Нелегальная миграция как форма международной трудовой миграции

     В среде правоприменителей – миграционных органов – тоже нет единого  мнения на этот счет. Но в целом, на мой взгляд, миграционное законодательство на сегодняшний день их устраивает, хотя им требуется еще немало актов, детально регулирующих отдельные вопросы их деятельности. Например, по словам начальника паспортно-визовой службы Архангельской области, они сейчас ждут урегулирования на федеральном уровне вопроса о миграционной инспекции, которая бы следила за законностью нахождения нелегальных мигрантов на территории субъектов РФ и, главное, осуществляла контроль за использованием иностранной рабочей силы предприятиями. Это позволило бы, в том числе, успешнее следить за соблюдением прав нелегалов.

     Учитывая, что Россия действительно нуждается  в дополнительной рабочей силе для  нужд развивающейся экономики, нашему Правительству нужно направлять все силы на легализацию нелегальных мигрантов. Вместо поголовных ограничений и запретов нужно регулирование масштабов спроса на рабочую силу, приспособление миграционных потоков под нужды экономики регионов и страны в целом. В связи с этим очень важно изучение опыта других стран по привлечению в страну качественной рабочей силы. Например, в Канаде применяется балльная система, с помощью которой на основе ряда личностных характеристик (уровень образования, профессиональный статус, возраст и т.п.) производится градация иммигрантов. Такая система позволяет открывать двери в страну для мигрантов, удовлетворяющих требованиям рынка труда, отбор становится объективным, он не зависит от расовой и этнической принадлежности. И у нас подобная система помогла бы урегулировать миграционный поток, сделать его более качественным, укомплектовать специалистами фундаментальные отрасли экономики.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  на сегодняшний день наша миграционная политика и миграционное законодательство нуждаются в корректировке. Федеральным органам власти нужно теснее сотрудничать в этой сфере с региональными властями, вникать в их проблемы. Нельзя позволять нелегалам безнаказанно вести себя в России, но в то же время нельзя и совсем лишить их правовой защиты. Мигранты нужны нам, без них ни России не возродиться. И от того, как мы решим данный вопрос, будет во многом зависеть наша дальнейшая история, наша дальнейшая судьба.

 

      Список литературы 

     I. Законодательство и официальные документы

     1. Конституция Российской Федерации.  – М.: Известия, 1996. – 64 с.

     2. Международный пакт о гражданских  и политических правах от 16.12.1966 // Бюллетень международных договоров.  – 1993. - № 1. – С. 3-6.

     3. Конвенция ООН против транснациональной  организованной преступности от 15.11.2000 (не опубликована).

     4. Протокол против незаконного  ввоза мигрантов по суше, морю  и воздуху от 15.11.2000 (не опубликован).

     5. Протокол о предупреждении и  пресечении торговли людьми, особенно  женщинами и детьми, и наказании  за нее, дополняющий Конвенцию  ООН против транснациональной организованной преступности (не опубликован).

     6. Соглашения о сотрудничестве  в области трудовой миграции  и социальной защиты трудящихся-мигрантов  от 15.04.1994 // Собрание законодательства  Российской Федерации. – 1996. - № 47. – Ст.5299.

     7. Соглашение о сотрудничестве стран – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией от 06.03.1998 // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. – 1998. – № 1. – С. 81 – 86.

     8. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях: Официальный текст по сост. на 30 октября 2009 г. – М.: ЭЛИТ, 2005. – 232 с.

     9. Уголовный кодекс Российской  Федерации: Официальный текст по сост. на 15 февраля 2009 г. – М.: Юрайт-Издат, 2004. – 188 с.

     10. Федеральный закон о гражданстве  Российской Федерации от 31.05.2002 № 62-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №22.- Ст.2031.

     11. Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3032.

      12. Федеральный закон о порядке  выезда из Российской Федерации  и въезда в Российскую Федерацию  от 15.08.1996 №114 –ФЗ // Собрание законодательства  Российской Федерации. – 1996. - №34. – Ст.4029.

     13. Федеральный закон о ратификации Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее от 26.04.2004 №26-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - №18. – Ст. 1684.

     14. Федеральный закон о ратификации  Протокола о внесении изменений  в Соглашение между Правительством  РФ и Правительством Украины  о безвизовых поездках граждан РФ и Украины от 16 янв. 1997 года от 18.11.2004 № 140-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 47. - Ст.4571.

     15. Закон РФ о гражданстве Российской  Федерации от 28.11.1991 №1948-1 // Ведомости  СНД и ВС РФ. – 1992. - №6. – Ст. 243.

     16. О привлечении и использовании  в Российской Федерации иностранной  рабочей силы: Указ Президента  РФ от 16.12.1993 №2146 // Собрание актов  Президента и Правительства РФ. – 1993. - №51.- Ст.4934.

     17. Вопросы Федеральной миграционной службы: Указ Президента РФ от 19.07.2004 № 928 // Российская газета. – 2004. – 21 июля. - № 154.

     18. О Концепции социального развития  Союзного государства до 2005 года: Постановление Высшего Государственного  Совета Союзного государства  от 20.01.2003 №3 // Документы, принятые на заседании Высшего Государственного Совета Союзного государства. – 2003. - №1. - С. 57 - 91.

     19. Решение Вологодской городской  Думы о признании утратившим  силу решений Совета самоуправления  г. Вологды от 19.06.2003 № 642 // Вологодские новости. – 2003. - № 27.

     20. Об организации деятельности  органов внутренних дел и Федеральной  миграционной службы по депортации  или административному выдворению  за пределы РФ иностранных  граждан или лиц без гражданства:  Приказ МВД РФ от 26.08.2004 №533 // Российская газета. - 2004. – 2 октября. - № 217.

     21. Об организации работы по приему  заявительских материалов и оформлению  разрешений на работу иностранных  граждан (приложение №2): Приказ  Управления по делам миграции  ГУВД МО от 26.03.2003 №12 (не опубликован).

     22. Международная конвенция о защите  прав всех трудящихся-мигрантов  и членов их семей от 18.12.1990 // Советский журнал международного  права. – 1991. - №3 - 4. – С. 136-172.

     23. Конвенция Международной организации  труда о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения от 24.06.1975 № 143 // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990. – С. 193 - 201.

     24. Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств СНГ по территории его участников от 9.10.1992 // Бюллетень международных договоров. – 1993. - № 10.

      25. О защите трудящихся-мигрантов  в слаборазвитых странах и  территориях: Рекомендации Международной  организации труда от 22.06.1955 №100 // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I. - Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 1124 - 1137.

      26. Закон СССР о правовом положении  иностранных граждан в СССР  от 24.06.1981 №5152-Х // Ведомости ВС СССР. – 1981. - №26. – Ст.836.

     II. Учебники, статьи, статьи, диссертации

      1. Андрианова М.А. О некоторых  возможностях упорядочения регулирования  нелегальной трудовой миграции  в Россию / М.А. Андрианова // Юрист.  – 2002. - №7. – С. 52-58.

     2. Андриченко Л.В. О концепции развития миграционного законодательства Российской Федерации / Л.В. Андриченко // Журнал российского права. – 2003. - №4. – С. 3-10.

     3. Ануфриева Л.П. Международное  частное право. Особенная часть:  В 2 т. 

     4. Большая Советская Энциклопедия: в 30 т. Т.16. / Гл. ред. А.М. Прохоров. - 3-е изд. – М.: Советская Энциклопедия, 1974. – 616 с.

     5. Викторов И.С. Незваные гости? / И. Викторов // Закон. – 2008. - № 5. – С. 102-106.

     6. Громов В.Г. Факторы, влияющие  на миграцию в России / В.Г. Громов // Современное право. – 2004.- №12. – С. 35-38.

     7. Деловые люди. – 2008.- Ноябрь. – С. 32-37.

     8. Демографический энциклопедический  словарь / Под ред. Д.И. Валентей. – М.: Советская Энциклопедия, 1985. – 608 с.

     9. Звягин Ю.Г. Становление миграционной политики России. Слушания в Государственной Думе / Ю.Г. Звягин // Журнал российского права. - 2003.- №4. - С. 117-121.

     10. Комментарий к Федеральному закону  “О правовом положении иностранных  граждан в Российской Федерации”  от 25 июля 2002г. №115 (постатейный) / Под ред. В.И. Шкатуллы. – М.: Юстицинформ, 2004. – 179 с.

     11. Куракин А.В. Административное  выдворение за пределы Российской  Федерации иностранных граждан  и лиц без гражданства / А.В.  Куракин // Юрист. – 2000. - № 9. – С. 34-40.

     12. Орешкин В.А. Россия и международная миграция трудовых ресурсов / В.А. Орешкин // Мировая экономика и международные отношения. – 2004. - №3. - С. 74-80.

     13. Соболева С.В. Иностранные мигранты  на российском рынке труда  / С.В. Соболева // Эко. – 2003. - №1. – С. 60-78.

     14. Степанков И. Милицейский произвол в зеркале социолога / И. Степанков // Российская газета. – 2003. - 15 октября.

     15. Тюрин В.А. Меры административного принуждения, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства // Современное право. – 2003. - № 6. – С. 22-30.

     16. Улучшение методов миграционной статистики в Центральной и Восточной Европе // Издание Бюро МОТ в Москве. – М., 2000. – 217 с.

     17. Экономика и жизнь. – 2009. - № 39. – С. 57-65.

     18. Эксперт. – 2009. – 27 авг. – С. 27-32.

     29. Ягодин С. Законодательство о миграции: плюсы и минусы / С. Ягодин // Закон. – 2003. - № 7. - С. 107-110.