Перспективы развития экономической безопасности государственного бюджетного пожарно-технического учреждения

Для снижения среднего времени оперативного реагирования пожарной охраны требуется реализация комплекса мер, включающих создание интегрированных систем мониторинга противопожарной безопасности объектов и информационно-навигационные системы, в том числе оповещения населения, оснащение противопожарных служб современными средствами связи для обеспечения координации их деятельности, межведомственного взаимодействия при тушении пожаров и спасении людей.

В области информационной и кадровой составляющей обеспечения экономической безопасности учреждения УГПН МЧС России разработаны исчерпывающие методические рекомендации по подготовке персонала к действиям в условиях возникновения пожароопасных и иных чрезвычайных ситуаций. 6

В методических рекомендациях определены цели и задачи подготовки и обучения персонала пожарно-технических учреждений.

Основными задачами проведения с персоналом обучения и подготовки являются:

• Обучение умению идентифицировать исходное событие. Проверка готовности персонала к эвакуации и проведению работ по тушению пожара и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Персонал пожарно-технического учреждения должен поддержать профессиональной и психофизиологической уровень подготовленности, необходимой для осуществления успешных действий по устранению нарушений в работе, связанных с пожарами и чрезвычайными ситуациями, а также по эвакуации людей, предотвращению развития пожара, его локализации и ликвидации.
• Обучение навыкам и действиям по своевременному предотвращению возможных аварий и повреждений оборудования.
• Обучение порядку и правилам взаимодействия персонала объекта с пожарно-спасательными подразделениями и медицинским персоналом.
• Выработка у персонала навыков и способности самостоятельно, быстро и безошибочно ориентироваться в ситуации при возникновении угрозы пожара и чрезвычайных или самого пожара, определять решающее направление действий и принимать правильные меры по предупреждению или ликвидации пожара.
• Отработка организации немедленного вызова подразделений ГПС.
• Обучение приемам и способам спасения и эвакуации людей и материальных ценностей.

При выполнении основных задач, поставленных перед учреждением необходимо проверять знания персоналом инструкций, применяемых в пожароопасных ситуация.

В сложных условиях, обусловленных спецификой деятельности учреждения, персоналу приходится принимать решения и действовать мгновенно. Именно сложность таких принимаемых решений требует от персонала психической устойчивости, хладнокровности.

Руководство учреждения обязано учитывать специфику деятельности, включать дополнительные мероприятия или исключать такие, без которых, по его мнению, не пострадает способность персонала решать задачи, при возникновении возможного пожара.

Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия пожара, а также сокращение числа погибших, пострадавших, уменьшение материального ущерба.

Совокупность факторов, влияющих на экономическую безопасность пожарно-технической организации, является основополагающим в деятельности данной организации. Однако, главная роль в обеспечении экономической безопасности пожарно-технической организации, все-таки принадлежит его персоналу, так как кадровый потенциал или ресурс - это основной ресурс организации. Умения, знание основных документов, оперативная деятельность в экстремальных ситуациях являются залогом успеха функционирования учреждения. 7

 

1.3 Критерии и показатели оценки уровня экономической безопасности государственного бюджетного пожарно-технического учреждения

 

Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Критерий экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности.

Критериальная оценка экономической безопасности включает в себя оценки:

• ресурсного потенциала и возможностей его развития,
• уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда,
• уровня, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму.

В своей работе мы определили, что главная роль в обеспечении экономической безопасности пожарно-технического учреждения, принадлежит его персоналу. Исходя из этого, мы охарактеризуем процессы управления персоналом данного учреждения и дадим оценку этим процессам, как фактору экономической безопасности.

При выборе критериев оценки следует учитывать, для решения каких конкретных задач используются результаты оценки, и, для какой категории работников устанавливаются критерии, учитывая, что они будут дифференцироваться в зависимости от сложности, ответственности и характера деятельности.

Эффективность управления персоналом состоит из двух компонентов: экономической эффективности, характеризующей достижение поставленных целей перед учреждением путем использования персонала на основании принципа экономичного расходования имеющихся ресурсов, и социальной эффективности, характеризующей степень ожидания потребностей и интересов наемных работников.8

В качестве компонентов экономической эффективности управления персоналом некоторые следует рассматривать:

• соотношение издержек на персонал в соответствии с результатами, как центральный компонент экономической эффективности управления персоналом, рассматриваемый с точки зрения поставленных организационных задач,
• надежность выполнения сотрудниками порученных ими заданий, в отсутствии напряженности и конфликтов,
• оперативность выполнения сотрудниками поставленных заданий.

Степень социальной эффективности управления персоналом определяется удовлетворением потребностей и интересов сотрудников. В качестве компонентов социальной эффективности управления персоналом выделяют:

• потребности работников,
• отрицательные моменты,
• преимущества.

Между экономической и социальной эффективностями существует как взаимодополняемость и противоречивость. Достижение баланса интересов социальной и экономической эффективностей представляет собой центральную проблему управления персоналом. От объективности и точности оценки эффективности управления персоналом во многом зависит эффективность работы по совершенствованию системы управления персоналом в целом.

Существует методика анализа функционирования служб управления персоналом, где критерии оценки сгруппированы следующим образом:

Собственно экономическая эффективность:

• показатели эффективности,
• стоимость оцениваемой программы на одного работника.

Показатели степени соответствия.

Степень удовлетворенности работников:

• компенсацией,
• собственно работой.

Косвенные показатели эффективности работы служащих:

• текучесть персонала,
• частота заявок о переводе на другие работы,
• безопасность труда и количество несчастных случаев,
• прочие показатели качества труда.

Каждый из выше перечисленных показателей и их комбинации в целом выражают эффективность управления персоналом.

В качестве результативного показателя, характеризующего социальную эффективность управления персоналом, выберем коэффициент текучести. Этот показатель отображает динамику персонала учреждения, и также выступает в роли факторного, косвенно влияющего исполнению поставленных задач. Он представляет собой индикатор благополучия в области управления персоналом. Если в учреждении отработана система мотивации, существует благоприятный психологический климат, то текучесть персонала низкая. Учитывая, что повышенная текучесть может дорого обходится учреждению, следует более тщательно подходить к анализу причин, по которым люди покидают организацию.

Коэффициент текучести, рассчитывается, как отношение числа выбывших по собственному желанию, уволенных за прогулы и другие нарушения дисциплины работников за определенный период  к среднему числу занятых в течение года, в процентах.

Одними из частных показателей управления персонала можно назвать показатели состава персонала, к ним можно отнести:

• Коэффициент состава по образованию рассчитывается как доля работников имеющих: среднее; неполное высшее; высшее образование в процентном отношении к численности.
• Коэффициент состава по полу рассчитывается как доля мужчин или женщин в общей численности персонала в процентном отношении.
• Коэффициент состава работников по возрасту рассчитывается как доля работающих в возрасте: моложе 20 лет; 20 -35 лет; 36-50 лет; старше 50 лет в общей численности работников в процентном отношении.
• Коэффициент состава работников по стажу работы рассчитывается как средний стаж работы в учреждении в количестве лет.

Наряду с частными показателями управления персонала рассчитываются социальные показатели. К ним можно отнести:

• Уровень оплаты труда - средняя заработная плата сотрудника, расходы на социальные выплаты и льготы,  средняя заработная плата руководителей.

Помимо этих показателей можно рассчитать показатели развития персонала:

• Доля работников, прошедших профессиональное обучение в течение периода,
• Среднее число часов профессионального обучения на одного обученного,
• Величина издержек на профессиональное обучение.

Под профессиональным обучением в данном случае мы подразумеваем подготовку, переподготовку и обучение персонала пожарно-технических учреждений на специальных курсах по методическим рекомендациям УГПН МЧС России. Обучение сотрудников в пожарно-техническом учреждении является не просто формальность, а необходимостью для эффективной деятельности и выполнении поставленных задач.

Следует отметить тот факт, что сотрудники, военнослужащие и работники Государственной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. На сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы распространяются установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами соответственно для сотрудников органов внутренних дел и для военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации гарантии правовой и социальной защиты и льготы.9

Учитывая социальную и экономическую составляющие эффективности управления персоналом можно оценивать эффективность управления персоналом. 10

Таким образом, мы можем сказать, что рассмотренные нами критериальные показатели тем дают эффективность управления персоналом учреждения. От того, насколько полно будут учтены кадровые вопросы, можно будет говорить об обеспечении экономической безопасности учреждения.

 

 

2. Анализ и оценка уровня  экономической безопасности государственного бюджетного пожарно-технического учреждения

2.1 Анализ основных показателей  финансово-хозяйственной деятельности  государственного бюджетного пожарно-технического учреждения

 

Базой исследования было выбрано Государственное бюджетное пожарно-техническое учреждение Свердловской области «Отряд противопожарной службы Свердловской области N1».

Во исполнение Указа Губернатора Свердловской области от 28 октября 2005 года № 884-УГ «О создании государственных пожарно-технических учреждений Свердловской области" было учреждено Государственное пожарно-техническое учреждение Свердловской области «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 1»

Учредителем государственного пожарно-технического учреждения Свердловской области «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 1» выступило Правительство Свердловской области.