Особенности экспортной политики в Республике Беларусь

 

Примечание – Источник: собственная разработка на основе[4].

 

В товарной структуре экспорта в 2011 году по сравнению с 2010 года возросли объемы поставок с 2827 до 4444 млн долл. США, объемы промежуточных товаров увеличились с 16 304 до 28 738 млн долл. США, а потребительских – на 2 296 млн долл. CША, однако снизилась доля инвестиционных поставок в общей структуре экспорта (с 11,2 до 11 процентов), промежуточных неэнергетических (с 37,4 до 35,9 процента) и потребительских товаров (с 21,9 до 17,2 процента). Удельный вес энергоносителей увеличился с 27,1 до 34,9 процента.

В товарной структуре экспорта в 2012 году по сравнению с 2011 годом объемы поставок также имели тенденцию к повышению: инвестиционные товары выросли на 621 млн долл. США, объемы промежуточных товаров увеличились с 28 738 до 32 186 млн долл. США, поставки потребительских товаров увеличились на 6,3 п.п..

Однако в 2013 году объемы поставок экспорта стали снижать обороты, так  поставки инвестиционных товаров снизились с 5065 до 4352 млн долл. США, промежуточные товары снизились на 8 585 млн долл. США, а на объемы потребительских товаров снизились на 291 млн долл. США. В товарной структуре экспорта в 2013 году по сравнению с 2012 годом снизилась доля промежуточных неэнергетических товаров (с 35 до 31,9 процента) и энергоносителей (с 34,9 до 31,5 процента). Увеличился удельный вес потребительских (с 18,1 до23,6 процента) и инвестиционных товаров (с 10,9 до 11,6 процента).

На рисунке 2.1 отражена информация по внешней торговле товарами Республики Беларусь с отдельными странами за 2013 год.

 

 

Рисунок 2.1 – Внешняя торговля товарами Республики Беларусь с отдельными странамиза 2013 год, млн долл. США

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [22].

 

Изучив рисунок 2.1можно отметить, что в 2013 году наибольший объем экспортных поставок был осуществлен в Россию (22 905 млн долл. США), в Германию было проэкспортировано на 3 036 млн долл. США, в Китай на 2 829 млн долл. США. Экспорт в Россию в 2013 году относительно 2012 года вырос на 2,2 процента, в остальные страны СНГ - сократился на 16,5 процента, в страны вне СНГ - на 36,6 процента. Рост экспорта в Россию связан с увеличением объемов поставок большинства традиционно поставляемых товаров, в том числе молока и молочных продуктов (на 26 процентов), сельскохозяйственных машин и механизмов (на 2,8 процента) и мебели (на 10,1 процента). Вместе с тем снизился экспорт некоторых ключевых товаров, таких как мясные продукты (на 2 процента), шины (на 3,7 процента), черные металлы (на 7 процентов), тракторы (на 9 процентов), грузовые автомобили (на 32,5 процента), седельные тягачи (на 55,1 процента).

Товарная структура экспорта за 2013 год представлена на рисунке 2.2.

 

Рисунок 2.2 – Товарная структура экспортаза 2013 год, млн долл. США

Примечание – Источник: собственная разработка на основе[4].

 

В товарном разрезе по экспорту в 2013 году наибольшая доля приходится на минеральные продукты (33 %), машины и оборудование (19,2 %), продукция пищевой продукции (15,2 %) и продукция химической промышленности (15,1 %).

Баланс товаров и услуг за 1 полугодие 2013-2014 гг. представлен в таблице 2.4.

 

Таблица 2.4 – Баланс товаров и услуг за 1 полугодие 2013-2014 гг., млн долл. США

Показатель	Январь-июнь 2013	Январь-июнь 2014	Абсолютный прирост 2014/2013, %	Темп прироста 2014/2013, п.п.
Экспорт товаров и услуг	51909,8	43870,3	-8039,5	-15,5
Импорт товаров и услуг	49052,6	45828,9	-3223,7	-6,6
Сальдо внешней торговли	2857,2	-1958,6	-4815,8	-168,5

 

Примечание – Источник: собственная разработка на основе[22].

 

Как видно из таблицы 2.4, в январе-июне 2014 г. экспорт товаров и услуг составил 21 989,2 млн долларов США, импорт товаров и услуг - 21 386,5 млн. долларов США, сократившись по сравнению с январем-июнем 2013 г. на 1,1 и 4,5 процента соответственно. В результате по внешнеторговым операциям сформировался чистый экспорт в размере 602,7 млн долларов США (в январе-июне 2013 г. он составил минус 165,6 млн. долларов США).

Экспорт товаров в январе-июне 2014 г. по сравнению с январем-июнем 2013 г. в стоимостном выражении снизился на 1,6 процента, при этом экспорт энергетических продуктов сократился на 1 процент, остальных товаров - на 1,9 процента. Физический объем экспорта товаров к уровню января-июня 2013 г. вырос на 2,3 процента, в том числе энергоресурсов - снизился на 0,2 процента, неэнергоносителей- увеличился на4 процента.

Таким образом, мировой финансово-экономический кризис для многихстрансоздал препятствия для развития мировой экономики, вызвал падение основных макроэкономических показателей и оказал сильнейшее влияние на состояние внешней торговли стран. В целом, в Республике Беларусь для сохранения и наращивания внешнеторговых потоков были предприняты такие меры, как привлечение дополнительного внешнего финансирования, стабилизация ситуации в банковском секторе и на валютном рынке, стимулирование экспорта и ограничение импорта, создание дополнительного внутреннего потребительского и инвестиционногоспроса на отечественную продукцию, сотрудничество с международными финансовыми организациями.

 

 

2.3 Формы и методы  стимулирования экспорта в Республике  Беларусь 

 

 

Основными элементами системы стимулирования экспорта Республики Беларусь является предоставление финансовой поддержки посредством экспортного кредитования и страхования экспортных рисков. В соответствии с указом президента № 534 от 25.08.2006 «О содействии развитию экспорта товаров (работ, услуг)» данная поддержка предусматривает предоставление экспортных кредитов в иностранной валюте и российских рублях в соответствии с положениями Соглашения об официально поддерживаемых экспортных кредитах Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОСЭР). Экспортные кредиты предоставляются как резидентам Республики Беларусь - организациям и физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, так и нерезидентам, включая иностранные банки. Резиденты Республики Беларусь могут получить кредит для [7, с. 17]:

• производства товаров, оказания услуг (работ),
• осуществления на территории иностранных государств инвестиций, связанных с созданием коммерческих организаций,
• приобретения в собственность товаров других резидентов для их передачи в лизинг организациям, не являющимся резидентами, включая иностранные банки,
• создания совместных предприятий и сборочных производств за рубежом. Данный пункт был внесен в перечень видов деятельности, попадающих под экспортное кредитование, указом президента № 3 от 3.01.2011 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 534» в целях содействия наращиванию экспорта капитала белорусских предприятий за рубеж для создания совместных предприятий и сборочных производств.

Экспортные кредиты нерезидентам выдаются для оплаты за реализованные резидентами товары (работы, услуги).

В связи с отсутствием в Беларуси специализированного экспортно-импортного банка (Эксимбанка) за экспортным кредитом можно обратиться в любой банк страны. При этом в случае возникновения потерь банков от предоставления экспортных кредитов они могут быть компенсированы при условии страхования экспортных рисков с поддержкой государства. Страхование экспортных рисков с поддержкой государства в Беларуси осуществляется Белорусским республиканским предприятием экспортно-импортного страхования «Белэксимгарант» по следующим направлениям:

• страхование риска неоплаты покупателем, поставленной ему продукции,
• страхование риска непогашения банковского кредита, выданного отечественному экспортеру/лизингодателю,
• страхование инвестиций юридических лиц в иностранных государствах от политических рисков,
• страхования убытков, связанных с невозможностью реализации экспортного контракта,
• страхование банковских гарантий (убытков, вследствие нарушения банком-эмитентом своих обязательств, связанных с выдачей банковских гарантий или исполнением аккредитивов),
• страхование экспортных банковских кредитов иностранным покупателям (риска непогашения кредита иностранному покупателю),
• страхование экспортных рисков по операциям, осуществляемых на условиях лизинга. Для обеспечения выполнения «Белэксимгарант» своих обязательств ежегодно в республиканском бюджете выделяются средства для компенсации потерь банкам, предоставляющим экспортные кредиты. Решение о выплате компенсации принимается Советом Министров.

Несмотря на то, что объем заключенных Белэксимгарантом договоров растет, а также увеличивается общий объем страхового покрытия по заключенным договорам, экспортное кредитование в Республике Беларусь еще недостаточно развито. Согласно базе данных «Мировые торговые индикаторы» Всемирного банка, по застрахованному объему экспортных кредитов в процентах к их общему объему Республика Беларусь находится на 153 месте в мире. Причем у всех стран-соседок, а также партнеров по Таможенному союзу/Единому экономическому пространству, включая Россию, он значительно выше, за исключением Казахстана, показатель которого лишь немного лучше, чем у Республики Беларусь. В целях создания благоприятных условий для белорусского экспорта и стимулирования продаж на российском рынке 24 сентября 2009 года был подписан Указ Президента № 466, согласно которому в случае приобретения зарубежными покупателями белорусских товаров в кредит республиканский бюджет мог компенсировать часть процентов по нему, если он выдан банками государств, с которыми отсутствуют таможенный контроль и таможенное оформление. Льготные кредиты выдавались в 2009-2010 гг. на срок не более 5 лет. Действие данной меры было продлено в 2011 г., а потом и в 2012 г. указом президента от 16 января 2012 г. «О внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2009 г. № 466» При этом в механизм компенсации было включено рефинансирование затрат, понесенных лизинговыми компаниями. С белорусской стороны агентом по выполнению договора был определен ОАО «Белпромстройбанк». С российской стороны льготным кредитованием товаров белорусского производства осуществляет Сбербанк, согласно договору, заключенному с Правительством Беларуси в 2009 г.. Данная мера направлена в первую очередь на стимулирование инвестиционного экспорта в Россию, прежде всего грузовых автомобилей, седельных тягачей, троллейбусов, тракторов, кормоуборочной и зерноуборочной техники, т.е. на поддержку экспорта крупных предприятий [8, с. 3].

В качестве меры финансовой поддержки экспорта в Республике Беларусь также используется международный лизинг. В 2009 г. в соответствии с Постановлением Совета министров Беларуси от 19.11.2009 № 1505 ОАО «Промагролизинг» были предоставлены полномочия на создание и реализацию механизма международного лизинга по продвижению белорусской продукции на внешние рынки, и с 2010 г. началась реализация проектов поставок белорусской техники на условиях лизинга. Компания работает с крупными и средними белорусскими предприятиями, занимающимися производством сельскохозяйственной, дорожной техники, лифтового оборудования, грузовых автомобилей и их деталей, а рядом приборостроительных заводов.

К косвенным мерам поддержки экспортеров могут быть отнесены льготы по НДС и ряд льгот по ввозной таможенной пошлине. Данные льготы не направлены исключительно на поддержку белорусских экспортеров, но, несомненно, могут оказать положительное влияние на деятельность предприятий, воздействуя на их внутренние стимулы к экспорту.

Согласно Декрету Президента Республики Беларусь № 16 от 13.06.2001, при импорте организациями и индивидуальными предпринимателями технологического оборудования и запасных частей к нему, для которых применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%, предусматривается возможность предоставления рассрочки по уплате НДС сроком на один год с внесением ежемесячно 1/12 суммы начисленного налога. При этом не вводятся никакие ограничения по пользованию и распоряжению оборудованием [23].

Помимо этого в соответствии с Особенной частью Налогового Кодекса Беларуси от НДС освобождаются технологическое оборудование и запасные части к нему, предназначенные для реализации инвестиционных проектов:

• финансируемых, за счет внешних государственных займов,
• осуществляемых в рамках инвестиционных договоров между инвестором и Республикой Беларусь.

Также не облагаются НДС товары, ввозимые резидентами Парка высоких технологий в порядке и на условиях определяемых Президентом Республики Беларусь и оборудование и приборы для осуществления научно-исследовательских, опытно-конструкторский и опытно-технологических работ.

После вступления Республики Беларусь в Таможенный союз основанием для предоставления льгот по уплате ввозной таможенной пошлины белорусским предприятиям и индивидуальным предпринимателям является трехстороннее Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008 г., а также решения Комиссии Таможенного союза №130 от 27.11.2009 г. «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации». Согласно Соглашению льготы по импортной пошлине могут быть предоставлены при ввозе товаров в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал. Однако в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза №130 эта льгота распространяется также и на резидентов, реализующих инвестиционные проекты. Порядок предоставления льготы определяется каждым из государств-участников Таможенного союза самостоятельно. В Беларуси порядок предоставления льгот по инвестиционным проектам, в том числе по уплате таможенной ввозной пошлины в отношении технологического оборудования определен Инвестиционным кодексом. Однако в целом, следует отметить, что для предприятий экспортеров ввозящих промышленное оборудование эта льгота не является значимой, в первую очередь потому, что по большинству товарных позиций данного вида оборудования ставки ввозной таможенной сейчас составляют 0 %. Более важным является возможность декларирования крупного оборудования, поставляемого партиями, одним кодом ТН ВЭД, поскольку компоненты оборудования, если оно ввозится партиями поэтапно, классифицируются по 73-й группе ТН ВЭД, ставка пошлины по которой составляет 15%. В Республике Беларусь согласно постановлению Государственного таможенного комитета № 1117 от 23.11.2007 такая возможность предусмотрена, если компоненты ввозятся в срок, не превышающий одного года.