В результате денежной
реформы 1922?1924 годов удалось справиться
с гиперинфляцией, стабилизировать
цены, увеличить товарооборот, расширить
товарно-денежные отношения между
городом и деревней. Но главное, были
созданы предпосылки для формирования
устойчивой денежной системы. С выпуском
в обращение казначейских билетов,
ставших фактически разменной монетой,
денежная реформа не была закончена:
по замыслу ее авторов она должна
была завершиться установлением
твердого соответствия между червонцем
и иностранной валютой. Для этого
предполагалось ввести свободный размен
червонцев (банкнот) на золото по твердому
курсу. Однако решение возобновить
размен было экономически несостоятельным.
Большинство западноевропейских стран
перешли, как отмечалось выше, к золотодевизному,
а Великобритания и Франция ? к
золотослитковому стандарту. Россия могла
только присоединиться к этой системе.
Однако ни состояние экономики страны,
ни экономическая политика Советского
правительства не позволяли рассчитывать
на это.
Новая денежная
система недолго оставалась устойчивой
? уже в середине 1925 года появились
первые признаки инфляции, которая, после
того как XVI съезд ВКП(б) принял курс
на индустриализацию, приобрела характер
?ползучей инфляции?.
Связанные с
индустриализацией глубокие структурные
сдвиги в экономике, а затем постепенное
свертывание нэпа привели к созданию
в 1930?1932 годах кредитно-денежной системы,
отвечавшей новым требованиям, но отличной
от той, которая была задумана в начале
1920-х годов.
В результате банковских
реформ конца 20-х годов ХХ века и
кредитной реформы 1930?1932 годов произошло
сращивание банковской системы с
государством. Банки превратились в
составные элементы государственно-бюрократической
структуры, окончательно утратив собственно
коммерческий характер и роль самостоятельного
регулятора денежного обращения. Деятельность
банков подчинялась инструкциям
и распоряжениям партийно-государственного
аппарата. Монополизация банковского
дела государством превратила банки
в особый элемент политической надстройки
над экономикой. Использование денег
и кредита определялось идеологическими
и политическими целями, а не задачей
повышения экономической эффективности
производства.
Денежная система,
сформировавшаяся в СССР после кредитной
реформы, была полностью оторвана от
мирового рынка. Советские денежные
знаки не только не обменивались на
золото, но и не служили по отношению
к нему ни средством обращения, ни
платежным средством.
В июле 1944 года на
конференции Объединенных Наций
в Бреттон-Вудсе (США) были подписаны
соглашения о создании Международного
валютного фонда и Международного
банка реконструкции и развития. В работе
конференции участвовал и Советский Союз,
но он не ратифицировал эти соглашения
и оказался вне системы международных
валютных и кредитных отношений. Таким
образом, СССР была упущена возможность
использования международного кредита
и обратимости рубля в доллар США и другие
мировые валюты.
Приглашение принять
участие в работе Бреттон-Вудской
валютной и финансовой конференции
Объединенных Наций Правительство
СССР получило в июне 1943 года. Это
побудило И.В. Сталина задуматься о
послевоенной денежной реформе. Спустя
несколько месяцев он дал указание
министру финансов А.Г. Звереву подготовить
концепцию денежной реформы. Проведенная
в 1947 году реформа имела те же характерные
черты, что и денежные реформы 1839?1843
и 1922?1924 годов.
В середине ХХ века
в России, так же как и в середине
XIХ века, отсутствовала система
коммерческих банков. Кроме того, одним
из направлений экономической политики
того времени было максимальное сжатие
наличноденежного обращения. Происходило
это за счет сохранения в деревне
практически натурального хозяйства,
низкой заработной платы рабочих
и служащих и карточной системы
в городах. Поэтому при проведении
денежной реформы 1947 г. требовался сравнительно
небольшой объем наличных денег.
Таким образом,
говоря об особенностях проведения денежных
реформ в России в 1839?1843 годах и
в СССР в 1920-х годах, а также
в 1947 году, необходимо отметить следующее.
Эти реформы проводились в
условиях, когда основная масса населения
жила в деревне и вела натуральное
хозяйство. Потребность рынка в
наличных деньгах была ограниченной,
поэтому затраты на проведение реформ
в России были меньше, чем в индустриально
развитых странах. Облегчал проведение
денежных реформ также свойственный
нашей стране государственный характер
денег.
И.Н. Левичева
1 За исключением
примерно двух десятков городских
общественных банков, нескольких
сословных банков, небольшого числа
частных банкирских домов и
Конторы придворных банкиров, обслуживавшей
государственные внешнеторговые
операции, банковская система состояла
из центральных (Государственный
заемный и Государственный коммерческий
банки и Сохранные казны) и
местных (Приказы общественного
призрения) государственных кредитных
учреждений. Характерной особенностью
деятельности государственных банков
в это время было использование
основной массы централизуемых
в них денежных капиталов и
доходов на потребительские, непроизводительные
цели.
2 Подробнее об
особенностях банковской системы
России см.: Особенности становления
банковской системы России во
второй половине XIХ века // Деньги
и кредит. 2002, ? 10.
3 Все о деньгах
России. М., 1998. С. 365.
4 Существенный
рост добычи серебра и золота
начался только с 1810-х годов.
5 Денежная реформа
1698?1704 годов позволила сосредоточить
крупные средства в руках государства.
Монетная регалия за 1698?1724 годы
дала государству доход в размере
8,4 млн. рублей. Доходы от монетной регалии
позволили выиграть Северную войну без
иностранных займов. В ходе реформы в России
была создана денежная система, построенная
по десятичному принципу и предусматривавшая
использование в качестве монетного сырья
серебра, золота и меди. Денежной единицей
стал серебряный рубль весом около 28 граммов.
Аналогом нового рубля был западноевропейский
талер. Рубль состоял из 100 копеек. В обращение
были выпущены медные монеты следующего
достоинства: ?денга? (1/2 коп.), полушка (1/4
коп.), полуполушка, алтын (3 коп.), а также
большая медная копейка. Казна гарантировала
полное равенство серебряных и медных
денег во всех платежах. Кроме серебряного
рубля в обращение были выпущены серебряные
монеты 77-й пробы достоинством в полтину,
полуполтину (?четвертак?), гривну (10 коп.)
и 10 ?денег? (5 коп.). Одновременно по типу
западноевропейских дукатов началась
чеканка золотых монет ? червонцев. Чеканились
они в незначительном количестве, и первоначально
на них была установлена цена 1 рубль 20
копеек. Золотые монеты использовались
в основном для расчетов с крупными поставщиками,
заграничных платежей и нужд двора.
6 Эти действия
государства были направлены
не на развитие торговли и
производство товаров для внутреннего
и внешнего рынков. Они служили
прежде всего целям финансирования
военных расходов.
7 Образцом при
разработке внешнего вида ассигнаций
послужили шведские бумажные
деньги. Термин ?ассигнация? вошел в
употребление еще при Петре
I. Ассигнациями называли государственные
или частные распоряжения на
постой или на получение денег.
Это слово впервые появилось
в ?Регламенте Штатс-Контор-Коллегии
1719 г.? и обозначало подписанный
чиновниками государственный денежный
документ с номером и датой.
В ассигнации указывался ее
владелец, цель, для которой были
предназначены эти деньги, и место
их выдачи.
8 См.: Все о
деньгах России. М., 1998. С. 46.
9 Первый тип
ассигнаций просуществовал всего
два года.
10 Из пуда
меди чеканилось 16 рублей.
11 См.: Печерин
Я. Наши государственные ассигнации
до замены их кредитными билетами
1769?1843 гг. // Вестник Европы. 1876. ? 8. С.
619?620.
12 Там же.
13 Там же.
14 См.: Чечулин
Н.Д. Очерки по истории русских
финансов в царствование Екатерины
II. СПб., 1906. С. 334.
15 Третий выпуск
государственных ассигнаций был
введен указом Сената от 16 марта
1786 г. и касался изменений их
внешнего вида. Ассигнации этого
выпуска обращались до 1818 года.
16 В обращение
были выпущены ассигнации достоинством
5 и 10 рублей.
17 См.: Печерин
Я. Указ. соч. С. 619?620.
18 Был уволен
с поста Председателя Департамента
государственной экономии Государственного
совета 30 марта 1812 года.
19 См.: Судейкин
В.Т. Восстановление в России
металлического обращения (1839?1843):
Исторический очерк. С. 7.
20 Там же. С. 16.
21 Цит. по: Судейкин
В.Т. Указ. соч. С. 9.
22 См.: Очерк хода
дела об устройстве денежной
системы в Государственном совете
в 1837?1939 гг. СПб., 1896. С. 4.
23 См.: Записка
о монетном обращении графа
Сперанского с замечаниями графа
Канкрина. СПб., 1895. С. 29?36.
24 На рассмотрение
Государственного совета было
представлено еще несколько проектов
денежной реформы. Их авторами
были Н.С. Мордвинов, Ф.К. Друцкий-Любецкий
и адмирал А.С. Грейг. Наиболее
интересным был проект Н.С.
Мордвинова, в котором предлагалось
сначала (на первом этапе реформы)
провести фиксацию курса ассигнаций
на уровне 1 серебряный рубль =
4 рубля ассигнациями (такова, по
мнению Н.С. Мордвинова, была ?естественная?
цена серебра). Впоследствии эмиссию
ассигнаций следовало осуществлять
?только соразмерно? выпуску серебряных
рублей. Для увеличения в обращении
серебра автор предлагал сначала
увеличить его добычу, а затем
переделать иностранную монету
в российскую. На последнем этапе
реформы Н.С. Мордвинов предлагал
выпустить в обращение разменные
на серебро билеты (Очерк хода
дела об устройстве денежной
системы в Государственном совете
в 1837?1839 гг. С. 19).
25 См.: Очерк хода
дела об устройстве денежной
системы в Государственном совете
в 1837?1839 гг. С. 18?19, 22.
26 Там же. С. 26.
27 См.: Покровский
В. Сборник сведений по истории
и статистике внешней торговли.
СПб., 1902. С. 26.
28 См.: Гусаков
А.Д. Денежное обращение дореволюционной
России. М., 1954. С. 34.
29 Министерство
финансов. 1802?1902. Т. 1. СПб., 1902. С. 264.
30 См.: Мигулин
П.П. Русский государственный
кредит. Т. 1. СПб., 1907. С. 64, 86, 127.
31 Там же. С. 78,
101, 106, 108.
32 См.: Кауфман
И. Государственные долги России.
Вестник Европы. 1885. Кн. 1. С. 203.
33 См.: Мигулин
П.П. Указ. соч. С. 86, 127.
34 С конца
XVIII в. казна стала производить
?позаимствования? из Государственного
заемного банка, которые осуществлялись
посредством выдачи казначейству
краткосрочных и долгосрочных
ссуд. Средства для предоставления
кредита складывались из вкладов
Коммерческого банка, а также
Сохранной казны и Приказов
общественного призрения, которые эти
банки передавали в Государственный заемный
банк ?для приращения из процентов?. Обычно
удельный вес правительственных ?позаимствований?
из кредитных учреждений в госбюджете
составлял 5?8%. Во время кризисов, войн
и т.п. они увеличивались до 12?15% (См.: Боровой
С.Я. Кредит и банки России. М., 1958. С. 177).
35 Друян А.Д.
Очерки по истории денежного
обращения России в ХХ в.
С. 30.
36 Подробнее
о денежной реформе 1839?1843 гг. см.:
Левичева И.Н. Денежная реформа
1839?1843 гг. // Вестник Банка России.
1999. ? 65 (409).
37 Первая попытка
введения в Англии золотого
стандарта относится к 1774 году.
38 Две из них
были проведены в форме деноминации.
Первая деноминация была осуществлена
в 1922 г. в соответствии с
Декретом СНК от 3 ноября 1921 г.
с целью унифицировать денежное
обращение и упростить расчеты
в народном хозяйстве. В ходе
реформы на территории РСФСР
10 тыс. руб. денежных знаков
всех образцов, обращавшихся в
то время в стране, обменивались
на один новый рубль. Во время
второй деноминации, которая проводилась
в 1923 г. в соответствии с
Декретом СНК от 24 октября 1922 г.,
денежные знаки образца 1922 г.
обменивались на новые в соотношении
100:1.
39 Подробнее
о денежной реформе 1922?1924 гг. см.:
Левичева И.Н. Денежные реформы
1922?1924 гг. // Вестник Банка России.
1999. ? 79.
40 В Советской
России она завершилась в 1924
году.