Перспективы развития аукционов в России

Дополнительно информация об объявленном аукционе и объекте может размещаться в иных печатных средствах массовой информации.

Информация об объявленном аукционе и объекте дополнительно размещается в глобальной компьютерной сети Интернет. Доступ к информации, размещенной в глобальной компьютерной сети Интернет, предоставляется заинтересованным лицам без взимания платы и заключения договора. в извещении по продаже объекта, впервые выставляемого на торги, указываются:

- дата, время, место и форма  проведения аукциона;

- порядок, в соответствии  с которым проводится аукцион;

- сведения об объекте;

- начальная цена объекта;

- наименование продавца, его контактные телефоны;

- наименование организатора  аукциона, его место нахождения  и контактные телефоны;

- место нахождения объекта;

- условия аукциона (при  их наличии);

- сумма задатка и необходимые  реквизиты текущего (расчетного) счета, на который она должна быть  перечислена;

- информация о необходимости  возмещения затрат на организацию  и проведение аукциона, в том  числе расходов, связанных с изготовлением  и предоставлением участникам  аукциона документации, необходимой  для его проведения, победителем  аукциона (претендентом на покупку);

- место, дата и время  окончания приема заявлений на  участие в аукционе и прилагаемых  к ним документов;

- срок возможного отказа  от проведения аукциона;

- срок подписания договора  купли-продажи объекта.

в случае проведения повторного аукциона извещение публикуется не менее чем за 10 дней до даты проведения повторного аукциона и содержит следующие сведения:

- дата, время и место  проведения аукциона;

- сведения об объекте;

- начальная цена объекта;

- место нахождения объекта;

- сумма задатка и реквизиты  текущего (расчетного) счета, на который  она должна быть перечислена;

- место, дата и время  окончания приема заявлений на  участие в аукционе и прилагаемых  документов;

- информация о необходимости  возмещения затрат на организацию  и проведение аукциона, в том  числе расходов, связанных с изготовлением  и предоставлением участникам  аукциона документации, необходимой  для его проведения, победителем  аукциона (претендентом на покупку);

- срок подписания договора  купли-продажи объекта;

- ссылка на ранее опубликованное  извещение;

- другие сведения, определяемые  организатором аукциона.

         Под повторным, следует понимать аукцион, проводимый после несостоявшегося (заявление на участие подано менее чем двумя участниками; перед началом аукциона у организатора зарегистрированы и обменяли билеты участников на аукционные номера менее чем два участника) или нерезультативного (ни один из участников аукциона после трехкратного объявления первой объявленной цены не поднял аукционный номер) аукциона, а также в случае аннулирования результатов аукциона независимо от времени принятия решения о продаже объекта на торгах. начальная цена объекта, не проданного ранее на торгах, может быть понижена в соответствии с законодательством.

Лица, желающие участвовать в аукционе, обязаны подать организатору аукциона в указанный в извещении срок заявление на участие в аукционе с приложением следующих документов:

- заверенная банком копия  платежного поручения о внесении  суммы задатка на расчетный  счет, указанный в извещении;

- индивидуальным предпринимателем  – копия свидетельства о государственной  регистрации, копия извещения о  присвоении УНП;

- юридическим лицом –  доверенность, выданная представителю  юридического лица (кроме случаев, когда юридическое лицо представляет  его руководитель), а также копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- иностранным юридическим  лицом, иностранной организацией, не  являющейся юридическим лицом, созданной  в соответствии с законодательством  иностранных государств, иностранным  государством и их административно-территориальными  единицами в лице уполномоченных  органов, международной организацией  – легализованные в установленном  порядке копии учредительных  документов, выписка из торгового  реестра страны происхождения (выписка  должна быть подготовлена в  течение шести месяцев до подачи  заявления на участие в торгах) либо иное эквивалентное доказательство  статуса юридического лица в  соответствии с законодательством  страны происхождения, документ  о финансовой состоятельности, выданный  обслуживающим банком или иной  кредитно-финансовой организацией, с нотариально удостоверенными  переводами на русский язык;

- представителем иностранного  инвестора – легализованная в  установленном порядке доверенность, документ о финансовой состоятельности  иностранного инвестора, выданный  обслуживающим банком или иной  кредитно-финансовой организацией, с нотариально удостоверенными  переводами на русский язык;

При подаче документов на участие в аукционе представитель юридического лица должен иметь при себе паспорт (иной документ, удостоверяющий личность) и документы, подтверждающие его полномочия на участие в аукционе и подписание документов необходимых для участия в торгах:

- руководитель юридического  лица - документ о его назначении  или избрании;

- решение уполномоченного  органа управления юридического  лица об участии в аукционе и приобретении объекта (в случае отсутствия (либо ограничения) полномочий руководителя по распоряжению денежными средствами юридического лица);

- иные представители - доверенность, оформленную в соответствии с  законодательством.

     При подаче документов на участие в аукционе граждане Российской Федерации, иностранные граждане, физические лица, представители юридических лиц, представители иностранных инвесторов предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

    Прием заявлений на участие в аукционе со всеми необходимыми документами заканчивается в установленные организатором аукциона день и час, указанные в извещении. Заявления, поступившие после установленного срока, не рассматриваются. Сроком поступления заявления является дата его регистрации в журнале регистрации заявлений на участие в аукционе (далее - журнал). После регистрации в журнале, участники получают билеты участников аукциона с указанием даты регистрации заявления и заключают с организатором аукциона соглашение о правах и обязанностях сторон в процессе подготовки и проведения аукциона. Сведения об участниках аукциона не подлежат разглашению.

   Если участник аукциона желает участвовать в аукционе по нескольким объектам, ему необходимо внести задатки в размере, установленном для каждого из объектов. Участник имеет право до начала торгов письменно отозвать свое заявление на участие в них. Неявка участника аукциона на торги также признается отказом от участия в аукционе. В этих случаях сумма внесенного им задатка возвращается организатором аукциона в течение 5 банковских дней со дня проведения аукциона (назначенной даты его проведения в случае признания аукциона несостоявшимся).

Письменный отзыв заявления или неявка Участника аукциона на торги регистрируется в журнале.

Перед началом аукциона участники обязаны пройти заключительную регистрацию у организатора аукциона и обменять билеты участников на аукционные номера, которые возвращаются организатору аукциона после окончания торгов. Аукцион проводится в месте, в день и время, указанные в извещении, аукционистом, определяемым организатором аукциона. Аукцион начинается с объявления аукционистом порядка проведения аукциона, начальной цены объекта, его наименования, адреса и краткой характеристики Объекта, условий, с которыми продается данный объект (при проведении аукциона с условиями), шага аукциона. Шаг аукциона определяется в пределах от 5 до 15 процентов от предыдущей названной аукционистом цены объекта.

  Не допускается начало аукциона и продажа объекта по начальной цене. После объявления очередной цены аукционист называет номер участника, который первым поднял аукционный номер, и указывает на этого участника. Затем аукционист в соответствии с шагом аукциона объявляет новую цену. Аукцион продолжается до тех пор, пока по новой объявленной аукционистом цене аукционный номер поднял только один участник. Аукционист называет последнюю цену и номер данного участника трижды и объявляет проданным Объект словом «продано», а участника аукциона – Победителем аукциона по соответствующему объекту.

  Если два и более участника согласились с объявленной аукционистом ценой, но ни один из них не согласился со следующей объявленной им ценой, аукционист предлагает участникам аукциона объявить свою цену, которая должна быть выше последней цены, с которой согласились участники аукциона.

  После объявления  участником аукциона своей цены аукционист называет аукционный номер этого участника и предложенную им цену. При этом предложенная участником аукциона цена, равная цене, предложенной другим участником аукциона, не принимается. Участники аукциона объявляют свою цену до тех пор, пока не останется только один участник, предложивший наиболее высокую цену. Аукционист называет аукционный номер этого участника, трижды предложенную им цену и при отсутствии предложений иных Участников аукциона объявляет о продаже объекта, а участника - Победителем аукциона по соответствующему объекту.

  В случае если аукцион признан несостоявшимся в силу того, что заявление на участие в нем подано только одним участником, объект продается этому участнику при его согласии по начальной цене, увеличенной на 5 процентов. Данный участник получает статус «Претендент на покупку» и на него распространяются правила и условия, установленные законодательством для победителя аукциона. Согласие либо отказ лица приобрести объект по начальной цене, увеличенной на 5 процентов, отражается в протоколе о результатах аукциона.

Результаты аукциона по конкретному объекту могут быть аннулированы в случаях, если победитель аукциона (Претендент на покупку):

- не подписал протокол  о результатах аукциона;

- своевременно не возместил стоимость фактических затрат по организации и проведению аукциона;                                                                                        - своевременно не заключил договор купли-продажи объекта.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ПЕРСПЕКТИВЫ  РАЗВИТИЯ АУКЦИОНОВ В РОССИИ.

С помощью электронных торгов госсзакупки проводятся со степенью открытости гораздо большей, чем у конкурсов или биржевых торгов, для которых, к сожалению, существует масса возможностей обойти правила. Электронные площадки – оптимальный вариант для того, чтобы сделать закупки открытыми и прогнозируемыми (во всех видах закупок: и по строительству дорог, и по созданию другой инфраструктуры) в любой момент, на любой стадии процедуры закупки. Открытость достигается не тем, что создаются дополнительные комиссии или организуются дополнительные проверки, привлекаются дополнительные ресурсы, – а самой технологией торгов. Здесь все процедуры абсолютно открыты: покупатель выставляет свои требования, продавцы называют цены товара и всем видно в режиме реального времени - кто победит, с кем будет заключена сделка и на каких условиях.

Для коррупции, сговора или организации еще чего-либо предосудительного или незаконного просто нет места. Коррупция не выживет в такой ситуации, когда все участники торгов как на ладони.

Экономическая выгода проведения электронных торгов может быть менее заметна для рынка труда при заключении небольших сделок. Однако при заключении контрактов на сотни миллионов рублей, когда проводятся открытые конкурсы, в которых без лишних ограничений могут участвовать любые организации, в том числе и иностранные, суммы экономии государственных средств могут достигать достаточно больших размеров. Например, при бюджете России в 2 триллиона рублей экономия может составить сотни миллиардов рублей! Правда, речь идет лишь о таких электронных площадках, которые созданы именно для оптимизации торгов и придания им настоящей открытости и предсказуемости.

Бизнес предлагает власти все эти электронные площадки абсолютно бесплатно, ему не придется тратить деньги даже на их поддержание и развитие. Электронные площадки – самообеспечиваемые, как и любой рынок.Опыт использования электронных площадок уверенно доказывает, что это лучший инструментов создания цивилизованного рынка межкорпоративных и межгосударственных закупок. Кроме того, эффективное использование современных технологий закупок с использованием электронных торговых площадок – одно из существенных условий развития нашей экономики и повышения эффективности участия государства в жизни российского общества.

Несомненно, торги, проводимые в традиционной «бумажной» форме имеют ряд недостатков, в первую очередь таких как:

• достаточно высокие издержки продавца при организации проведения;
• ограниченный круг участников (что связано с необходимостью совершения определенных действий как для получения информации о проведении торгов, так и для подачи заявки на участие в торгах);
• возможность злоупотреблений, связанных с непринятием заявки, недопущением ее к торгам или определением победителя торгов;
• сложность получения аналитических и статистических данных и, соответственно, их использования в маркетинговых исследованиях.

Введение системы электронных торгов служит интересам всех участников рынка: для покупателей – снижение затрат на участие, формирование конкурентной цены, значительное снижения уровня коррупции при реализации государственных заказов; для продавцов – расширение круга участников, возможность прогнозирования спроса и предложения; для всех участников рынка – совершенствование процесса торгов, формирование здоровой конкуренции, снижение вероятности злоупотреблений и повышение прозрачности процесса торгов.