Отчет по практике в ООО "АвиафлотТур"

     Практика  показывает, что региональная инвестиционная политика в условиях становления  рыночной среды находится в стадии формирования с точки зрения экономического механизма ее реализации. К тому же не до конца отлажена ее организационная сторона. Иными словами, многие регионы не готовы вести инвестиционную политику в рыночных условиях. И одной из причин такой ситуации является, к сожалению, недостаточный опыт и квалификация региональных властей в проведении инвестиционной политики.

     В настоящий момент, суть федеральной  региональной инвестиционной политики заключается в селективной (избирательной) поддержке тех или иных регионов. Теоретически она могла бы стать  мощным компенсационным механизмом. Однако, в отличие, например, от развитых стран Запада, рыночно-ориентированная  региональная политика России находится  лишь в стадии своего становления  и пока малозаметна.

     В России наличие определенных отраслевых льгот для иностранного капитала практически не способствует его  перераспределению в те субъекты федерации, которые испытывают наибольший инвестиционный голод. Необходимо стимулировать  перераспределение иностранных  инвестиций в те регионы и отрасли, где отсутствуют или ограничены собственные возможности накопления. Этот процесс целесообразно подкрепить регионально-отраслевыми льготами и преференциями, предоставляемыми как Правительством, так и непосредственно  местными администрациями под их гарантии. Одновременно при определении  размеров финансовой помощи из центра следует учитывать все каналы формирования региональных источников инвестирования, включая иностранные  инвестиции.

     Административно-территориальное  деление России не отражает общемировую  тенденцию к укрупнению административных единиц, организованных для решения  общих территориальных задач  и в целях функционирования органов  государственного территориального управления как части государственного механизма, через который традиционно проводится региональная политика, в том числе  и инвестиционная.

     Российские  регионы характеризуются различиями между платежеспособным спросом  и потенциальной потребностью в  современной техники и технологии в приоритетных отраслях экономики. Приоритеты инвестирования как в  отрасли экономики в отдельных  субъектах Федерации, экономических  районах и в России в целом  имеют, помимо территориального и отраслевого, также и временные аспекты. Приоритеты инвестирования неизбежно будут меняться как в зависимости от тенденций экономического развития отдельных округов и входящих в него субъектов, так и России в целом.

     Так как инвестиции служат одним из главных  факторов повышения эффективности  хозяйствования, в условиях спада  производства особую важность приобрел вопрос нахождения количественного  увеличения и качественного улучшения  инвестиционных проектов. Анализируя динамику основных показателей экономики  за последние несколько лет, несложно сделать вывод о невысокой  результативности и ограниченности сфер инвестиционных процессов.

     Характерной особенностью российского рынка  является заметная дифференциация инвестиционной активности по отдельным секторам экономики. Аналогичная ситуация наблюдается  и на региональном уровне.

     Ключевой  проблемой инвестиционной политики практически для всех регионов стал поиск источников финансирования. Теоретически существует довольно много потенциальных  вариантов привлечения капитала в региональные инвестиционные проекты. Однако в настоящее время заметную роль в инвестиционном процессе способны сыграть лишь некоторые. Несмотря на то, что в большинстве субъектов  Российской Федерации бюджетная  ситуация остается весьма напряженной, пожалуй, одним из наиболее реальных источников финансирования являются собственные  средства региональных бюджетов.

     Опыт  последних лет показал, что рассчитывать на финансовую поддержку региональных инвестиционных проектов со стороны  федерального бюджета не приходится. Ряд регионов активно инвестировал собственные денежные средства в  развитие регионального хозяйства. Необходимо оговориться, что речь идет, прежде всего, о крупных финансовых центрах, а также о территориях, где промышленность имеет ярко выраженную экспортную ориентацию. Это города Москва, Санкт-Петербург, Красноярск, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Саха (Якутия) и другие.[11]

     Оживлению инвестиционной активности, притоку  в инвестиционную сферу частного национального и иностранного капитала до сих пор препятствуют многочисленные негативные явления и процессы в  экономике страны и регионов, сопряжённые  с трудностями переходного периода. Сложные системы с неограниченным разнообразием состояний, каковыми являются региональные экономики, сегодня  требуют нового подхода к эффективному управлению и развитию. В последнее  время в научной литературе активно  обсуждается проблема "экономического ядра", т.е. такой совокупности рыночных субъектов и процессов, которые  могут стать генераторами и точками  роста устойчивого развития экономики.

     Одним из ведущих в системе важнейших  экономических показателей для  региона должен быть объём вовлекаемых  в экономику инвестиционных ресурсов. Экономическая безопасность региона  напрямую связана с объёмами реального  инвестирования, обновлением основного  капитала, оживлением инвестиционной активности, повышением эффективности  инвестиционных процессов. Инвестиционные процессы - пусковые, именно они являются толчком к развитию экономики  региона, к активности хозяйствующих  субъектов, во многом определяя ход  других экономических процессов.

     Таким образом, важнейшим инструментом системы  управления инвестиционной деятельностью  в регионе должна стать осмысленная  региональная инвестиционная политика.[12]

     Инвестиционная  политика Алтайского края

     Администрацией  Алтайского края реализуется целенаправленная региональная политика по привлечению  частных инвестиций на принципах  и механизмах государственно-частного партнерства в осуществление  инвестиционных проектов. Здесь создан благоприятный инвестиционный климат, основными элементами которого являются: 

• стабильная региональная власть, с четко выработанными приоритетами, открытая для рассмотрения любых инвестиционных и инновационных предположений; 
• эффективно работающее региональное инвестиционное законодательство; 
• надежная организационная структура поддержки инвестиций; 
• разноплановая система форм государственной поддержки инвесторов, включающая информационно-консультационную, имущественную и финансовую поддержку; 
• широкое использование государственно-частного партнерства при реализации крупномасштабных инвестиционных проектов. 

     Помимо  «сквозных» принципов и механизмов система государственной поддержки  дифференцирована по типам инвесторов, что делает ее адресной, а, следовательно, более эффективной. В частности, разработана система мер поддержки  инвесторов, работающих в реальном секторе экономики, в агропромышленном комплексе; инвесторов - резидентов особых экономических зон, предпринимателей, инвестирующих в развитие малого и среднего бизнеса и работающих в инновационных областях. 

     Планомерная работа Администрации Алтайского края по стимулированию инвестиционной деятельности находит отражение в показателях  государственной статистики, (в частности, прирост инвестиционной активности за последние три года составил 24%). Пришли «системные собственники» (УГМК, Газпром, РЖД, Ростехнологии). Присвоение Алтайскому краю высоких кредитных рейтингов – также оценка усилий Администрации региона в области управления экономикой, создания благоприятного инвестиционного климата.

     На  данный момент Алтайский край предлагает инвесторам широкий спектр инвестиционных проектов, ключевыми из которых являются:

     «Комплексное  развитие Алтайского Приобья» - общая стоимость более 590 млрд рублей; 

     Игорная зона «Сибирская монета» - бюджет 28,9 млрд рублей; 

     ОЭЗ «Бирюзовая Катунь», с бюджетом 20 млрд рублей. 

     Таблица 3 - Отраслевая структура ПИИ в экономику Алтайского края. ⁹

     Таблица 4 – Страновая структура ПИИ в экономику Алтайского края¹⁰

     Статистика  последних лет свидетельствует  о продуктивной работе органов исполнительной власти в улучшении инвестиционной привлекательности региона, в частности  среднегодовой прирост инвестиционной активности в крае за последние 3 года составил 18,5 процента против 12,8 процентов за период 2003-2005 годы и превысил общероссийские показатели за аналогичные периоды. На развитие экономики и социальной сферы края в прошлом году направлено за счет всех источников финансирования более 55,7 млрд рублей, что почти на 7% больше, чем в 2007 году. При этом в структуре капитальных вложений привлеченные инвестиции в основной капитал оказались больше собственных средств предприятий. Данное соотношение отражает положительные изменения в отношениях предприятий с финансовыми институтами, свидетельствует о росте кредитоспособности предприятий.