Проблемы  эффективной занятости, в первую очередь, компетенция работодателей, за государством должны оставаться функции  регулирования общих правил и контроль за соблюдением трудового законодательства со стороны работодателей. Однако в условиях переходного периода к рыночным формам хозяйствования, когда далеко не все законы разработаны или приведены в соответствие с новыми условиями, работодатели могут игнорировать некоторые положения законов и нормативных документов. Поэтому государство должно:

     1) Контролировать соблюдение государственных  стандартов в области безопасности, условий охраны труда;

     2) Поддерживать необходимые уровни  оплаты труда;

     3) Обеспечивать условия для цивилизованного разрешения социальных конфликтов и нормального осуществления плодотворных процессов согласования и регулирования социально-трудовых отношений. [11, c. 294]

     В настоящее время порядок финансового  обеспечения обязательств Федерации регламентирован Положением о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июля 2005 г. №485, и осуществляется за счёт средств федерального бюджета. [17, c. 47]

Заключение

     Реформирование  трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Хотя отмена трудовой повинности и провозглашение свободы  выбора характера и вида трудовой или предпринимательской деятельности являются безусловным прогрессом, масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствуют, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели. Поэтому государство должно активнее реагировать на те изменения экономики, которые наблюдаются в последнее время в нашей стране.

     В России  решение проблем занятости  и безработицы осложняется недостаточно развитым организационным механизмом рынка труда, слабо поставленными статистикой трудовых ресурсов, сбором информации и ее распространением, отсутствием помощи трудоспособным в поисках рабочего места. Отмеченные процессы на рынке труда требуют активного государственного регулирования. Учитывая сложность ситуации, большие масштабы скрытой безработицы, превышение спроса над предложением рабочих мест, необходимо сосредоточить внимание на решение следующих первоочередных задач: разработать четкую политику и программу реструктуризации экономики, определить приоритетные инвестиционные направления ее развития и разработать на этой основе концепцию профессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительную перспективу.

     Поскольку данная задача является основополагающей, она должна быть признана приоритетной. Надо попытаться исправить положение, при котором подготовка специалистов и рабочих кадров высокой квалификации мало увязана с ситуацией на рынке труда, и выпускники учебных заведений сразу оказываются в положении безработных.

     Безработица пагубно сказывается на всей экономической жизни общества. Она, прежде всего, ведет к экономическим потерям, снижает уровень реального фактического выпуска национального продукта.

     Помимо  чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потере квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои и растет преступность, теряется самоуважение и распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.

     Исходя  из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является одним из ключевых вопросов в рыночной экономике и, не решив его, невозможно наладить эффективную деятельность экономики.  До недавнего времени правительство России не обращало должного внимания на данную проблему, что вызывало достаточно справедливые опасения.  Но положение отчасти поменялось с принятием “Программы социальных реформ в РФ на период с 1996 по 2000 г.”, в которой упор делался на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости.  После принятия этой программы по нынешний день принимаются новые решения и программы в пользу работающих и ищущих работу людей.

      Оценивая деятельность государства в целом по сокращению безработицы, нельзя не отметить, что его действии практически направлены на ликвидацию безработицы, т.е. оно сегодня пытается "догнать" события. А это, как известно, всегда требует затрат больших, чем их предупреждение. Задача должна стоять в упреждении события - безработицы.

Библиография

1. Конвенция МОТ (Международная организация труда) №122 «О политике в области занятости» (п.1 ст. 1): 1964.
2. Рекомендация МОТ №169 (п.1)
3. Агапова И. И. История экономической мысли / Учебник. – Москва: 1998.
4. Булатова А. С. Экономика / Учебник. – Москва: «Юристъ», 2002.
5. Грязнова А. Г. Макроэкономическая теория и Российская практика / 4-ое издание / Учебник. – Москва: 2007.
6. Иохин В.Я. Экономическая теория/ Учебник.- М.: «Юристъ», 2000.
7. Кибанов А.Я. Экономика и социология труда / Учебник. – Москва: ИНФРА-М, 2003.
8. Корнейчук Б. В. Рынок труда / Учебное пособие. – Москва: «Гардарики»: 2007.
9. Кучуков Р.А. Теория и практика государственного регулирования экономических и социальных процессов: Учеб. пособие. - М.: «Гардарики», 2004.
10. Лишвиц Р. З. Теория права / Учебник. – Москва: 1994.
11. Российская Академия Государственной службы при президенте РФ: Рынок труда / Учебник. – Москва: 2000.
12. Сорвина Г. Н. Экономическая мысль 20-ого столетия: страницы истории / Лекции. – Москва: 2000.
13. Экономическая теория [T. 1]/Учебник для вузов/под ред. А. И. Добрыниной – Питер: «Паблишинг»: 1997.
14. Брагин В., Осаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-2003 гг. Эмпирический анализ // Вопросы экономики, 2004, №3.
15. Жуков А. Д. Глобальная безработица остается на беспрецедентно высоком уровне, несмотря на значительный экономический рост  // Человек и труд, 2007, №3.
16. Собченко О. Нестандартная занятость: российские особенности // Человек и труд, 2006, №6 .
17. Государственная политика в сфере занятости // Человек и труд, 2006, №6.
18. Основные измерения в динамике и структуре занятости населения в условиях трансформации экономики // Человек и труд, 2006, №12.
19. Экономические программы и прогнозы ЭКО, 2006, №4.
20. Эксперт, 2007, №33(сент).
21. www.gks.ru – Федеральная служба государственной статистики.