам по решению органа регулирования определяются  методом индексирования.

     При применении метода индексирования удельные тарифы на транспортировку нефти умножаются на величину индекса, определяемого органом регулирования для каждой нефтетранспортной организации.

     Основной  величиной при определении индекса является величина инфляции, принятая в Законе о федеральном бюджете на соответствующий год.

     При определении индекса также учитываются:

     - ожидаемое изменение грузооборота нефтетранспортных предприятий;

     - ожидаемый рост цен (тарифов)  на энергоресурсы; 

     - ожидаемый рост оптовых цен  на продукцию промышленных предприятий;

     - ожидаемый рост потребительских  цен. 

     Величина  индекса определяется с учетом территориальных  и природно-климатических особенностей условий хозяйствования нефтетранспортных предприятий.

     В случае если у определенного тарифного маршрута существуют альтернативные способы транспортировки нефти, сравнимые по эффективности с трубопроводным транспортом, тарифы на транспортировку нефти по этому маршруту могут рассчитываться в соответствии с методами рыночного ценообразования. Но осуществляется это только если это не противоречит принципу равнодоступности к системам магистральных трубопроводов.

     Конкурентные  тарифы устанавливаются в виде предельных максимальных ставок тарифов или в виде соотношения со стоимостью транспортировки нефти по альтернативному маршруту.

     При утверждении конкурентных тарифов на транспортировку нефти по магистральным трубопроводам орган регулирования основывается на представленных материалах, обосновывающих применение методов рыночного ценообразования, а также на расчете величин ставок тарифов в соответствии с этими методами. 

     11.4.4. Ценообразование на газ, поставляемый  в Европу

     В общем виде, действующие в настоящее время в Европе экспортные цены на газ по долгосрочным контрактам с Россией базируются на ценах альтернативных видов топлива (газойль, мазут) с приведением их к условиям своих поставок газа (качество, пункт сдачи-приемки, затраты на транспортировку, режим отбора в течение года и т.п.).

     В формулу определения цены на газ  может быть заложен стабилизирующий механизм в виде так называемого  «опорного периода», продолжительность которого обычно составляет 3, 6 и 9 месяцев. С помощью опорного периода определяется быстрота реагирования цены газа на изменение цен на рынке энергоносителей. Чем короче опорный период, тем резче отражается на цене газа колебания цен на альтернативное топливо и, наоборот, чем больше этот период, тем более плавно изменяется цена на газ.

     В общем виде контрактная цена экспортируемого  газа включает цену и формулу индексации. Базисная цена на дату ее определения  отражает конкретные условия развития топливно-энергетического рынка в целом и соответствующей страны-импортера в частности. Формула индексации обеспечивает конкурентоспобность газа по отношению к альтернативным видам  топлива. Она может содержать в качестве элементов не только цены замещающего топлива (мазут, уголь и т.п.), но и различные индексы-инфляции.

     Формулы цен для каждого экспортного контракта всегда индивидуальны. В соответствии с практикой международной торговли природным газом формулы цен, как и, разумеется, конкретный их уровень, являются конфиденциальным и не подлежат раскрытию  третьим сторонам. Это положение юридически закреплено в контрактах на поставку газа.

     В целом формулы цен на природный газ для потребителей можно подразделить на аддитивные и мультипликативные. В частности, в качестве условного примера приведем следующие формулы:

     а)  абсолютная (аддитивная)

     

     б)  относительная (мультипликативная)

      ,

где:  Р_n - расчетная цена газа;

     Р₀   - базисная цена газа;

     G₁, M1%₁, M3,5%₁ – среднеарифметические текущие цены на газойль и мазут с содержанием серы 1% и 3,5% за 3, 6, или 9 месяцев;

     G₀, M1%₀, M3,5%₀ -  среднеарифметические базисные цены на газойль и мазут с содержанием серы 1% и 3,5% за базисный период 3, 6 и 9 месяцев.

     Уровень цен Р₀ и базисных показателей в формуле определяется в процессе переговоров.

     В соответствии с международной практикой  в европейских долгосрочных контрактах предусматривается право как продавца, так и покупателя регулярно (обычно раз в три года) ставить вопрос о пересмотре цены. При этом может быть пересмотрена и базисная цена, и формула индексации.

     Обычно  в контрактах прописывается и, так называемое, экстра-право постановки вопроса о пересмотре контрактной цены. Как продавец, так и покупатель могут использовать его, как правило, один раз в течение половины периода действия долгосрочного контракта, независимо от того было ли использовано данной стороной ее право регулярной постановки вопроса о пересмотре цены.

     11. 5. Меры государственного регулирования цен на продукцию в сфере НГК (на самостоятельную проработку)

      Одним из главных видов государственного воздействия на экономику является ценовое регулирование. Цены как основной инструмент уравновешивания спроса и предложения увязывают возможности потребителя (покупателя) с денежным запросом производителя (продавца), выполняя в то же время и очень важную социальную функцию.

      До  середины 1992 года в нашей стране цены на продукцию ТЭКа полностью контролировались государством. Для ограничения необоснованного роста цен на энергоносители были введены предельная рентабельность (50% себестоимости по нефти и 10-20% по нефтепродуктам) и отчисления в фонд ценового регулирования при превышении минимальной цены на нефть. На газ цены устанавливались фиксированные с периодической индексацией.

      В 1992 г. были приняты законы, направленные на либерализацию цен на нефть и нефтепродукты. По оценкам многих экономистов  либерализация цен на энергоносители в условиях существовавшего тогда кризисного состояния переходной экономики России была преждевременной. Это привело тогда к таким сильнейшим негативным последствиям,  как усиление кризиса неплатежей, ухудшение финансового состояния большинства промышленных предприятий, значительное увеличение доли затрат на энергоносители в себестоимости продукции.

      Нестабильные  в этот период цены на энергоресурсы  стимулировали  в масштабах всей экономики России увеличение темпов роста цен на практически все товары и услуги, что привело к гиперинфляции,  и, как следствие, к резкому снижение жизненного уровня населения.

      В этой связи в 1996 г. была образована Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК), основной функцией которой является  регулирование цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий.

      В частности для ОАО «Газпром»  ежегодно, а при необходимости и в течение года, ФЭК издает Постановления «Об оптовых ценах на газ, реализуемый потребителям Российской Федерации».

      Применительно к промышленности в сфере нефтегазового  комплекса Федеральная энергетическая комиссия устанавливает цены и тарифы на:

      -  природный газ, реализуемый газораспределительным организациям;

      - природный газ, реализуемый непосредственно конечным потреби-телям, а также сбытовые надбавки к оптовой цене промышленности на природный газ, реализуемый конечным потребителям (кроме населения) газораспределительными организациями (перепродавцами).

      ФЭК решает проблемы на федеральном уровне, а на региональном эту функцию выполняют Региональные энергетические комиссии.

      Исходя  из сложившейся практики в различных регионах страны, в основном применяются следующие методы ценового регулирования: введение фиксированных цен (тарифов), установление предельных уровней рентабельности, коэффициентов изменения цен (тарифов), предельных уровней торговых и снабженческо-сбытовых надбавок, декларирование цен (тарифов).

      В настоящее время многие аналитики и экономисты предпринимают попытки разработки наиболее приемлемых путей оптимизации ценообразования.

      Так, например, предлагается основные цели государственной политики в области ценообразования на энергоресурсы, а также методы и механизмы их реализации закрепить в Концепции государственной политики ценообразования в отраслях ТЭК, которые бы включали следующие основные положения:

      - формирование условий для конкуренции между производителями газа и других энергоносителей (мазут, уголь), цены на которые являются полностью или частично либерализированными;

      -  формирование уровня цен на энергоресурсы на внутреннем рынке, которые бы создавали благоприятные условия для подъема экономики, являлись социально приемлемыми для населения и обеспечивали эффективное функционирование НГК;

      - формирование системы экспортных, таможенных и акцизных платежей за экспортируемую продукцию НГК, которая бы гибко отражала влияние на экономику предприятий складывающейся на мировых рынках ценовой конъюнктуры. В частности для газовой отрасли предложено обосновать величину акцизных платежей, с целью стимулирования развития новых добывающих мощностей (вплоть до отмены ставок акциза на продукцию, получаемую за счет ввода новых мощностей);