Особенности фискальной политики в Республике Беларусь

Невыполнение прогнозного  показателя обусловлено сокращением  инвестиций в основной капитал и  ухудшением внешнеэкономической конъюнктуры  на фоне относительно жесткой монетарной и фискальной политики.

Дефлятор ВВП в 2012 г. составил 174,9%, то есть средний уровень цен  на товары и услуги в экономике  Беларуси (включая потребительский  рынок, производственный сектор, сферу  инвестиций и др.) возрос на 74,9% по сравнению  со средним уровнем цен в 2011 г.

В долларовом эквиваленте  ВВП Беларуси в 2012 г. увеличился сразу  на USD 14,104 млрд. (или на 28,8%) до рекордных USD 63,011 млрд. . Предыдущий рекорд был достигнут в докризисном 2008 г. – USD 60,384 млрд. В расчете на душу населения ВВП страны в 2012 г. увеличился до USD 6660,3 (в текущих ценах). При расчете использовался средневзвешенный курс белорусского рубля: в 2011 г. – Br6075,94, а в 2012 г. – Br8369,71.

Приведенные статистические данные уточнены в связи с окончательными годовыми разработками по системе национальных счетов за 2011 г., второй оценкой ВВП  за III квартал 2012 г. и уточнением Минфином формирования субсидий на продукты, исходя из целей их предоставления. В квартальном  разрезе понижательная тенденция  темпов роста ВВП Беларуси (в сопоставимых ценах) носит более выраженный характер (см. рисунок 3.1). Так, в четвертом квартале 2012 г. ВВП страны сократился на 1,5% по сравнению с четвертым кварталом 2011 г.[11].                                                                                                                                                                                                                        

Рисунок 3.1. - Темпы роста ВВП Беларуси в 2006-2012 г., в % к аналогичному кварталу предыдущего года (фактические данные и полиномиальный тренд)

Примечание — Источник: [11]

 

Судя по представленному  графику, экономика Беларуси вступает в полосу рецессии. Вместе с тем, руководство страны поставило задачу достичь в 2013 г. темпов прироста ВВП  на уровне 8,5% (в сопоставимых ценах).

По нашим данным, реалистичным выглядит прогноз темпов роста ВВП на уровне 3,6-4,6%. К слову, МВФ прогнозирует прирост ВВП Беларуси в 2013 г. в размере 3,4% (прогноз актуален по состоянию на октябрь 2012 г.), британский исследовательский центр The Economist Intelligence Unit – на уровне 2,5% (ноябрь 2012 г.), аналитическая компания Business MonitorI nternational Ltd. – 5,8% (декабрь 2012 г.).

Однако следует пояснить, что прогнозный параметр по темпам роста ВВП Беларуси в 2013 г. технически может быть выполнен за счет снижения величины индекса-дефлятора ВВП (при  прочих равных условиях).

По данным Белстата, в январе-ноябре 2012 г. производительность труда работников возросла по сравнению с январем-ноябрем 2011 г. на 4%, реальная зарплата работников – на 20,6%. Такая динамика указанных показателей способствует постепенному накоплению внутренних и внешних диспропорций в белорусской экономике.

Необходимо отметить, что  в 2011-2013 гг. темпы инфляции уже практически  сравнялись с темпами девальвации  белорусского рубля. Так, с 1 января 2011 г. по 22 января 2013 г. потребительские  цены возросли в 2,6 раза, а официальный  курс белорусского рубля к доллару  США снизился за этот период в 2,9 раза. Для того чтобы динамика цен и  обменного курса полностью выровнялись, потребительские цены должны повысится еще в среднем на 10,3% (при стабильном обменном курсе). В случае укрепления номинального курса национальной валюты инфляционный потенциал снижается до однозначных цифр.

В Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года указано, что бюджетно-налоговая  политика является важнейшим инструментом реализации основных направлений и  приоритетов социально-экономического развития страны. В дальнейшем предполагается максимально упростить налоговую  систему, сведя общее количество республиканских налогов к 7-8 основным. В настоящее время в состав налоговой системы республики входит 30 платежей, имеющих налоговый характер. Однако в рамках обычной деятельности типичное предприятие на регулярной основе исчисляет и уплачивает только налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, налог на недвижимость, экологический и земельный налоги.

Политику государственных  расходов планируется направить  на стабилизацию экономики, сокращение доли государственных расходов в  ВВП, повышение эффективности финансирования жилищного строительства.

Бюджетно-налоговая политика Республики Беларусь имеет следующие  направления:

- обеспечение роста экономики, улучшение финансового положения реального сектора экономики, повышение рентабельности, сокращение количества убыточных организаций;

- улучшение внешнеэкономической конъюнктуры в целом и, прежде всего, по ведущим экспортным позициям;

- наращивание экспорта с дальнейшей его диверсификацией в дальнее зарубежье, развитием торгово-экономического сотрудничества на уровне регионов с Российской Федерацией и сопредельными странами;

- наращивание экспорта перспективных видов услуг;

- активизация инновационной деятельности на основе реализации проектов;

- увеличение объемов внутренних и внешних инвестиций, позволяющих проводить модернизацию экономики;

- привлечение внутренних и внешних инвестиций на основе улучшения инвестиционного и делового климата, совершенствования организационных форм привлечения инвестиций;

- поэтапное сокращение налоговой нагрузки и упрощение налоговой системы;

- укрепление материальной базы учреждений социальной сферы, государственной поддержки строительства жилья;

- государственная поддержка приоритетных отраслей реального сектора экономики.

В современных условиях на базе новых технологий возникают  новые виды производства товаров  и услуг, новые виды ведения бизнеса (инновационное предпринимательство, электронный бизнес, электронные  операции), т.е. меняется структура хозяйства, возникает новый сектор экономики  и трансформируется традиционный сектор. Это все оказывает большое  влияние на цели и методы государственного регулирования экономики, включая  и бюджетно-налоговую политику. Формируются  новые элементы национального и  международного налогообложения, возникающие  в условиях глобализации, которые  касаются стимулирования инновационного предпринимательства, налогообложения  электронной коммерции.

Сегодня государство при  проведении своей экономической  политики должно учитывать приоритеты развития глобальных рынков, правила  и нормы глобальной конкуренции. В условиях электронной прозрачности географических границ государств, широкого использования Интернет, электронных  средств ведения бизнеса правительственным  органам сложно практически контролировать деятельность своих граждан-налогоплательщиков, занимающихся бизнесом в Интернет-пространстве. Возникает проблема налогообложения субъектов электронного бизнеса, которые могут осуществлять минимизацию своего налогообложения. В таких условиях остро стоит вопрос о юрисдикции Интернета, виртуального бизнес-пространства.

В современных условиях помимо национальных юрисдикции возникает  особая виртуально-сетевая юрисдикция или юрисдикция Интернета, как особого  виртуального пространства, где осуществляются различные виды электронного бизнеса  и инновационной деятельности. Возникают новые электронные технологии и формы совершения финансовых операций, получения доходов и их налогообложения. Это приводит к трансформации инструментов и процедур проведения налоговой политики и налогового администрирования, выражающейся, например, в заполнении через Интернет электронных налоговых деклараций или внедрение электронных систем уплаты налогов. Происходит формирование виртуального налогоплательщика и электронного правительства, которые взаимодействуют друг с другом в юрисдикции Интернета и строят свои взаимоотношения на основе новых принципов. Любые изменения национального законодательства в области налогообложения, изменения размеров налогов и режимов налогообложения мгновенно становятся известными и доступными налогоплательщику, что обеспечивается через размещение необходимой информации на правительственных веб-сайтах в Интернете [19, с. 16].

Новые формы затрагивают  сферу взаимодействия налоговых  органов с налогоплательщиками. В связи с этим целесообразным и актуальным становится возможность  сдачи налоговой отчетности и  сверке ее посредством сети Интернет.

На современном этапе  глобализации системы мирохозяйственных  отношений межгосударственное сотрудничество в налоговой сфере во все большей  степени влияет на формирование национальной налоговой политики отдельных стран. Только в результате тесного взаимодействия и координации усилий всех государственных  служб различных стран возникает  возможность решить проблемы классификации  электронных видов деятельности и доходов от них, гармонизации налогового законодательства, разработки средств  учета виртуальных налогоплательщиков и внедрения универсальных принципов  налогообложения электронного бизнеса.

Национальная налоговая  политика должна учитывать требования международного законодательства, касающегося  регулирования сферы электронного бизнеса, предотвращения незаконных схем налоговой минимизации с помощью  электронных технологий.

С 2003 г. в ЕС вступили в действие новые правила обложения электронной коммерции налогом на добавленную стоимость. Члены Налогового комитета Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) разработали правила распределения налоговых сборов от электронной коммерции. Налоговым комитетом опубликованы «Комментарии к модели налоговой конвенции ОЭСР», которые направлены на гармонизацию международного налогового режима в сфере электронной коммерции. В США правительство предоставляет особые налоговые льготы инновационным фирмам для стимулирования развития систем электронной коммерции [19, с. 17].

Таким образом, для достижения устойчивого экономического роста  в Республике Беларусь важное значение имеет совершенствование фискальной политики, ее адаптация к изменяющимся условиям ведения бизнеса при условии достижения поставленных задач, решаемых посредством фискальной политики.

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

 

Теория Кейнса – это, прежде всего, теория эффективного спроса. Идея Кейнса состоит в том, чтобы через активизацию и стимулирование совокупного спроса (общей покупательной способности) воздействовать на производство и предложение товаров и услуг. Кейнсианская теория это теория, придающая решающее значение инвестициям. Чем выше их прибыльность, ожидаемый от них доход и чем значительнее размеры инвестиций, тем больше масштабы и выше темпы производства. Концепция, выдвинутая и отстаиваемая Кейнсом, предусматривает активное вмешательство государства в экономическую жизнь. Кейнс не верил в саморегулирующийся рыночный механизм и считал, что для обеспечения нормального роста и достижения равновесия необходимо вмешательство в процесс экономического развития извне. Рыночная экономика сама себя (без участия государства) «вылечить» не может.

Теория кейнсианства остается значимой и популярной потому, что  имеет прямой выход на практику. Она представляет не просто дальнейшее развитие теории, пересмотр теоретических  положений классиков, а обосновывает практические рекомендации, направленные на регулирование воспроизводственного процесса, снижение уровня безработицы. По Кейнсу, равновесие может быть достигнуто не только при полной, но и при неполной занятости.

Принципиальное значение имеет кейнсианская методология, которая  выходит за рамки какой-либо одной  проблемы. Многие считают, что предложенная Кейнсом система анализа означала «революцию» в экономической теории. Великие классики прошлого не различали микро- и макроэкономические аспекты экономики. Однако, поскольку условия процветания отдельной фирмы не тождественны эффективности экономики в целом, то макроэкономический подход не может не отличаться от микроэкономического. Поэтому дальнейшее развитие экономической науки потребовало построения двух разных уровней экономического анализа. Микроэкономический анализ был создан неоклассической экономикой, а вот создание основ краткосрочного макроэкономического анализа выпало на долю Кейнса.

Кейнс ввел в теоретический обиход экономической науки макроэкономические модели, основанные на взаимосвязи небольшого числа наблюдаемых переменных, а общее равновесие экономики – к равновесию товарного рынка, денежного рынка, рынка облигаций и рынка труда. Причиной возможной нестабильности экономики он считал колебания в уровне дохода, вызванные неожиданными изменениями объема инвестиций. Последние, если они достигают опасной границы, не могут быть скорректированы только силами рыночной саморегуляции и требуют дополнительного (но не заменяющего рынка) вмешательства государства.

Взгляды кейнсианцев пользовались огромной популярностью до конца 50-х годов, но позже, особенно когда изменились условия функционирования послевоенной экономики, стали подвергаться все большей критике. Однако даже самые ярые их противники открыто признают, что современную экономическую науку нельзя даже представить себе без того, что было привнесено в нее творчеством Джона Мейнарда Кейнса. Кейнсианцы показали, что экономический рост зависит от структуры общественного продукта, что равновесие может быть достигнуто и при неполной занятости и что полезно исследовать типичные явления, складывающиеся из массовых устремлений и действий участников экономических процессов.

Сегодня в условиях перехода экономики к рыночным отношениям республика переживает сложный период формирования правовых, экономических, социальных основ нового общества. В реализации социально-экономического развития по пути постепенного и поэтапного движения к обществу постиндустриального  типа, ориентированному на повышение  уровня и качества жизни населения, улучшение среды обитания, важнейшая, если не решающая, роль отводится государственному регулированию экономики.