Особенности государственной политики охраны окружающей среды в Республике Беларусь

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Проблема внешних  эффектов актуальна во всем мире. Ведь в процессе производства именно внешние эффекты, не имея отражения в ценах, воздействуют на третьих лиц и на окружающую среду.

Проблема внешних  эффектов является одним из провалов рынка, так как экономические субъекты не имеют стимулов к регулированию проблемы внешних эффектов.

Для того, чтобы компенсировать этот провал, необходимо вмешательство государства, которое с помощью налогов может ограничивать отрицательные внешние эффекты и с помощью субсидий стимулировать положительные.

Проблемам отрицательных  внешних эффектов и загрязнения  окружающей среды уделяется много внимания в Республике Беларусь. Государственное экологическое регулирование направлено на улучшение качества окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, эффективное использование природных ресурсов при сохранении целостности природных комплексов.

Эти цели в Республике Беларусь достигаются следующими методами:

- административно-правовые  методы – законодательство, мониторинг, стандарты и нормативы, лицензирование, сертификация, оценка воздействия  на окружающую среду, экспертиза, экологические программы, экологический аудит и др. Административные методы обеспечиваются возможностью государственного принуждения;

- экономические  методы – финансирование природоохранных  мероприятий, займы, субсидии, ускоренная  амортизация, налоги, платежи за загрязнение и ресурсы, экологическое страхование, права на загрязнения, залоговая система и др. Экономические методы, таким образом, включают финансово-кредитные и рыночные рычаги, которые создают материальную заинтересованность природопользователя в снижении негативного воздействия на окружающую среду;

- социально-психологические  методы – обеспечение информацией  экологического характера, образование,  воспитание, обучение, общественное давление и другие социально-психологические методы являются методами морального стимулирования природоохранной деятельности.

Особенностью  государственного регулирования внешних  эффектов в Республике Беларусь является упор на административные методы регулирования. Также немаловажной частью экологической  государственной политики является экологический налог. Поступление экологических платежей в фонды охраны природы способствует активизации природоохранной деятельности в Республике Беларусь. Перспективным направлением является развитие рынка прав на загрязнения, который позволит контролировать загрязнение окружающей среды. 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Бондарь А.В., Воробьев В.А. Микроэкономика. Учебное пособие – Минск: БГЭУ, 2007. – 415 с.
2. Воробьев В.А. Микроэкономика. Учебное пособие. – Минск: БГЭУ, 2011. – 237 с.
3. Гальперин В.В., Гальперин В.М. 50 лекций по микроэкономике. В 2-х т. Санкт - Петербург: Экономическая школа. 2004. Т. 2  776 с.
4. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата.
5. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть). 29 декабря 2009 г. N 71-З.
6. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. Минск: Юнипак, 2004. – 204 с.
7. Новикова И.В., Ясинский Ю.М., Тихонов О.А. Микроэкономика: учебное пособие. – Минск: Акад. упр. при Президенте РБ, 2006. – 391 с.
8. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. 2-е изд. изм. – Москва: Норма, 2005. – 576 с.
9. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 гг. Глава 11. Экологическая политика и использование природных ресурсов.
10. Республика Беларусь в цифрах. Краткий статистический справочник. - Мн.: Министерство статистики и анализа Республики Беларусь, 2008, разд. 10. Природные ресурсы и охрана окружающей среды.
11. Тарасевич Л.С. Гребенников П.И., Леусский А.И. Микроэкономика.  4-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2006. — 374 с.
12. Шимова О.С., Соколовский Н.К. Основы экологии и экономика природопользования. – Минск: БГЭУ, 2010. – 454 с.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

 

НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ)

 

ГЛАВА 19

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАЛОГ

 

Статья 204. Плательщики  экологического налога

 

1. Плательщиками  экологического налога (далее в  настоящей главе - плательщики)  признаются организации и индивидуальные  предприниматели.

2. Плательщиками  за захоронение отходов производства на объектах захоронения отходов признаются собственники отходов производства.

3. Плательщиками  не признаются бюджетные организации.

 

Статья 205. Объекты  налогообложения экологическим  налогом

 

1. Объектами  налогообложения экологическим налогом признаются:

1.1. выбросы загрязняющих  веществ в атмосферный воздух;

1.2. сброс сточных  вод или загрязняющих веществ  в окружающую среду;

1.3. хранение, захоронение  отходов производства;

1.4. перемещение  по территории Республики Беларусь нефти и нефтепродуктов магистральными нефтепроводами и нефтепродуктопроводами транзитом;

1.5. переработка  нефти и нефтепродуктов организациями,  осуществляющими переработку нефти;

1.6. производство  и (или) импорт товаров, содержащих  в своем составе 50 и более процентов летучих органических соединений (краски и лаки, включая эмали, политуры, клеевые краски, и продукты на их основе; замазки, составы для уплотнения и прочие мастики, шпатлевки, полиграфическая краска);

1.7. производство  и (или) импорт пластмассовой, стеклянной тары, тары на основе бумаги и картона и иных товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду и требующие организации систем их сбора, обезвреживания и (или) использования, а также импорт товаров, упакованных в пластмассовую, стеклянную тару и тару на основе бумаги и картона.

2. Объектами  налогообложения экологическим  налогом не признаются:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух мобильными источниками;

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от нестационарных источников выбросов и стационарных источников выбросов, которым не устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов при объемах выбросов каждого из загрязняющих веществ, указанных в приложении 6 к настоящему Кодексу:

первого класса опасности - менее 0,001 тонны в год;

второго класса опасности - менее 0,1 тонны в год;

третьего класса опасности и веществ, для которых  не определены классы опасности, - менее 0,2 тонны в год;

четвертого  класса опасности - менее 0,5 тонны в  год;

сброс сточных  вод, отводимых в окружающую среду  системой дождевой канализации с  застроенной территории, на которой они образовались в результате выпадения атмосферных осадков;

хранение отходов  производства на объектах обезвреживания и (или) использования таких отходов, предназначенных к обезвреживанию и (или) использованию, в количестве, соответствующем технологическому регламенту этих объектов;

хранение отходов  производства, предназначенных для  захоронения, обезвреживания и (или) использования, в целях накопления количества отходов  производства, необходимого для перевозки  одной транспортной единицей на объекты захоронения, обезвреживания таких отходов и (или) объекты по использованию таких отходов;

хранение и  захоронение радиоактивных отходов  и отходов, загрязненных радионуклидами, образующихся в результате работ  по преодолению последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

хранение в  установленном порядке выведенного  из эксплуатации оборудования, материалов и отходов производства, содержащих полихлорированные бифенилы;

захоронение отходов  производства, подобных отходам жизнедеятельности  населения, в объемах захоронения таких отходов 50 и менее тонн в год;

производство  товаров, содержащих в своем составе 50 и более процентов летучих  органических соединений, реализованных  на экспорт, при условии раздельного  учета;

производство  пластмассовой, стеклянной тары, тары на основе бумаги и картона, иных товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду и требующие организации систем их сбора, обезвреживания и (или) использования, реализованных на экспорт, при условии раздельного учета;

импорт пластмассовой, стеклянной тары, тары на основе бумаги и картона, используемой для упаковки товаров, реализованных на экспорт, при условии раздельного учета;

производство  и (или) импорт пластмассовой, стеклянной тары, тары на основе бумаги и картона, предназначенной для упаковки хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий, продуктов молочных, детского питания, сахара, соли, муки, мяса (в том числе птицы), лекарственных и ветеринарных средств, фармацевтических субстанций, протезно-ортопедических изделий, медицинской техники и других товаров медицинского назначения, включая используемые в ветеринарии, а также импорт этих товаров, денежных знаков, упакованных в тару, при условии раздельного учета.

 

Статья 206. Налоговая база экологического налога

 

Налоговая база экологического налога определяется как  фактические объемы:

выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

сбросов сточных  вод или загрязняющих веществ  в окружающую среду;

отходов производства, подлежащих хранению, захоронению;

нефти и нефтепродуктов, перемещенных по территории Республики Беларусь магистральными нефтепроводами и нефтепродуктопроводами транзитом;

нефти и нефтепродуктов, переработанных организациями, осуществляющими  переработку нефти;

производства и (или) импорта товаров, содержащих в своем составе 50 и более процентов летучих органических соединений;

производства  и (или) импорта пластмассовой, стеклянной тары, тары на основе бумаги и картона  и иных товаров, после утраты потребительских  свойств которых образуются отходы, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду и требующие организации систем их сбора, обезвреживания и (или) использования, а также импорта товаров, упакованных в пластмассовую, стеклянную тару и тару на основе бумаги и картона.

 

Статья 207. Ставки экологического налога

 

1. Ставки экологического  налога по объектам налогообложения,  указанным в подпунктах 1.1 - 1.3 и  подпункте 1.7 пункта 1 статьи 205 настоящего  Кодекса, устанавливаются в размерах  согласно приложениям 6 - 9 к настоящему Кодексу.

2. Ставка экологического  налога за перемещение по территории  Республики Беларусь 1 тонны нефти  и нефтепродуктов на 100 километров  устанавливается в размере 15 белорусских  рублей.

3. Ставка экологического  налога за переработку организациями, осуществляющими переработку нефти, 1 тонны нефти и нефтепродуктов устанавливается в размере 4030 белорусских рублей.

4. Ставка экологического  налога за производство и (или)  импорт 1 тонны товаров, содержащих  в своем составе 50 и более  процентов летучих органических соединений, устанавливается в размере 270295 белорусских рублей.

5. К ставкам  экологического налога, указанным  в приложениях 6 - 8 к настоящему  Кодексу, применяются следующие  коэффициенты:

5.1. за выбросы  загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образующиеся при сгорании биогаза и биотоплива (торф, топливные брикеты, древесное топливо (дрова, отходы лесопиления и деревообработки, фитомасса быстрорастущих растений), отходы сельскохозяйственной деятельности, горючие топливные вторичные энергоресурсы) для получения тепловой и (или) электрической энергии, - 0,5;

5.2. за выбросы  загрязняющих веществ в атмосферный  воздух, образующиеся при сгорании  топлива для удовлетворения теплоэнергетических  нужд населения, - 0,27.

Этот коэффициент  не применяется к ставкам экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образующиеся при теплоэнергообеспечении технологических процессов собственного производства;

5.3. за выбросы  сероуглерода и сероводорода, образующиеся  при переработке целлюлозы, - 0,5;

5.4. за выбросы  загрязняющих веществ в атмосферный  воздух, за сброс сточных вод  или загрязняющих веществ в  окружающую среду, за хранение, захоронение отходов производства  плательщиками, получившими экологический  сертификат соответствия, в течение трех лет со дня получения этого сертификата - 0,9.

Применение  этого коэффициента к ставкам  экологического налога за захоронение  отходов производства на объектах захоронения  отходов осуществляется владельцами  этих объектов в случае предъявления им собственниками отходов производства экологического сертификата соответствия;

5.5. за сброс  сточных вод в окружающую среду  при отсутствии водоизмерительных  приборов, аппаратуры и устройств  - 1,5;

5.6. за сброс  сточных вод для владельцев  коммунальной и ведомственной канализации (сброс от населения), для рыбоводных организаций и прудовых хозяйств (сброс с прудов) - 0,006;