Особенности государственной политики охраны окружающей среды в Республике Беларусь

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 39 с., 9 рис., 4 табл., 12 источников, 5 прил.

 

ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ, ВИДЫ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ, МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ  ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ, ИНТЕРНАЛИЗАЦИЯ ВНЕШНИХ  ЭФФЕКТОВ, ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА,  ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

 

Объект  исследования – внешние эффекты.

  Предмет исследования – методы регулирования внешних эффектов в Республике Беларусь.

Цель  работы: анализ внешних эффектов и особенностей их регулирования в Республике.

Методы  исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнительный анализ, графический метод.

Исследования  и разработки: на основе исследования внешних эффектов выделены основные их виды, влияние внешних эффектов на окружающую среду, изучен опыт государственной политики по охране окружающей среды и формирование эколого-экономического природопользования.

Область возможного практического применения: результаты полученные в курсовой работе могут быть использованы при изучении курса «макроэкономика».

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….3

1. Внешние эффекты:  сущность, виды и их влияние на объем

производства…………………………………………………………………...4

1.1 Сущность  внешних эффектов…………………………………………….4

1.2 Виды внешних эффектов………………………………………………….6

2. Методы регулирования  внешних эффектов………………………………10

2.1 Интернализация внешних эффектов……………………………………..10

2.2 Корректирующие налоги и субсидии……………………………………10

2.3 Теорема Коуза……………………………………………………………..13

3. Особенности  государственной политики охраны  окружающей среды в Республике  Беларусь………………………………………………………….15

3.1 Применение теории внешних эффектов в экономической практике….15

3.2 Методы регулирования внешних эффектов в Республике Беларусь…..17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..23

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………..24

ПРИЛОЖЕНИЕ  А Экологический налог……………………………………25

ПРИЛОЖЕНИЕ  Б Ставки экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух………………………………………………34

ПРИЛОЖЕНИЕ  В Ставки экологического налога за сбросы сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую среду………………………………37

ПРИЛОЖЕНИЕ  Г Затраты на охрану окружающей среды в

Республике  Беларусь………………………………………………………….38

ПРИЛОЖЕНИЕ  Д Основные показатели, характеризующие

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных

источников…………………………………………………………………......39

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В последние  годы на всей планете наблюдается ухудшение состояния

окружающей  природной среды, что связано  с накоплением отрицательных 

последствий хозяйственной  деятельности. Эта тенденция характерна не только для промышленно развитых стран, но и для стран с переходной экономикой, в которых, несмотря на некоторый спад производства, оздоровления окружающей среды не происходит. По оценкам ряда экспертов, масштабы накапливаемых последствий таковы, что даже при резком снижении объемов загрязнений не следует ожидать быстрых позитивных перемен.

Потребительский подход к окружающей природной среде, развитие и 

размещение  производств без должной оценки экологических, экономических и  социальных последствий, внешние эффекты в виде выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду ставят под угрозу жизнь и благополучие настоящего и будущего поколений людей. Осознание того, что социально-ориентированная экономика не может недооценивать экологические проблемы, побуждает искать пути преодоления сложившейся ситуации.

          Целью данной работы является исследование особенностей государственной политики в области регулирования внешних эффектов и  охраны окружающей среды в Республике Беларусь, а объектом исследования являются внешние эффекты.

Достижению  поставленной цели будет способствовать решение ряда задач:

– рассмотреть сущность и виды внешних эффектов;

– изучить методы регулирования внешних эффектов;

– исследовать особенности применения методов регулирования проблемы внешних эффектов в Республике Беларусь.

 

1. Внешние эффекты: сущность, виды и их влияние на объем производства

 

Существует  несколько факторов, препятствующих достижению Парето-эффективного состояния  экономики. Одним из таких факторов являются внешние (по отношению к  рынку) эффекты.

Причиной существования  внешних эффектов является то, что все люди живут в одном мире и используют одни и те же ресурсы. Каждый человек преследует свои цели. При этом его действия могут иметь побочный результат, не входящий в его цели, который оказывает воздействие на состояние других людей. Раньше предполагалось, что побочных эффектов, связанных с производством и потреблением благ, не существует. Однако иногда происходит так, что частные сделки оказывают влияние на экономическое положение третьих лиц, тех, которые не принимают непосредственного участия в сделке. Эти третьи лица в одних случаях получают выгоду, в других – несут издержки. Но рыночная цена не отражает ни этих выгод, ни этих издержек. И таким образом, реальные затраты или полезность оказываются больше тех, что заложены в рыночной цене. Это приводит к снижению эффективности рыночного механизма и неоптимальному размещению благ и ресурсов в экономике.

 

1.1 Сущность внешних эффектов

 

Внешние эффекты  представляют собой издержки и выгоды, связанные с производством и  потреблением благ, но выпадающие на долю третьих лиц, не участвующих в данной рыночной сделке.

В экономике  внешние эффекты определяются как  разница между общественными  и частными издержками (выгодами).

Различают следующие  виды издержек (выгод):

- частные;

- внешние;

- общественные.

Рассмотрим  каждый из видов более подробно.

Частные издержки (PC) – это издержки, которые связаны с непосредственным производством благ, то есть затраты непосредственных участников рыночных операций. Они имеют внутренний характер, так как они включаются в рыночную цену благ.

Внешние издержки (EC) – это издержки лиц, не являющихся участниками рыночной операции. Эти издержки в цене блага не отражаются и для данной рыночной операции имеют внешний характер.

Общественные (социальные) издержки (SC) являются совокупностью затрат участников рыночной сделкой, а также третьих лиц. Они определяются следующей формулой:

SC = PC + EC

 

Рисунок 1 –Кривые издержек.

 

Примечание  – Источник: [7, с. 250 ].

 

Предельные частные издержки (MPC) – дополнительные издержки, связанные с выпуском каждой дополнительной единицы продукции.

Предельные внешние издержки (MEC) – издержки, связанные с выпуском каждой дополнительной единицы продукции, которые не оплачиваются производителем и переносятся на общество.

Предельные общественные издержки (MSC) – дополнительные издержки, связанные с выпуском каждой дополнительной единицы продукции, которые ложатся как на участников сделки, так и на третьих лиц:

MSC = MPC + MEC

Рисунок 2 –Кривые предельных издержек.

 

Примечание  – Источник: [7, с. 250].

 

Частная выгода (PB) – это увеличение благосостояния потребителя конкретного блага.

Внешняя выгода (EB) – это рост благосостояния третьих лиц, вызванный производством и потреблением этого блага.

Общественная  выгода (SB)  представляет собой совокупную выгоду всех лиц, которых затрагивает производство и потребление данного блага:

SB = PB + EB

Рисунок 3 –Кривые выгоды.

 

Примечание  – Источник: [7, с. 251].

 

 

Предельные  частные выгоды (MPB) – выгоды, связанные с выпуском каждой дополнительной единицы продукции и получаемые участниками сделки.

Предельные  внешние выгоды (MEB) – выгоды, связанные с выпуском каждой дополнительной единицы продукции, извлекаемые третьими лицами, не участвующими в рыночной сделке.

Предельные  общественные выгоды (MSB) – сумма предельных частных и предельных внешних выгод:

MSB = MPB + MEB.

Рисунок 4 –Кривые предельных выгод.

 

Примечание  – Источник: [7, с. 251].

 

1.2 Виды внешних эффектов

 

Внешние эффекты  делятся на отрицательные и положительные. Отрицательные эффекты связаны с издержками, положительные - с выгодами для третьих лиц.

 

Отрицательные внешние эффекты

При наличии  отрицательного внешнего эффекта говорят  об избыточном производстве экономического блага. Рассмотри данное явление  с помощью графического анализа.

 

Рисунок 5 – Отрицательный внешний эффект.

 

Примечание  – Источник: [2, с. 181].

 

По горизонтальной оси измеряется объем выпускаемого товара, а по вертикальной – его  цена. Спрос и предложение данного  товара представлены кривыми D и S соответственно.

По мере увеличения объема производства ухудшается состояние водоема, куда производитель данного товара сбрасывает неочищенные воды. Следовательно, предельные общественные издержки окажутся выше, чем предельные частные издержки (именно они определяют положение кривой предложения). Рыночное равновесие достигается в точке пересечения кривых спроса и предложения E1 и предполагает производство в объеме Q1 при цене P1. С позиции общества производство следует осуществлять на уровне, при котором предельные общественные выгоды равны предельным общественным издержкам, что соответствует количеству выпускаемой продукции Q2 при цене P2.

При наличии  отрицательного внешнего эффекта рынок  не обеспечивает производство общественно  эффективного объема продукции. В результате равновесный объем производства оказывается больше оптимального, что вызывает чрезмерное потребление ресурсов в данном производстве. В результате не обеспечивается Парето-эффективность структуры выпуска продукции. Уменьшение производства данного товара принесет обществу чистую выгоду, равную площади треугольника AE1E2. Таким образом, обществ повысит свое благосостояние при уменьшении объема производства с Q1 до Q2.

Положительные внешние эффекты

В случае возникновения  положительных внешних эффектов предельные общественные выгоды будут больше предельных частных выгод на величину предельных внешних выгод.

К положительным внешним эффектам относится польза от производства и продажи нового программного обеспечения, которое выгодно не только своим создателям, но и всему обществу.

Рисунок 6 – Положительный внешний эффект.

 

Примечание  – Источник: [2, с. 182].

 

Рыночное равновесие достигается в точке Е1 , в которой пересекаются кривые спроса и предложения. А эффективное для общества равновесие находится в точке Е2 – точке пересечения кривых предельных общественных выгод и издержек.

Увеличение  объема выпуска до общественно оптимального уровня Q2  повысит благосостояние общества на величину прироста совокупного излишка, равного площади треугольника AE1E2.

Таким образом, в случае положительного внешнего эффекта товары и услуги производятся, продаются и покупаются в объеме, меньшем эффективного.

Разделение  внешних эффектов на отрицательные  и положительные является основополагающей, т.к. характеризует результаты воздействия  на субъекты. Но в современной экономической литературе предпринимаются попытки уточнить и детализировать данный подход, выделив новые критерии анализа внешних эффектов.

По  результатам воздействия на субъект:

– отрицательные;

– положительные.

По  направлениям действия:

– производственные – экономическая деятельность предпринимателя влияет на уровень производства других предпринимателей;

– потребительские – экономическая деятельность потребителя влияет на уровень полезности другого потребителя;

– смешанные (производство-потребление – экономическая деятельность предпринимателя влияет на уровень полезности домашнего хозяйства; потребление-производство – экономическая деятельность домашнего хозяйства влияет на уровень производства предпринимателей).

По  характеру воздействия на субъект:

– технологические – последствия экономической деятельности, которые не охватываются рыночными процессами;

– денежные – результат взаимозависимости производителей (потребителей), при которой доходы зависят не только от собственных затрат и выпуска, но и выпуска и затрат других субъектов.

По  степени воздействия на субъект:

– предельные – эффекты, которые при малом изменении в деятельности создающего эффект субъекта приводят к значительным изменениям в производительности или полезности другого субъекта;

– интрамаржинальные – эффекты, которые практически не влияют на полезность или производительность воспринимающих их субъектов.

По  влиянию на благосостояние других лиц:

– Парето-непротиворечивые – ведут к улучшению экономического положения субъекта без ухудшения положения других субъектов;

– Парето-противоречивые – эффекты, находящие отражение в реальных изменениях, не выраженных в денежной форме. Как правило, они обусловлены решениями других лиц.

По  способу трансформации внешних  эффектов:

– устраняются при государственном регулировании;

– путем переговоров между производителем и получателем внешнего эффекта.