Политика ценообразования в отраслях нефтегазового комплекса

     3. Использование дешевого газа  не стимулирует энергетические предприятия на развертывание работ по снижению энергоемкости выработки электроэнергии за счет внедрения более совершенных технологий.

     4. При низких уровнях цен на  газ, ОАО «Газпром» не в состоянии  обеспечить необходимый рост добычи природного газа. Заявленные инвестиции способны привести только к ее стабилизации.

     Единственным  способом выхода из ситуации существующего недофинансирования отрасли является повышение внутренних цен на газ. Однако Правительство РФ не может резко и в одноразовом порядке повысить цены на газ, что связано с опасностью кризиса в экономике и повышением уровня инфляции. Поэтому повышение цен на газ возможно проводить темпами, достаточными для обеспечения развития газовой отрасли.

     В этой связи необходимо определить равновесную цену, которая устроила бы и потребителей, и производителей. Первым она должна позволять динамично развиваться, а вторым - обеспечивать хотя бы расширенное воспроизводство.

     Правительством  Российской Федерации предпринимались меры по повышению оптовых цен на газ, реализуемый российским потребителям. Так, например,  с 15 февраля 2002 г. цены на газ были увеличены на 20%, а с 1 июля 2002 г. еще на 15%. Это позволило «Газпрому» получить на внутреннем рынке дополнительно около 28 млрд. руб. Однако такое повышение цен на газ в 2002 г. оказалось недостаточным для ликвидации убыточности поставок газа российским потребителям.

     Поэтому с 1 января 2004 г. ФЭК России были введены новые оптовые цены (без НДС) на газ, реализуемый «Газпромом» и его аффилированными компаниями потребителям России. Их размер был дифференцирован по ценовым поясам следующим образом: нулевой пояс (ЯНАО) - 526 руб. за 1 тыс. м³ (464 руб. для населения); 1 пояс (ХМАО) - 634 и 492 руб. (соответственно для промышленности и населения), 2 пояс (Коми, НАО, Астраханская, Оренбургская., Тюменская области) - 739 и 536 руб; 3 пояс (Башкирия, Калмыкия, Удмуртия, Архангельская, Кировская, Курганская, Новосибирская, Омская, Пермская, Свердловская, Томская, Челябинская области) - 828 и 576 руб.; 4 пояс (Республика Марий-Эл, Мордовия, Татарстан, Чувашия, Владимирская, Ивановская, Костромская, Нижегородская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская, Ярославская, Вологодская области) - 871 и 588 руб.; 5 пояс (в основном европейская часть России) - 912 и 600 руб.; 6 пояс (Дагестан, Адыгея, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия, Чечня, Краснодарский край, Ставропольский край, Калининградская и Ростовская обл.) -937 и 610 руб.

     Однако  и при новом уровне цен на газ  сохранялось значительное их отклонение от цен на газ на ближайших рынках и цен на другие виды топлива в России. В этой связи «Газпром» вышел на правительство РФ с предложением  о принятии пятилетней программы повышения цен, чтобы можно было уверенно просчитывать свой бизнес на этот срок. Уровень конечной цены, приемлемой сегодня для газовиков, составляет 40 – 45 дол. США за 1000 м³. Этот уровень в первом приближении можно считать равновесной внутренней ценой на газ. Такая цена на газ придаст необходимый импульс потребителям для его экономии. Следует напомнить, что до дефолта в 1998 г. газ в России стоил 35 долл. за 1000  м³.

     В 2006 г. правительством России была рассмотрена  концепция развития энергетики, согласно которой с 2007 г. намечается постепенном повышении внутренних цен на газ до уровня мировых. Правда решение касается только промышленных потребителей и прямо не распространяется на граждан России. Кроме этого намечается кратный рост выработки электрической и тепловой энергии за счет использования альтернативных энергоисточников и в первую очередь угля и мазута.  

     11.4.3. Определения тарифов   на транспортировку  нефти по МТП¹

     Целью трубопроводного транспорта является своевременная, бесперебойная доставка нефти потребителям с обязательным выполнением требований надежности и экологической безопасности.

     Сеть  магистральных нефтепроводов России представляет собой технологическую систему, которая в настоящее время является практически единственным связующим звеном между производителями и потребителями нефти. Практически вся нефть (около 99%), добываемая на территории России, поступает на нефтепроводные предприятия для поставки ее потребителям.

     Высокий удельный вес трубопроводного транспорта нефти по сравнению с другими видами транспорта объясняется не только наличием широкой, повсеместно проложенной сети магистральных нефтепроводов, но и технико-экономическими преимуществами этой системы, основными из которых являются: более низкая себестоимость и более высокое качество транспортирования (быстрота, регулярность, сравнительно низкие потери).

     В настоящее время тарифы на транспортировку  нефти по трубопроводам регулируются Постановлением Федеральной энергетической комиссией РФ  и они являются единственным видом платежей, которые взимаются организациями нефтепроводного транспорта за услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам.

     С целью определения тарифов на транспортировку нефти по магистральным трубопроводам введены такие понятия как тарифный участок и тарифный маршрут.

     Под тарифным участком понимается участок трубопровода в пределах одной организации нефтепроводного транспорта без ответвлений и подключений, ограниченный нефтеперекачивающими станциями и / или пределами территории деятельности этой организации.

     Под тарифным маршрутом понимается трубопроводный маршрут движения нефти, состоящий из тарифных участков.

     Тарифы  на транспортировку нефти по магистральным  трубопроводам после их утверждения Федеральной службой по тарифам РФ (ФСТ) публикуются в средствах массовой информации.

     Плановый  пересмотр тарифов на транспортировку  нефти по магистральным трубопроводам производится не раньше чем через 6 месяцев после предыдущего планового пересмотра на основании данных бухгалтерской, статистической и ведомственной отчетности и результатов работы нефтетранспортных организаций в базовом периоде.

     Внеплановый пересмотр тарифов на транспортировку  нефти по магистральным трубопроводам ФСТ может производить в случаях, когда по независящим от нефтетранспортной организации причинам стало невозможным обеспечение безубыточности его деятельности по транспортировке нефти.

     При пересмотре тарифов в связи с  существенным изменением условий хозяйственной деятельности, орган регулирования рассматривает представленные организациями нефтепроводного транспорта материалы, содержащие информацию о планируемом грузообороте и структуре плановой тарифной выручки в объеме, необходимом для расчета тарифов на транспортировку нефти по магистральным трубопроводам, если иное не рекомендовано органом регулирования.

     При определении тарифов на транспортировку  нефти по магистральным трубопроводам в качестве основной расчетной и контрольной величины используется плановая тарифная выручка (В_п).

     Тарифы  на транспортировку нефти по магистральным  трубопроводам рассчитываются таким образом, чтобы при плановых объемах перекачки (перевалки, налива) нефти фактическая тарифная выручка была равна плановой.

     При этом для обоснованного определения тарифов транспортировка нефти понимается как процесс перемещения нефти по магистральным трубопроводам, включающий следующие основные операции:

     - выполнение заказа и диспетчеризация поставок нефти;

     - прием, перевалка, слив нефти  в трубопроводную систему из других видов транспорта от грузоотправителей в начале маршрута;

     - собственно перекачка нефти по  магистральному трубопроводу;

     - сдача, налив и перевалка нефти  в конце маршрута.

     При расчете плановой тарифной выручки  налог на добавленную стоимость в ее состав не включается, а при расчетах за услуги по транспортировке нефти прибавляется к утвержденным тарифам в случаях, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах.

     Тарифы  на транспортирование нефти предусматривают  финансовые средства необходимые для финансирования работ по капитальному ремонту, реконструкции и развитию системы магистральных трубопроводов.

     Для определения тарифов на транспортировку  нефти для каждой организации нефтепроводного транспорта утверждаются следующие удельные ставки тарифов на услуги, непосредственно относящиеся к деятельности в сфере транспортировки нефти по магистральным трубопроводам:

     - ставка тарифа на услуги по  перекачке нефти по магистральным трубопроводам - стоимость перекачки 1 тонны нефти на 100 километров трубопровода (определяется в рублях за 100 т-км);

     - ставка тарифа на услуги по  выполнению заказа и диспетчеризации поставок нефти на нефтеперерабатывающие заводы России и государств - участников соглашений о Таможенном Союзе (определяется в рублях за 100 т-км);

     - ставка тарифа на услуги по  выполнению заказа и диспетчеризации поставок нефти на экспорт за пределы таможенной территории РФ и государств - участников соглашений о Таможенном Союзе (определяется в долларах США за 100 т-км).

     Кроме этого, органом регулирования для каждого пункта налива (перевалки, сдачи) устанавливается ставка тарифа на услуги по наливу (перевалке, сливу, сдаче) нефти (определяется в рублях за 100 т.).

     При определении ставок тарифов на основе плановых расходов ставка тарифа на услуги по перекачке нефти определяется путем деления плановой тарифной выручки нефтетранспортной организации за услуги по перекачке нефти на плановое значение ее грузооборота.

     Размер  ставки тарифа на услуги по выполнению заказа и диспетчеризации поставок нефти определяется путем деления плановой тарифной выручки за услуги по выполнению заказа и диспетчеризацию поставок нефти на плановое значение грузооборота по системе магистральных нефтепроводов.

     Ставка  тарифа на услуги по наливу (перевалке, сливу, сдаче) нефти определяется путем деления плановой тарифной выручки за услуги по наливу (перевалке, сливу, сдаче) нефти по каждому пункту налива (перевалки, слива, сдачи) на плановое значение объема налива (перевалки, слива, сдачи) нефти по этому пункту налива (перевалки, слива, сдачи).

     Тарифы  на транспортные услуги по магистральным  нефтепроводам вводились в целях развития прямых договорных связей поставщиков и потребителей нефти и создания на этой основе отечественного нефтяного рынка.

     Тарифы  на перекачку по каждому тарифному участку рассчитывают по формуле:

     

,

     где:  Зi - плановые прямые затраты, планируемые по i-му участку;

     Qi- плановый объем нефти на выходе i-го участка, тыс. т;

     Зjn- плановая сумма всех затрат на перекачку по j -му предприятию;

     Пj_п плановая прибыль от перекачки по j -му предприятию;

     Г_j - суммарный плановый грузооборот по j-му предприятию;

     L_i - длина i-го участка.

     Если  на предприятии не организованы учет и планирование затрат но тарифным участкам, то в формулу подставляется значение 3i, = 0, а все виды затрат учитываются на уровне предприятия и входят в значение 3jn

     Тарифы  на перевалку и  налив нефти рассчитывают по формуле:

     

,

где:  З_Нi - плановая сумма прямых и косвенных затрат по i-му пункту налива (ПН) или нефтебазе (НБ);

     П_Нi - плановая прибыль по i-му ПН или НБ;

     Q_Нi - плановые объемы налива или перевалки по i-му ПН или НБ, тыс. т.

     Тарифы  на каждом конкретном маршруте перекачки  являются одинаковыми для всех грузоотправителей, что обеспечивает равнодоступность к системе магистральных нефтепроводов.

     Плановая  тарифная выручка нефтетранспортной организации рассчитывается по каждому виду деятельности таким образом, чтобы обеспечить:

     - покрытие экономически обоснованных расходов по видам деятельности, связанным с оказанием услуг по транспортировке нефти, в том числе налогов и сборов, начисляемых в установленном законодательством РФ о налогах и сборах порядке;