Основные тенденции развития транспорта в экономике

Транспортное обслуживание Мурманской области выполняют организации, относящиеся к различным видам транспорта и формам собственности, специализирующимся на выполнении определенных видов перевозок и других транспортных услуг.

Наиболее крупные из них: Мурманское отделение Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги»; ОАО «Мурманский морской торговый порт»; ОАО «Мурманское морское пароходство»; ОАО «Мурманскавтотранс»; ОАО «Автоколонна 1118»; Мурманский транспортный филиал ОАО «ГМК «Норильский Никель»; ОАО «Аэропорт «Мурманск», а также предприятия частной формы собственности, в том числе индивидуальные предприниматели и частные перевозчики.

2.2 Проблема развития  транспортного комплекса в Мурманской области

В условиях реформирования экономики усиливается влияние транспортной отрасли на развитие других отраслей экономики и социальной сферы, которые, в свою очередь, предъявляют более жесткие требования к качеству транспортного обслуживания. Рыночная ориентация предприятий транспорта предполагает сосредоточение деятельности на производстве продукции и оказании услуг в зависимости от запросов и требований покупателей, что в полной мере относится и к транспортному комплексу, функционирование которого оказывает непосредственное влияние на формирование цен на продукцию практически всех отраслей экономики.

Развитие транспортного комплекса Мурманской области приобретает особую остроту в настоящее время как необходимое условие реализации инновационной модели экономического роста, а также как активный фактор ее формирования и улучшения качества жизни населения области.

Для эффективного удовлетворения потребностей народного хозяйства, повышения доступности и качества как транспортных, так и социальных услуг транспортный комплекс должен развиваться опережающими темпами. 23

Несмотря на благоприятные тенденции в работе отдельных видов транспорта и их постепенный переход от восстановления и сохранения к обновлению и развитию, транспортный комплекс области не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития области.

Характер развития транспортной структуры определяется сложившимися условиями, важнейшими из которых следует считать:

• крайнюю слабость (относительно западноевропейских и североамериканских конкурентов) транспортного сообщения, унаследованную со времен СССР;
• существовавшую до последнего времени неопределенность в вопросе о месте Мурманской области в структуре СЗФО и России в целом, неурегулированность вопроса о встроенности региона в опорную транспортную сеть РФ;
• относительную географическую близость от основных промышленных и производственных центров страны;
• дисбаланс в развитии различных составляющих комплексного транспортного продукта, не всегда в должной мере опосредованный конкретными экономическими нуждами предприятий, расположенных на территории области;
• особый стратегический характер региона в контексте обороноспособности страны и накладываемые в этой связи ограничения на допуск инвесторов и - шире - всего комплекса вопросов, связанных с развитием транспортной отрасли;
• накладываемые природными условиями естественные ограничения на развития инфраструктуры на территории региона и ее относительная дороговизна;
• недостаток трудовых ресурсов (в перспективе их дальнейшее сокращение) и учет этого обстоятельства в контексте развития транспорта на территории региона;
• принципиальная урегулированность всех вопросов, связанных с добычей и транспортировкой продукции крупных предприятий, расположенных на территории региона, невысокий уровень интеграции их интересов в возможные глобальные транспортные проекты;
• видение Мурманской области со стороны федерального центра как региона, имеющего преимущественно транспортную и судостроительную специализацию;
• наличие серьезного интереса к развитию транспортной инфраструктуры на территории Мурманской области со стороны пограничных государств (Финляндия, Норвегия) и их готовность к участию в ряде соответствующих проектов;
• отсутствие необходимой законодательной базы, особенно в части, регулирующей деятельность водного транспорта;
• существующая неопределенность в вопросе об увязке развития транспортной инфраструктуры региона и в целом СЗФО с энергетической стратегией России на период до 2020 года.

Несбалансированное и несогласованное развитие отдельных видов транспорта и его инфраструктуры в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов привело к их нерациональному соотношению в транспортном балансе области.

Ослаблены позиции гражданской авиации, что не позволяет в полной мере использовать конкурентные преимущества этого вида транспорта для увеличения объемов грузовых и пассажирских перевозок, наращивания и реализации транзитного потенциала области.

Значительные резервы повышения эффективности функционирования транспортного комплекса выявляются при организации мультимодальных перевозок, при взаимодействии отдельных видов транспорта, что в конечном счете приводит к потерям, диспропорциям и недостаточной удовлетворенности субъектов рыночной экономики области в транспортных услугах.

Это проявляется в следующем: 24

• состояние транспортной сети области не соответствует существующим и перспективным грузо - и пассажиропотокам;
• транспортные технологии не отвечают современным требованиям эффективного функционирования транспорта в условиях рынка, препятствуют удовлетворению растущего спроса на качественные транспортные услуги, снижению себестоимости перевозок, оптимальному использованию существующей транспортной инфраструктуры;
• уровень доступности и качество транспортных услуг не отвечают потребностям населения области;
• развитие дорожной сети не соответствует темпам развития автомобилизации области;
• основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными темпами;
• не в полной мере используется транзитный потенциал области.

Серьезную проблему и угрозу для инновационного развития транспортного комплекса области представляет существенный износ основных фондов организаций транспорта. Особенно остро данная проблема стоит для подвижного состава автобусного парка. Действующие финансово-экономические механизмы воспроизводства основных фондов и инновационного развития недостаточно эффективны и не в полной мере адаптированы к особенностям транспортной отрасли.

Износ транспортной инфраструктуры и подвижного состава, который характерен для всех видов транспорта, требует для ликвидации сложившейся ситуации привлечения значительных инвестиций. 25

С 2000 по 2012 годы из-за уменьшения общего объема финансирования дорожного хозяйства Мурманской области наблюдалось значительное снижение доли затрат на ремонт региональных автодорог, что повлекло за собой уменьшение объемов дорожных работ. В условиях постоянного роста интенсивности движения изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводят к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества неотремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции. В результате уровень транспортно-эксплуатационного состояния региональной сети автомобильных дорог не соответствует нормативным требованиям.

Вследствие недостаточно развитой дорожной сети на севере и востоке области отсутствует связь 37-ми населенных пунктов области с областным центром и центрами муниципальных образований Мурманской области по автомобильным дорогам с твердым покрытием.

Мостовые сооружения, находящиеся в региональной сети, требуют постоянной работы по диагностике и соответствующих видов ремонта. Деревянные мосты требуют 100% перестройки (частично замены на железобетонные трубы). Капитальному ремонту и ремонту подлежат 28 мостов, увеличению габарита - 38 мостов.

Решению существующих проблем транспортного комплекса Мурманской области в настоящее время отдается самое приоритетное значение, особенно в части экономических преобразований транспортной отрасли, улучшения инвестиционного климата области, обновления парка подвижного состава и развития транспортной инфраструктуры области.

В настоящее время на федеральном уровне реализуется федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)»26, в рамках которой предусмотрены мероприятия, направленные на развитие транспортного комплекса Мурманской области.

2.3 Перспективы развития транспортного комплекса Мурманской области

Проведенный анализ ситуации в транспортном комплексе области подтверждает целесообразность и необходимость решения проблем развития транспортного комплекса путем реализации долгосрочной областной целевой программы по развитию транспортного комплекса области.

Приоритеты развития транспорта на территории Мурманской области, зафиксированные в транспортной стратегии РФ заключаются в следующем:

1. на железнодорожном транспорте:

• увеличение пропускной способности железных дорог на подъездах к крупным портам и транспортным узлам (Новороссийск, Санкт-Петербург, Мурманск, Усть-Луга, Оля, Восточный);
• завершение строительства участков Новый Уренгой-Надым, Новый Уренгой-Ямбург, железнодорожно-автомобильного моста на р. Амур у г. Хабаровска. Протяженность построенных железнодорожных линий общего пользования составит более 800 км, будет построено 1 тыс. км дополнительных главных путей, электрификация линий составит 1,6 тыс. км, средняя участковая скорость в грузовом движении составит 43,8 км/час.

2. на воздушном транспорте: формирование опорной сети аэропортов федерального значения (крупных пересадочных узлов и региональных аэропортов). Принципиальным является развитие системы узловых аэропортов: Северо-Западный федеральный округ (Пулково), а также 16 региональных аэропортов, из них 14 федерального значения (Калининград, Архангельск, Мурманск).

3. модернизация арктической транспортной системы (включая развитие ледокольного флота нового поколения), что обеспечит стратегический контроль российского сектора Арктики, устойчивый экспорт по северным морским коммуникациям, даст импульс для нового освоения ресурсов северных территорий, создаст предпосылки для транзитных перевозок по трассе Северного морского пути, будет способствовать улучшению условий жизни коренных малочисленных народов Севера.

4. модернизация и комплексное  развитие портов на направлениях  международных транспортных коридоров на Северном, Балтийском, Азово-Черноморском и Дальневосточном бассейнах (Архангельск, Мурманск, Калининград, Приморск, Санкт-Петербург, Усть-Луга, Высоцк, Новороссийск, Железный Рог, Туапсе, Тамань, Восточный, Ванино), наращивание мощностей имеющихся и создание дополнительных контейнерных терминалов значительно снизят зависимость России от иностранных портов, а создание Российского международного реестра судов - зависимость от фрахта судов под иностранным флагом;

Отсутствие сегодня целого ряда основополагающих документов не позволяет повысить надежность и обоснованность запланированных результатов. К ним следует отнести: 27

• стратегию территориального развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, в первую очередь - перспективную схему размещения производительных сил (Минрегион России, Минэкономразвития России);
• долгосрочный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России);
• стратегию развития внешней торговли Российской Федерации, разработанную с учетом состояния мировой экономической конъюнктуры, оценки конкурентных преимуществ страны на мировом рынке, объемов экспорта и импорта, их структуры, степени интеграции в международное транспортное пространство (Минэкономразвития России);
• основные положения демографической и миграционной политики Российской Федерации (Минздравсоцразвития России, Минэкономразвития России, МВД России);
• транспортно-экономический баланс, который должен стать основным инструментом выявления диспропорций в процессе прогнозирования и установления равновесия между спросом на транспортные услуги и их предложением (Минтранс России, Минэкономразвития России);
• концепцию развития Северного морского пути и Программы развития судоходства в Арктике на период до 2020 года (Минтранс России, Минприроды России, Минпромэнерго России);
• стратегию развития транспортного машиностроения, скоординированную с Транспортной стратегией Российской Федерации на период 2020 года (Минпромэнерго России, Минтранс России);
• систему государственного статистического учета, направленную на повышение достоверности отчетности о результатах деятельности Министерства транспорта Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования и подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств как главных распорядителей бюджетных средств (Федеральная служба государственной статистики, Минтранс России);
• нормативную и методическую базу системы предъявления требований к транспортным средствам и оборудованию, в том числе - в рамках соответствующих международных соглашений (Минпромэнерго России, МИД России, Минтранс России).

В 2014 году финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или  межмуниципального значения, а также предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения будет продолжать осуществляться в рамках регионального дорожного фонда, созданного в соответствии с разработанным Министерством законом Мурманской области № 1390 -01-ЗМО «О дорожном фонде Мурманской области». 28

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области ставит перед собой цель организовать качественное и своевременное проведение сезонной ремонтно-строительной кампании 2014 года, обеспечив сдачу объектов ремонта региональных автодорог не менее 39 км, выполнить капитальный ремонт автомобильной дороги Салла 115 - 130 км, завершить передачу региональной автодороги (Восточно-объездная автодорога г.Мурманска 4,91 км) в федеральную собственность, утвердить нормативы финансовых затрат  на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

С этой целью уже в конце 2013 года начались мероприятия по разработке необходимой проектно-сметной документации, выбору подрядчиков, проведение конкурсов на предоставление субсидий муниципальным образованиям.

Кроме того, в 2015 году предполагается обеспечить проведение  капитального ремонта а/д «Салла» км 130 -км 145.

В соответствии с принятыми Правительством Мурманской области решениями о социальной поддержке отдельных категорий граждан, в части предоставления льгот на проезд в пассажирском транспорте общего пользования, Министерством заключены соответствующие договоры с транспортными предприятиями региона.

В целях развития железнодорожной инфраструктуры проектом  инвестиционной программы Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» на 2014 год предусмотрена реконструкция пассажирской платформы №1 вокзального комплекса Мурманск. Планом мероприятий по развитию аэропортового комплекса аэропорта  Мурманск на период 2011и-2015 годы за счет средств ОАО «Аэропорт иМурманск» в 2014 году предусмотрено:

• внедрение в производство автоматизированной системы регистрации пассажиров и багажа;
• изменение технологии обслуживания пассажиров;
• проведение ремонтных работ в зоне обслуживания международных пассажиров и расширение зоны и создание более комфортабельных условий ипребывания;
• строительство пристройки к залу прилета А для увеличения пропускной способности аэровокзала на прилет