Определяющие показатели экономической эффективности и качества услуг перевозки пассажиров на маршрутах

Содержание

Введение……………………………………………………………………...……2

1 Организация  смешанных перевозок структуре  железнодорожного транспорта……………………………………………………………………..…..4

1.1 Особенности перевозки грузов в смешанном сообщении…………...….4

1.2  Договор железнодорожной перевозки грузов………………...………..12

2 Определяющие  показатели экономической эффективности  и качества услуг перевозки  пассажиров на маршрутах……………………………………..……16

2.1 Качество транспортных услуг на общественном транспорте…….….16

2.2 Методы повышения  эффективности использования автобусов……….22

Заключение…………………………………………………………...…………..26

Список литературы………………………………………………………………28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Транспорт образует самостоятельную сферу  экономической деятельности, живущую  по особым правилам. Роль транспорта заключается  в оказании специфических услуг, направленных на перемещение товара или человека в пространстве. Транспортная деятельность не сопровождается созданием  новых вещей (предметов материального  мира). Ее ценность в том экономическом  эффекте который создается в  результате перемещения груза, пассажира  и багажа в согласованное место. Поэтому отношения по перевозке  возникают при наличии потребности  в территориальном перемещении  объектов или людей с помощью  транспортных средств. Обычно в них  принимают участие два субъекта: транспортная организация (владелец транспортного  средства) и лицо, заинтересованное в транспортировке. Будучи урегулированы  нормами права, эти отношения  принимают форму обязательственно-правовых.

Главной задачей договора перевозки грузов железнодорожным транспортом является регулирование взаимоотношений  транспортных организаций при перевозке  грузов по единому транспортному  документу (прямое смешанное сообщение), а также порядок организации  этих перевозок определяются соглашениями между организациями соответствующих  видов транспорта .

Целью заключения данного вида договора является желание сторон осуществить данного  рода перевозку груза на железнодорожном  транспорте. Эти отношения регулируются рядом нормативно-правовых актов.

Под источником транспортного права понимают обычно ту юридическую форму, в которой  выражается правотворческая деятельность государства и с помощью которой  воля законодателя становится обязательной для исполнения. В составе транспортного  законодательства различают следующие  основные источники права: законы, указы  Президента Российской Федерации, подзаконные  нормативные акты. К источникам транспортного права также относятся санкционированные обычаи, постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Источниками транспортного права являются и  транспортные уставы и кодексы, действующие  в настоящее время. Они детально регулируют отношения, возникающие  на транспорте. Это Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации (2003 г.) Особенностью данных нормативных актов  является то, что основные положения  в них регулируются нормами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации 

К числу  источников транспортного права  относятся указы Президента Российской Федерации, регулирующие наиболее важные и конкретные сферы транспортных отношений. Например, Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. N 732 "О дальнейшем развитии железнодорожного транспорта Российской Федерации".

Таким образом, в настоящее время нормативная  база, регулирующая данный вид отношений, достаточно развита и актуальна, что позволяет наиболее четко  разобраться в данном вопросе. 
 
 
 
 
 
 

1 Организация смешанных  перевозок структуре  железнодорожного  транспорта

1.1 Особенности перевозки  грузов в смешанном  сообщении

Основным  признаком перевозки грузов в  прямом смешанном сообщении является участие в ней не менее двух перевозчиков различных видов транспорта. При этом грузоотправитель освобождается  от обязанности передавать груз с  одного вида транспорта на другой и  оформлять связанные с этим документы.

Нормативными  актами, регулирующими перевозки  грузов в прямом смешанном сообщении, являются транспортные уставы, действующие  на различных видах транспорта.

В Уставе железнодорожного транспорта Российской Федерации перевозкам грузов в прямом смешанном сообщении посвящена  гл. V; в Кодексе внутреннего водного транспорта - гл. XIV. В Уставе автомобильного транспорта перевозки грузов в прямом смешанном сообщении не регулируются. В Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации раздела о перевозках грузов в прямом смешанном сообщении также нет. Эти отношения регулируются Общими правилами морской перевозки грузов, пассажиров и багажа, где смешанным перевозкам посвящен разд. V. В Воздушном кодексе Российской Федерации раздела о перевозках грузов в прямом смешанном сообщении также нет.

Следует отметить, что нормы, регулирующие перевозки  грузов в прямом смешанном сообщении  на различных видах транспорта, в  основном идентичны. Вместе с тем  следует подчеркнуть, что транспортные уставы не регулируют целый ряд вопросов, имеющих важное значение при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении.

Например, в транспортных уставах очень  мало уделено внимания вопросам перевалки  грузов с одного вида транспорта на другой, недостаточно полно урегулирован вопрос о перевозках массовых грузов, тарно-упаковочных и штучных грузов.

Все эти  вопросы получили полное отражение  в Правилах перевозок грузов в  прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении , которые подробно регулируют отношения железной дороги, речного и морского перевозчиков при перевозках грузов в этом виде сообщения.

Правилами регулируются вопросы, связанные с  приемом грузов к перевозке при  перевалочных операциях, оформлением  перевозки массовых грузов, перевозкой грузов в универсальных контейнерах, ответственностью по перевозкам в прямом смешанном сообщении.

Указанные отношения регулируются специальными нормативными актами. Это Временные  правила перевозки грузов в прямом смешанном железнодорожно-автомобильном  сообщении и Временные правила  перевозки грузов в прямом смешанном  водно-автомобильном сообщении . Эти акты подробно регулируют все отношения, которые возникают между этими перевозчиками при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении.

История развития законодательства, регулирующего  перевозки грузов в прямом смешанном  сообщении, указывает на то, что этим перевозкам уделялось большое внимание и уже в первых транспортных документах были закреплены нормы и положения  по организации прямых смешанных  перевозок.

В Уставе железных дорог 1920 г. на Народный комиссариат  путей сообщения было возложено  разрешение всех вопросов о включении  в прямое сообщение водных линий  и городских станций. Одновременно были разработаны Правила перевозки  по железным дорогам и водным путям  продовольственных грузов по Волго-Каспийской системе.

В 1922 г. для улучшения организации смешанных  перевозок было разработано специальное  Положение о прямых смешанных  железнодорожно-водных сообщениях. Более  широко вопросы прямых смешанных  перевозок регулировались в Уставе железных дорог, когда были введены особые Правила о сроках доставки по водным путям грузов прямого смешанного железнодорожно-водного сообщения, а также Правила хранения этих грузов на складах пароходства.

В процессе применения отдельных положений  нормативных актов о перевозках грузов в прямом смешанном сообщении  часто возникают споры. Разъяснения  по спорным вопросам даются в инструктивных  указаниях Государственного арбитража "О практике разрешения споров, возникающих  из перевозок грузов в прямом смешанном  железнодорожно-водном и водном сообщении" . Учитывая важность перевозок грузов в прямом смешанном сообщении, новый Гражданский кодекс (часть вторая) в ст. 788 предусматривает, что взаимоотношения транспортных организаций при перевозке грузов, пассажиров и багажа разными видами транспорта по единому транспортному документу (прямое смешанное сообщение), а также порядок организации этих перевозок определяются соглашениями между организациями различных видов транспорта, заключаемыми в соответствии с законом о прямых смешанных (комбинированных) перевозках. Проект этого Закона в настоящее время разрабатывается, и в самое ближайшее время он будет рассмотрен Федеральным Собранием Российской Федерации.

В прямом смешанном сообщении перевозку  грузов осуществляют разные виды транспорта, условия перевозок на которых  имеют определенные особенности. В  связи с этим при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении  у перевозчиков возникает ряд  дополнительных обязанностей.

К перевозке  в прямом смешанном сообщении  груз может быть принят от любого и  до любого пункта, открытого для  грузовых операций. Включенными же в этот вид сообщения считаются  только морские порты, пристани, железнодорожные станции, внесенные в список перевалочных пунктов, производящих передачу грузов прямого смешанного сообщения. Согласно правил перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении перечень портов и пристаней, включаемых в прямое смешанное железнодорожно-водное сообщение, характер производимых ими операций и сроки их открытия устанавливаются Министерством транспорта по согласованию с Министерством путей сообщения Российской Федерации и публикуются в Сборнике правил перевозок и тарифов морского, речного и железнодорожного транспорта.

Порты, автомобильные станции, аэропорты  считаются включенными в прямое смешанное сообщение не с момента  опубликования перечня таких  портов, автомобильных станций, аэропортов, а с момента извещения об этом с помощью телеграфного или иного  в письменной форме способа извещения, что, несомненно, способствует развитию перевозок грузов в прямом смешанном  сообщении.

Важное  значение при перевозках грузов в  прямом смешанном сообщении имеют  сроки начала приема грузов в перевалочных пунктах при открытии навигации  и сроки прекращения приема грузов перед закрытием навигации. Своевременное  уведомление об этом способствует своевременной  доставке грузов по назначению.

Правила перевозок грузов обязывают транспортные организации, в ведении которых  находятся перевалочные пункты, сообщать об этом соответствующим транспортным организациям, которые вправе предъявлять  грузы к передаче не позднее чем  за 20 суток до наступления этих сроков.

Указанные сроки объявляются в сборниках  правил перевозок и тарифов соответствующих  видов транспорта. Их публикация связана  со своевременным оповещением грузоотправителей  и других железных дорог о сроках начала и окончания приема грузов к перевозке в прямом смешанном сообщении.

Эти сроки  имеют немаловажное значение для  транспортных организаций, отгружающих  грузы, и нарушение их (преждевременная  отгрузка, отгрузка после закрытия навигации) приводит, как правило, к  правовым последствиям - грузы задерживаются  в пути, сроки их доставки удлиняются, нередко происходит порча груза.

После получения извещения о сроках начала приема грузов в портах от железных дорог порты перевалки принимают  к перевозке лишь те грузы, которые  могут быть согласно срокам, действующим  на железнодорожном транспорте, доставлены в пункты перевалки к началу срока  приема грузов, объявленного портами. По получении извещения о сроках окончания приема грузов железные дороги принимают к перевозке лишь те грузы, которые могут быть доставлены в пункты перевалки не позднее  сроков окончания приема ими грузов. Грузы, которые должны быть доставлены железными дорогами ранее наступления  или позднее окончания этих сроков, к перевозке не принимаются. Это  делается для того, чтобы в пунктах  перевалки не создавалось скопления  грузов, ожидающих открытия или окончания  навигации, и не нарушались при этом установленные сроки доставки.

Вместе  с тем законодательство, регулирующее перевозки грузов в прямом смешанном  сообщении, допускает в отдельных  случаях досрочный прием и  хранение грузов до открытия навигации . Это делается для того, чтобы накопить грузы и обеспечить ими первые рейсы судов речных и морских пароходств. Подобная практика, например, применяется в речном порту Дудинка, причем благодаря этому накоплению грузов все суда, отправляющиеся из порта, имеют полную загрузку.

Хранение  грузов до открытия навигации оплачивается на льготных условиях грузоотправителями, когда груз хранится в порту (пристани) отправления, и получателями, когда  груз хранится в перевалочном пункте.