Организация Объединенных Наций: создание и функционирование

• содействует защите и результативному использованию всех прав человека;
• поощряет международное сотрудничество в области защиты прав человека;
• активизирует и координирует работу по защите прав человека в рамках системы ООН;
• содействует развитию новых форм нормативных документов и способствует ратификации договоров по решению проблем в этой области.

  Верховный комиссар наделен полномочиями осуществлять ответные действия при серьезном нарушении прав человека и предпринимать шаги по предотвращению этого нарушения.

  5. Специализированные  учреждения ООН

  Специализированные учреждения ООН - это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН.

  Статья 57 Устава ООН перечисляет их характерные черты:

  1) межправительственный характер  соглашений о создании таких организаций;

  2) широкая международная ответственность в рамках их учредительных актов;

  3) осуществление сотрудничества в  специальных областях: экономической,  социальной, культурной, гуманитарной  и др.;

  4) связь с ООН. 

  Последняя устанавливается и оформляется соглашением, которое заключается ЭКОСОС с организацией и утверждается Генеральной Ассамблеей ООН. Такое соглашение составляет правовую основу сотрудничества ООН со специализированным учреждением.                  

  ЭКОСОС  уполномочен:

• согласовывать деятельность специализированных учреждений посредством консультаций с ними и рекомендаций им, а также Генеральной Ассамблее и членам Организации;
• принимать меры для получения от них регулярных докладов;
• обеспечивать взаимное представительство Совета и учреждений для участия в обсуждении вопросов в Совете, его комиссиях и в специализированных учреждениях.

  Специализированные  учреждения можно  разделить на следующие группы:

• организации социального характера (МОТ, ВОЗ);
• организации культурного и гуманитарного характера (ЮНЕСКО, ВОИС);
• экономические организации (ЮНИДО);
• финансовые организации (МБРР, МВФ, МАР, МФК);    
• организации в области сельского хозяйства (ФАО, ИФАД);
• организации в области транспорта и связи  (ИКАО, ИМО, ВПС, МСЭ);
• организация в области метеорологии (ВМО).

  Международная организация труда (МОТ)

  Специализированное учреждение ООН с 1946 г. Штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария).

  Разрабатывает политику и программы, направленные на улучшение условий труда и  повышение уровня занятости, и устанавливает международные трудовые стандарты, используемые странами всего мира.

  Целью МОТ является содействие установлению прочного мира путем поощрения социальной справедливости, улучшения условий труда и жизненного уровня трудящихся.

  Особенностью  МОТ является трехстороннее представительство в ее органах: правительств, предпринимателей и трудящихся (профсоюзов).

  Главными  органами МОТ являются Генеральная конференция, Административный совет и секретариат - Международное бюро труда. Генеральная конференция может собираться на очередные (ежегодные) и специальные (по мере необходимости) сессии. На них каждое государство представлено четырьмя делегатами: два - от правительства и по одному - от предпринимателей и профсоюзов. .В период между сессиями Генеральной конференции работой организации руководит Административный совет, избираемый Генеральной конференцией на 3 года. Он состоит из 56 членов.

  Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

  Создана в 1946 г. на Международной конференции по здравоохранению в Нью-Йорке. Устав вступил в силу 7 апреля 1948 г. Штаб-квартира расположена в Женеве (Швейцария).

  Целью ВОЗ является достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья.

  Основные  направления ее деятельности:

• борьба с инфекционными болезнями,
• разработка карантинных и санитарных правил,
• проблемы социального характера,
• предоставление помощи в налаживании системы здравоохранения, подготовке кадров, борьбе с болезнями.

  Высшим  органом ВОЗ, определяющим ее политику, является Всемирная ассамблея здравоохранения, в которой представлены все члены организации. Она созывается ежегодно.

  Исполнительный  комитет ВОЗ, состоящий из представителей 30 государств, избираемых ассамблеей на 3 года, собирается не реже двух раз в год. Административным органом является Секретариат во главе с генеральным директором.

  В рамках ВОЗ действуют пять региональных организаций:

• стран Европы,
• Восточного Средиземноморья,
• Африки,
• Северной Америки,
• Южной Америки, Юго-Восточной Азии, западной части Тихого океана.

  Организация Объединенных Наций  по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)

  Учреждена в 1945 г. на Лондонской конференции. Ее Устав вступил в силу 4 ноября 1946 г. С декабря 1946 г. ЮНЕСКО - специализированное учреждение ООН. Штаб-квартира находится в Париже (Франция).

  ЮНЕСКО  ставит своей задачей содействовать укреплению мира и безопасности путем развития международного сотрудничества в области просвещения, науки и культуры, использования средств массовой информации, дальнейшего развития народного образования и распространения науки и культуры. Высшим органом является Генеральная конференция, состоящая из представителей всех государств-членов и созываемая на очередные сессии один раз в два года. Исполнительный совет является главным руководящим органом ЮНЕСКО В период между сессиями Генеральной конференции. Он состоит из представителей 51 государства, избираемых на четыре года на основе справедливого географического распределения. Административно-технические функции выполняет Секретариат во главе с генеральным директором, назначаемым на шесть лет.

  Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС)

  Учреждена в 1967 г. на состоявшейся в Стокгольме конференции по интеллектуальной собственности. Конвенция (1967 г.) о создании ВОИС вступила в силу в 1970 г. Специализированное учреждение ООН с 1974 г. Штаб-квартира находится в Женеве.

  Цель  организации - содействовать охране интеллектуальной собственности во всем мире, способствовать претворению в жизнь международных соглашений в этой сфере, осуществлять административное управление различными союзами в области охраны интеллектуальной собственности, не нарушая их автономии.

  Высшими .органами ВОИС являются Конференция, в которую входят все государства – члены ВОИС, и Генеральная ассамблея, состоящая из тех государств-членов, которые являются также членами Парижского или Бернского союзов.

  Координационный комитет состоит -из 47 государств - участников Конвенции 1967 г, которые являются также членами исполкомов Парижского или Бернского союзов.

  Имеется также административно-технический  секретариат - Международное бюро во главе с генеральным директором.

  Организация Объединенных Наций  по промышленному  развитию (ЮНИДО)

  Создана резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17 ноября 1966 г. в качестве органа Генеральной Ассамблеи. В апреле 1979 г. Конференция по преобразованию ЮНИДО в специализированное учреждение приняла Устав ЮНИДО, который вступил в силу в 1985 г., после чего ЮНИДО стала специализированным учреждением ООН. Местонахождение ЮНИДО - Вена (Австрия).

  Целями  ЮНИДО являются содействие промышленному развитию развивающихся стран, ускорению их индустриализации и оказание помощи в установлении нового международного экономического порядка.

  Высшим органом является Генеральная конференция, состоящая из всех государств-членов, очередные сессии которой созываются один раз в два года. Руководящим органом ЮНИДО в перерыве между сессиями конференции является Совет по промышленному развитию в составе 53 членов. Члены Совета избираются на четыре года. Свои заседания он проводит раз в год.

  Международный банк реконструкции  и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), Международная  ассоциация развития (МАР), Международная финансовая корпорация (МФК)

  МВФ и МБРР были созданы на конференции  в Бреттон-Вудсе (США) как специализированные учреждения ООН финансового характера. Фонд начал функционировать с 1945 г.. Банк - с 1946 г. МФК была создана в 1956 г., а МАР - в 1960г. как филиалы МБРР. Местонахождение - Вашингтон (США), у МВФ есть отделения в Париже и Женеве, у МБРР - в Париже и Токио.

  Эти четыре организации тесно связаны  друг с другом. Членами МБРР могут  быть только члены МВФ, а членами  двух филиалов - только члены МБРР. В  организациях применяется система взвешенного голосования, при которой каждое государство получает количество голосов пропорционально размеру капитала, вложенного в ресурсы организации.

  Цели  Международного валютного  фонда: координация валютно-финансовой политики государств-членов и предоставление им  краткосрочных и среднесрочных займов для урегулирования платежных балансов и поддержания валютных курсов.

  Высший  орган Фонда - Совет управляющих, в который входят по одному управляющему и по одному его заместителю от всех государств-членов. Созывается ежегодно на сессии. Повседневную работу осуществляет Исполнительный совет в составе директора-распорядителя и 22 исполнительных директоров, избираемых на два года.

  Цели  МБРР - содействие реконструкции и развитию экономики государств - членов Банка, поощрение частных иностранных капиталовложений, предоставление займов для развития производства и др.

  Высший  орган МБРР - Совет управляющих, организованный на тех же началах, что и Совет управляющих Фонда. Директора-исполнители образуют исполнительный орган Банка. Президент Банка руководит штатом его служащих.

  МАР и МФК, являющиеся филиалами Банка, созданы для содействия развивающимся странам. У них те же органы, что и у Банка.

  Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО)

  Создана в 1945 г. на конференции в Квебеке (Канада).

  Цель  Организации - улучшение питания и повышение уровня жизни, повышение продуктивности сельского хозяйства, улучшение системы распределения продовольствия и др. При осуществлении этих целей ФАО содействует капиталовложениям в сельское хозяйство, сохранению природных ресурсов, создает специальные программы в сферах своей деятельности, совместно с ООН руководит Мировой продовольственной программой.

  Органы  ФАО: Конференция в составе всех членов;

  Совет - руководящий орган ФАО в период между сессиями Конференции, состоящий  из 49 государств-членов; Секретариат  во главе с генеральным директором. Штаб-квартира ФАО находится в Риме (Италия).

  Международный фонд сельскохозяйственного  развития (ИФАД)

  Учрежден  в 1976 г. на конференции ООН. Соглашение о создании ИФАД вступило в силу в 1977 г. Штаб-квартира находится в Риме (Италия).

  Цели  Фонда - оказание всесторонней помощи в развитии сельского хозяйства развивающимся странам и мобилизация дополнительных средств для этого. Членами Фонда являются три категории государств: развитые страны-доноры (страны - члены Организации экономического и социального развития -ОЭСР); развивающиеся страны-доноры (страны-члены Организации стран - экспортеров нефти -ОПЕК); другие развивающиеся страны.

  Органы  ИФАД: Совет управляющих в составе  представителей всех государств-членов, причем каждая из трех категорий членов имеет равное количество голосов; Исполнительный совет в составе 18 членов, избираемых Советом управляющих на 3 года; президент Фонда, назначаемый Советом управляющих сроком на 4 года.