Перспективы и тенденции развития малого бизнеса в городе Чите

Несмотря на серьезность перечисленных выше проблем, читинский малый бизнес имеет серьезные перспективы дальнейшего развития. Однако, по моему мнению, для этого необходимо выполнение комплекса первоочередных мер, по развитию малого предпринимательства осуществляемого в следующих направлениях:

1) Прежде всего, следует  оградить малый бизнес от бюрократии, сделать как можно проще процедуру  регистрации, сократить число контролирующих  органов и проверок, продолжить  процесс сокращения числа лицензируемых  видов деятельности и продукции. Следует искоренить коррупцию, которая  не только опасна с моральной  точки зрения, но и препятствует  экономическому росту, существенно  удорожает, извращает конкуренцию. Основным направлением в устранении  административных барьеров, препятствующих  выходу на рынок новых и  развитию уже действующих субъектов  малого предпринимательства, должна  стать работа по совершенствованию  нормативно-правовой базы и, в  частности, по разработке прозрачных  процедур принятия решений, оптимизации  контрольной деятельности, разрешительной  практики и процессов согласования  различных документов.

2) Необходимо существенно  уменьшить налоговую нагрузку  на малый бизнес. Это особенно  важно для начинающих свою  деятельность предпринимателей.

3) Следует сосредоточить  внимание на концентрации всех  финансовых средств, предназначенных  для поддержки малого бизнеса (федерального бюджета, региональных  бюджетов, Федерального фонда поддержки  малого предпринимательства, всевозможных  внебюджетных источников), на важнейших  приоритетных направлениях, создать  для него систему гарантий  кредитования. В связи с жесткой  кредитной политикой, осуществляемой  банками в отношении субъектов  малого предпринимательства, весьма  эффективным, на мой взгляд, стало  бы повсеместное создание кредитных  кооперативов.

4) Необходима более энергичная  работа по развитию инфраструктуры  малого бизнеса, развитию банковской  системы, различных фондов поддержки  малого бизнеса. Малые предприятия  должны иметь возможность в  любую минуту получить консультацию  и бесплатную помощь по вопросам  открытия и функционирования, по  проблемам маркетинговой стратегий, защите своих интересов и прав, а также по любой другой  проблеме.

5) Нужно проделать большую  работу в области подготовки  и повышения квалификации предпринимательских  кадров. Особенно актуальна задача  профессиональной подготовки руководителей  малых предприятий.

Итак, малый бизнес является динамично развивающимся важнейшим элементом рыночной экономики Читы: субъекты малого бизнеса присутствуют практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер деятельности. Непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является всесторонняя и стабильная государственная, а также региональная поддержка. Важную роль играет принятие и исполнение специального законодательства.

Таким образом, работа по поддержке малого предпринимательства в городском округе имеет определенные положительные результаты, но на достигнутом останавливаться нельзя. Малый бизнес Читы должен стать эффективно развивающимся сектором экономики и способствовать успешному решению социальных и финансово-экономических задач.

 

3  Перспективы и тенденции  развития малого бизнеса в  городе Чите

 

3.1 Предложения по совершенствованию  законодательной базы малого  предпринимательства

 

Для эффективного функционирования предприятий малого и среднего бизнеса необходимо дальнейшее развитие законодательной и нормативной базы, регулирующей их деятельность и учитывающей специфику малого предпринимательства. Совершенствование законодательной базы и правового регулирования предпринимательской деятельности через систему законов прямого действия позволит создать условия, способствующие свободе предпринимательства и устранению административного вмешательства в деятельность субъектов малого бизнеса. Предоставление равных условий всем хозяйствующим субъектам для входа на рынок, устранение административных барьеров, регламентация контролирующих функций государства, усиление государственной поддержки предпринимателей должны стать главными составляющими законотворческой деятельности государства, направленными на активизацию предпринимательской деятельности в России.

Несмотря на кризис, малое и среднее предпринимательство развивается. Но темпы этого процесса оставляют желать лучшего. Усилия законодателей сосредоточены на снижении административного давления на малый и средний бизнес, облегчении доступа к кредитным ресурсам и аренде нежилых помещений.

Для города Читы необходимо:

- изучить опыт других  городов Российской Федерации  и зарубежных стран по государственной  поддержке малого предпринимательства  и применить его в городе  Чите;

- привлечь общественные  объединения предпринимателей и  организаций инфраструктуры поддержки  малого предпринимательства к  разработке нормативных правовых  актов, направленных на поддержку  и развитие малого предпринимательства;

Нормативно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности будет ориентировано на создание эффективной инфраструктуры для успешной реализации инвестиционных проектов, что предполагает:

а) улучшение административных процедур подготовки и формирования инвестиционных площадок и инвестиционных предложений на территории города;

б) оптимизацию и упрощение процедур получения муниципальной поддержки и снижение административных барьеров при ее получении;

в) селективные налоговые льготы;

г) системная работа по улучшению инвестиционного имиджа.

- рост экономического  потенциала:

Совершенствование нормативно-правовой базы будет направлено на создание условий для эффективного функционирования хозяйствующих субъектов, в первую очередь по приоритетным направлениям экономики, способствующих получению мультипликативного эффекта и расширению налоговой базы;

- улучшить инвестиционный  климат города посредством совершенствования  нормативно-правовой основы инвестиционной  деятельности, которая будет направлена  на формирование новых и развитие  существующих механизмов регулирования  инвестиционной деятельности;

- повысить эффективность  государственных программ поддержки  субъектов малого и среднего  предпринимательства и совершенствовать  налогообложение их деятельности, осуществляемой за счёт выделяемых  средств.

- необходимо оказание  методической помощи органам  местного самоуправления в разработке  и реализации местных нормативных  правовых актов, направленных на  поддержку и развитие малого  предпринимательства;

- провести мониторинг  нормативных правовых актов Российской  Федерации и Забайкальского края  в части регулирования и поддержки  малого предпринимательства;

- создать условия для  развития предпринимательства, снизить  административные барьеры, при осуществлении предпринимательской деятельности;

- разработать нормативные  правовые акты по новым формам  оказания поддержки субъектам  предпринимательства, предусматривающие:

1) Имущественную поддержку  в части субсидирования части  затрат по уплате арендных  платежей;

2) Финансовую поддержку  в части:

- субсидирования части  затрат на обновление основных  средств;

- субсидирования части  процентной ставки по целевым  банковским кредитам на приобретение  в собственность муниципального  недвижимого имущества в порядке, определенном Федеральным законом  № 159-ФЗ от 22.07.2008 г.

Совершенствование нормативно-правовой базы является важнейшим условием обеспечения реализации программных мероприятий.

Необходимо улучшить климат для развития малого предпринимательства в регионе, необходимо сделать его более привлекательным для инвесторов, а также привлечь муниципальные заведения для повышения уровня квалификации СМБ. Чтобы начинающие предприниматели могли вести свой бизнес на должном уровне, важно открыть курсы обучения предпринимателей в университетах и других учебных заведениях.

Организационную основу государственной политики поддержки малого предпринимательства образуют региональные и районные программы. Их цель – создание благоприятных условий для развития бизнеса. Подкрепленные реальными действиями и ресурсами, они являются базой для масштабного развития предпринимательства.

Основным законодательным документом в сфере малого предпринимательства является муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа «Город Чита» на 2008-2011 годы».

Муниципальная целевая программа утверждена постановлением Мэра города Читы от 17 ноября 2008 г. № 214.

Все еще несовершенное налоговое законодательство и чрезвычайно малая доля инновационного предпринимательства (1,5-3%) и отсутствие свободного доступа к финансовым ресурсам ставят перед законодателями очередные задачи.

Так, назрело введение изменений в базовый закон о развитии малого и среднего бизнеса, где было бы чётко обозначено место инновационного бизнеса и закреплены за ним соответствующие льготы. Также требуется незамедлительно принять подзаконные акты к закону о малых формах хозяйствования, создаваемых при вузах и научных учреждениях.

Мониторинг выявил многочисленные нарушения и при реализации закона о выкупе объектов нежилого фонда, сдаваемых в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, а в нескольких регионах работа по данному закону вообще не начата, поэтому поправки в закон совершенно необходимы.

Мы должны организовать должное налоговое стимулирование малого и среднего бизнеса, снижая ставку НДС, предоставляя налоговые каникулы малым предприятиям, проходящим период становления, хотя бы половину налогов отчислять в местные бюджеты.

Предполагается распространить уведомительный порядок открытия бизнеса на все виды деятельности, исключая лицензируемые.

Вне рамок административного и уголовного расследования запрещено вмешиваться в работу малого и среднего бизнеса органам внутренних дел, сокращается список лицензируемых видов деятельности, удлиняются и сроки лицензий.

Необходимо стремиться к формированию благоприятной экономической среды, стимулирующей создание и устойчивую деятельность малого предпринимательства как одного из важнейших элементов экономической и социальной стабильности в районе.

С повышением  темпов развития малого и среднего предпринимательства и  расширением сфер деятельности увеличится рост поступлений в бюджет муниципального района от субъектов малого и среднего предпринимательства, появятся  дополнительные  возможности  занятости населения, потребительский рынок будет насыщен конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства.

Так, например, можно поддержать концепцию проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части уточнения условий предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Законопроектом предлагается закрепить обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, утвердить перечни государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, документом предлагается установить, что имущественная поддержка должна оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства в течение не менее чем трех лет.

Действующая редакция позволяет чиновникам на свое усмотрение принимать решения о формировании и утверждении перечней государственного и муниципального имущества, предоставляемого во владение или пользование субъектов малого и среднего предпринимательства на долгосрочной основе. Принятие изменений в закон обяжет чиновников всех уровней предоставлять имущественную поддержку предпринимателям, что предотвратит злоупотребления со стороны бюрократической системы и станет важным стимулом развития малого и среднего предпринимательства в России.

Расширение комплекса мер по повышению эффективности участия МСБ в приватизации. Так государственные муниципальные предприятия и учреждения, имеющие в хозяйственном ведении и оперативном управлении большой объем недвижимого имущества, не используют это имущество в основной, уставной деятельности, а сдают в аренду МСП, препятствуя при этом выкупу малыми предприятиями этого имущества. Предложение рассмотреть в связи с этим распространение действия закона «О приватизации субъектами МСП арендуемого ими недвижимого имущества» на государственную собственность, закрепленную на правах хозяйственного ведения за ГУПами, МУПами и соответствующими учреждениями.

На мой взгляд - о необходимости особой поддержки малых предприятий реального сектора экономики, тех, что способны участвовать в решении проблемы импортозамещения. В свете этого 159-й закон не очень эффективен, потому что большая часть помещений, сдаваемых в аренду, - офисные площади. Производственных площадей не очень много. Надо совершенствовать 159-й закон, что и проблема с ГУПами и МУПами нуждается в незамедлительном решении.

Кроме того, следует внести поправки и в базовый, 178-й закон – «О приватизации государственного и муниципального имущества» и выделять там отдельно сферу малого и среднего предпринимательства, чтобы в государственных региональных и муниципальных программах приватизации существовал раздел по приватизации имущества субъектами МСП. В законе можно прописать, что если на конкурсе проводится, например, приватизация имущественного комплекса, который «по своим количественным параметрам подпадает под критерии МСП», то необходимо провести отдельный конкурс для субъектов МСП. Здесь речь идет о небольших предприятиях, как то: типографии, небольшие производственные предприятия и т.д.