Особливості формування доходів державного бюджету та шляхи їх зміцнення

 

 

Міністерство освіти і науки України

Одеський національний університет ім. і.і. мечникова

інститут інноваційної і післядипломної освіти

 

Кафедра економіки та моделювання ринкових відносин

 

 

КУРСОВа робота

 

з дисципліни «Бюджетна система»

на тему

 

«Особливості формування доходів державного бюджету та шляхи їх зміцнення»

 

 

Студентки 4 курсу

напряму підготовки «Фінанси і кредит»

Сулакової Марії Валеріївни

Науковий керівник

Бутенко Вікторія Василівна

Національна шкала

Кількість балів:        Оцінка ECTS

 

Члени комісії:

_________________________

_________________________

 

 

 

                                                    Одеса – 2015

План:

Вступ

Розділ 1. Державний бюджет України як головний фінансовий план країни….3

1. Сутність, принципи формування Державного бюджету України…………..6
2. Доходи Державного бюджету України та їх класифікація………………….6
3. Джерела формування доходів Державного бюджету України………………7

 

Розділ 2. Структура доходів Державного бюджету України за 2012-2014роки..15

2.1 Динаміка доходів Державного  бюджету України за 2012-2014 роки...…….15

2.2 Аналіз податкових та  неподаткових надходжень до Державного  бюджету України за період 2012-2014 років………………………………………………...19

 

Розділ 3.Шляхи оптимізації формування дохідної частини Державного бюджету України ……………………………………………………………………………..25

3.1 Покращення чинної податкової  системи України……………………………25

3.2 Альтернативні шляхи наповнення доходної частини Державного бюджету України……………………………………………………………………………..29

Висновок……………………………………………………………………………32

Список використаної літератури………………………………………………….34

Додаток А…………………………………………………………………………...37

 

 

Вступ

Державний бюджет починає функціонувати майже з виникненням держави. Уперше появу бюджету та процес його затвердження можемо спостерігати у Великій Британії. Слово бюджет запозичене з англійської (budget), що перекладається як "шкіряний мішок, торба, гаманець". Наприкінці ХІХ - на початку ХХ ст. бюджетні відносини фактично вирізнялися в окремих галузях науки та практичної діяльності.

Економічний зміст бюджету та його ланок розкривається в процесах формування та розподілу грошових ресурсів, які за своєю сутністю дуже різноманітні й охоплюють усі рівні державного управління. Рух валового внутрішнього продукту на всіх стадіях - від створення до споживання здійснюється за допомогою грошових фондів. Тому залежно від того, як відбувається процес мобілізації та використання бюджетних коштів, як це впливає на формування в кінцевому підсумку фондів споживання та нагромадження визначається роль бюджету в управлінні економікою. У зв’язку з цим важливе значення має постійне удосконалення системи мобілізації доходів бюджету, краще використання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів.

Будь-яка держава може виконувати притаманні їй функції лише за наявності відповідних коштів. При цьому існує прямий зв'язок між обсягом функцій, які виконує держава, і обсягом коштів: розширення функцій потребує збільшення доходів, і навпаки, для того щоб істотно зменшити потребу держави в коштах, необхідно переглянути функції, які вона виконує.

Кошти, які централізує держава, акумулюються переважно в бюджеті. Бюджет як економічна категорія з'явився набагато пізніше, ніж такі поняття, як податки або доходи держави. Основною причиною його появи була необхідність планування і контролю за загальнодержавними доходами і видатками. [4;с.25]

Управління доходами бюджету в Україні належить до найбільш проблемних галузевих напрямів управлінської діяльності. Нераціонально побудована система доходів бюджету, недосконалі методики бюджетного планування та прогнозування, постійне прийняття поправок і уточнень до законодавства, що регламентує відносини в бюджетній сфері, недовиконання планових показників з окремих видів надходжень, значні масштаби ухилення від сплати податків – все це результат недостатньо обґрунтованих теоретичних засад управління доходами бюджету, відсутності концепції управління з урахуванням особливостей соціально-економічного розвитку України, функцій та завдань, які має виконувати держава згідно Конституції, неефективної системи адміністрування і контролю, усе це визначає актуальність та необхідність дослідження цієї теми.

Метою курсової роботи є дослідження теоретичних та практичних аспектів формування доходів Державного бюджету України та обґрунтування можливих шляхів їх підвищення.

Відповідно до поставленої мети були визначені наступні завдання:

- дослідити загальну структуру  доходів державного бюджету України;

- охарактеризувати вплив  макро- та мікроекономічних факторів  на їх формування;

- визначити залежність  між складовими елементами доходів  Державного бюджету та ступінь  їх впливу на сукупний показник  доходів;

- провести аналіз динаміки  розвитку податкових та неподаткових  надходжень, доходів від операцій  з капіталом та міжбюджетних  трансфертів;

- провести оцінку сучасного  становища дохідної бази України;

- обґрунтувати шляхи підвищення  надходжень до Державного бюджету  України.

Предметом нашого дослідження є основні складові елементи доходів бюджету: податкові та неподаткові платежі, доходи від операцій з капіталом, міжбюджетні трансферти.

Об’єктом дослідження є Державний бюджет України як самостійна економічна категорія, яка втілює фінансові відносини, що виникають при утворенні централізованого фонду грошових ресурсів країни та його використанням на загальнодержавні потреби.

В ході дослідження та розгляду теми даної курсової роботи застосовувались методи аналізу, синтезу, конкретизації.

 Інформаційною базою  написання курсової роботи стали  праці вітчизняних та зарубіжних  вчених-економістів, підручники, навчальні  посібники, періодичні видання, різнопланові  статистичні матеріали.

Доходи бюджету були предметом дослідження провідних вчених світової економічної думки: У. Петті, А. Сміта, Д. Рікардо, Дж. Кейнса, Ш. Бланкарта, науковців російської фінансової школи: А. Ісаєва, С. Вітте, М. Мітіліно, І. Озерова, І. Янжула. Проблеми державних доходів і бюджету досліджують українські вчені: В. Андрущенко, Й. Бескид, С. Буковинський, О. Василик, А. Вєткін, В. Дем’янішин, А. Крисоватий, Т. Куценко, І. Луніна, С. Льовочкін, Ц. Огонь, В. Опарін, Ю. Пасічник, Д. Полозенко, А. Соколовська, В. Суторміна, О. Тимченко, В. Федосов, І. Чугунов, С. Юрій та інші.

 

 

Розділ 1. Державний бюджет України як головний фінансовий план країни

 

1.1. Сутність, принципи формування Державного бюджету України

 

Бюджетна система складається з Державного бюджету України, республіканського бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів. Сукупність всіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи України, є зведеним бюджетом України. Зведений бюджет України використовується для аналізу і визначення засад державного регулювання економічного і соціального розвитку України. Бюджет будується на принципах цілісності, повноти, достовірності, гласності, наочності і самостійності всіх бюджетів, що входять у бюджетну систему України.

Головне місце у бюджетній системі України займає Державний бюджет. Державний бюджет - це загальнодержавний фонд коштів, з якого органи державної влади отримують кошти для матеріального опосередкування свого функціонування. Бюджет - це лише форма утворення, план формування централізованого фонду коштів і його використання. Це великий кошторис, розпис доходів і видатків, який повинен бути узгоджений по термінах надходження і використання коштів. Тобто бюджет будь-якої держави - це її фінансовий план. Але це не просто фінансовий план. Це її основний фінансовий план, оскільки в державі існує багато фінансових планів, але Державний бюджет відіграє координуючу роль по відношенню до них. Так, будь-яке міністерство має свій фінансовий план (кошторис), але він залежить від бюджету, з якого надходять асигнування, або в нього відраховуються платежі.

Державний бюджет повинен забезпечувати необхідними коштами фінансування заходів економічного та соціального розвитку, що мають загальнодержавне значення, а також міждержавних відносин.[6;с.79]

Крім того, через державний бюджет здійснюється перерозподіл частини фінансових ресурсів між адміністративно-територіальними утвореннями України з урахуванням економічного, соціального, екологічного, природного стану, необхідності вирівнювання фінансового забезпечення

Для успішного функціонування кожній державі необхідно запланувати можливе одержання доходів для покриття першочергових видатків. Можливості планування на далеку перспективу обмежені, тому, бюджет повинний бути пристосований до певного проміжку часу. Складання періодичного плану достатньо повного, доволі чітко і правдиво складеного, дає можливість привести в рівновагу доходи і видатки, зібрати заплановані доходи і ефективно фінансувати витрати, необхідні для виконання завдань, які Конституцією покладені на державу.[15;с.32]

Тому, проект бюджету щорічно обговорюється і приймається законодавчим органом - Верховною Радою України.

При цьому можна виділити такі етапи:

• складання проекту бюджету;
• розгляд бюджету;
• затвердження бюджету;
• виконання бюджету;
• складання, розгляд і затвердження звіту про виконання бюджету;

По завершенні фінансового року повноважні представники виконавчої влади звітують про свою діяльність по мобілізації прибутків і здійсненню витрат у відповідність з прийнятими в попередньому році Законом про Державний бюджет.

 

1.2. Доходи Державного бюджету України та їхкласифікація

 

Для реалізації своїх функцій держава відшукує фінансові ресурси. Основним джерелом доходів держави є валовий внутрішній продукт, частину якого вона і використовує. При чому, використовує лише ту частину, яка переходить у її власність без будь-яких умов і обов’язків по відношенню до інших осіб у вигляді різного виду платежів. Саме ця частина валового внутрішнього продукту і складає державні доходи, якими можуть розпоряджатися органи державної влади. Доходи державного бюджету - поняття більш вужче, ніж доходи держави.

Доходи Державного бюджету України - це частина доходів держави,  яка використовується для фінансування виконання органами державної влади загальнодержавних функцій, які визначені Конституцією України.[3;с.132]

В Україні, згідно з Бюджетним кодексом, доходи бюджету класифікуються за такими розділами:

• податкові надходження;
• неподаткові надходження;
• доходи від операцій з капіталом;
• офіційні трансферти.
• Податкові надходження:
• податок на прибуток підприємств (крім податку на прибуток підприємств комунальної власності, розстрочених податкових зобов'язань Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та її підприємств, а також податкової заборгованості). Займає в доходах зведеного бюджету приблизно 14%.
• податок на доходи фізичних осіб (15% від доходу фізичної особи).
• внутрішні податки: ПДВ (20%), акцизний збір, плата за ліцензії на певні види господарської діяльності.
• податок на власність. До них належить: податок із власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.
• платежі за використання природних ресурсів.
• податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції (ввізне і вивізне мито)

• інші податки.

Неподаткові надходження:

• доходи від власності та підприємницької діяльності (надходження від перевищення валових доходів над видатками Національного банку України; надходження від грошово-речових лотерей; рентна плата за транспортування трубопровідним транспортом територією України природного газу, нафти, аміаку, за перебування Чорноморського флоту Росії на території України та ін.)
• адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу (плата за утримання дітей у школах-інтернатах, державне мито, митні збори, плата за надання послуг службою дозвільної системи органів внутрішніх справ, плата за оренду майна, що перебуває в державній або комунальній власності)
• надходження від штрафів та фінансових санкцій;
• інші неподаткові надходження (надходження коштів від реалізації конфіскованого майна, суми кредиторської та депонентської заборгованості підприємств, у яких термін позовної давності минув, надходження коштів від реалізації надлишкового майна Збройних сил України.
• власні надходження бюджетних установ (доходи за підготовку, перепідготовку кадрів згідно з укладеними договорами; плата за медичні послуги, доходи від реалізації продукції навчально-виробничих майстерень, цехів, підприємств, доходи від концертної діяльності, вхідна плата в музеї, на виставки, плата студентів за проживання у гуртожитку при вищих і середніх спеціальних навчальних закладах тощо)[3;с.54]