Недобросовестная конкуренция

- распространение  ложных, неточных или искаженных  сведений, способных причинить убытки  другому хозяйствующему субъекту  либо нанести ущерб его деловой репутации (одна из форм агрессии);

- введение  потребителей в заблуждение относительно  характера, способа и места  изготовления, потребительских свойств,  качества товара;

- некорректное  сравнение хозяйствующим субъектом  производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;

- продажа  товара с незаконным использованием  результатов интеллектуальной деятельности  и приравненных к ним средств  индивидуализации юридического  лица, индивидуализации продукции,  выполнения работ, услуг;

- получение,  использование, разглашение научно-технической,  производственной или торговой  информации, в том числе коммерческой  тайны, без согласия ее владельца.

     К недобросовестной конкуренции  следует также отнести следующие  виды деятельности:

- подкуп  потенциальных покупателей с  тем, чтобы привлечь их в  качестве клиентов и сохранить  на будущее их признательность;

- выяснение  производственных или коммерческих  тайн конкурента путем шпионажа  или подкупа его служащих;

- неправомочное  использование или раскрытие ноу-хау конкурента;

- побуждение  служащих конкурента к нарушению  или разрыву их контрактов  с нанимателем;

- угроза  конкуренту исками о нарушении  патентов или товарных знаков, если эта угроза делается в  целях противодействия конкуренции;

- бойкотирование  торговли другой фирмы для  противодействия или недопущения  конкуренции;

- демпинг,  то есть продажа своих товаров  по цене ниже себестоимости  с намерением противодействовать  конкуренции или подавить ее;

- создание  впечатления, что потребителю предоставляется возможность покупки на необычайно выгодных условиях, когда в действительности этого нет;

- поощрение  нарушения контрактов, заключенных  конкурентами;

- выпуск  рекламы, в которой проводится  некорректное сравнение с товарами  или услугами конкурентов¹².

      Закон по предмету регулирования можно назвать смешанным, что вытекает из попытки законодателя сосредоточить в одном нормативном акте правила, направленные на предупреждение монополистической деятельности и на пресечение недобросовестной конкуренции. Предупреждение монополистической деятельности предполагает ограничение конкуренции. Пресечение недобросовестной конкуренции предполагает полный запрет недобросовестных действий, но не их ограничение. Недобросовестные действия нельзя ограничить, их можно только запретить. Поэтому юридические механизмы ограничения монополистической деятельности неприменимы для целей пресечения недобросовестной конкуренции. Отсюда вывод: оптимальным вариантом регламентации отношений, складывающихся в связи с пресечением недобросовестной конкуренции, должен быть вариант опосредования указанных отношений, независимый от антимонопольного регулирования. Последнее, как явствует из содержания Федерального закона "О защите конкуренции", доминирует и вытесняет сферу регламентации по пресечению недобросовестной конкуренции в предметное поле иных законодательных актов, о чем свидетельствует наличие в нем всего лишь одной статьи, лаконично именуемой "Запрет на недобросовестную конкуренцию" (ст. 14), и лишь одного пункта, раскрывающего понятие недобросовестной конкуренции для целей указанного Закона (подп. 9 ст. 4)¹³.

    Другими источниками правового регулирования отношений в сфере недобросовестной конкуренции в ранге закона являются Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", целью которго является защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне", который регулирует отношения, связанные с установлением, изменением и прекращением режима коммерческой тайны в отношении информации, составляющей секрет производства (ноу-хау). В известной мере отношения, связанные с недобросовестной конкуренцией (в части защиты деловой репутации конкурента), регламентируются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а в части соблюдения прав субъектов персональных данных при обработке их персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке - Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных". 
 
 

§ 3. Акты недобросовестной конкуренции и  их классификация 

      Действующее законодательство обходит молчанием вопрос, касающийся наименования действий хозяйствующих субъектов, подпадающих под признаки недобросовестной конкуренции, ограничиваясь перечислением последних в ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции".

          В специальной литературе, посвященной проблемам недобросовестной конкуренции, предлагаются различные названия недобросовестных конкурентных действий: формы, составы, виды и т.п. Наиболее подходящим обозначением перечня недобросовестных конкурентных действий, по мнению Городова О.А.¹⁴, является используемое в ст. 10.bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности выражение "акты недобросовестной конкуренции".

    Самостоятельным актом недобросовестной конкуренции  следует считать конкретное действие, проявляющееся в нарушении конкуренции  в том либо ином сегменте товарного  рынка и имеющее для нее негативные последствия, вызванные преодолением установленных границ допустимого поведения хозяйствующего субъекта.

    Классификация актов недобросовестной конкуренции  осуществляется как на международном, так и на национальных уровнях. На международном уровне такая классификация приведена в п. 3 ст. 10.bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности. В соответствии с указанным пунктом подлежат запрету следующие акты недобросовестной конкуренции:

    - все действия, способные каким  бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента;

    - ложные утверждения при осуществлении  коммерческой деятельности, способные  дискредитировать предприятие, продукты  или промышленную или торговую деятельность конкурента;

    - указания или утверждения, использование  которых при осуществлении коммерческой  деятельности может ввести общественность  в заблуждение относительно характера,  способа изготовления, свойств, пригодности  к применению или количества товаров.

    В Типовом законе по товарным знакам, фирменным наименованиям и актам  недобросовестной конкуренции для  развивающихся стран дополнительно  определяются как недобросовестные следующие виды деятельности:

    - подкуп покупателей конкурентов, направленный на то, чтобы привлечь их в качестве клиентов и сохранить на будущее их признательность;

    - выяснение производственных или  коммерческих тайн конкурента  путем шпионажа или подкупа  его служащих;

    - неправомочное использование или  раскрытие ноу-хау конкурента;

    - побуждение служащих конкурента  к нарушению или разрыву их  контрактов с нанимателем;

    - угроза конкурентам исками о  нарушении патентов или товарных  знаков, если это делается недобросовестно  и с целью противодействия  конкуренции в сфере торговли;

    - бойкотирование торговли другой  фирмы для противодействия или  недопущения конкуренции;

    - демпинг, т.е. продажа своих  товаров ниже стоимости с намерением  противодействовать конкуренции  или подавить ее;

    - создание впечатления, что потребителю  предоставляется возможность покупки на необычайно выгодных условиях, когда на самом деле этого нет;

    - намеренное копирование товаров,  услуг, рекламы или других аспектов  коммерческой деятельности конкурента;

    - поощрение нарушений контрактов, заключенных конкурентами;

    - выпуск рекламы, в которой проводится  сравнение с товарами или услугами  конкурентов;

    - нарушение правовых положений,  не имеющих прямого отношения  к конкуренции, когда такое  нарушение позволяет добиться  неоправданного преимущества перед  конкурентами¹⁵.

    Российское законодательство содержит открытый перечень актов недобросовестной конкуренции, сформулированных в ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции" и перечисленный на стр.10-11 данного реферата.

      Защита против действий, представляющих собой недобросовестную конкуренцию, может осуществляться двуми способами: 1) посредством обращения в Государственнй антимонопольный комитет РФ или его территориальное управление с ходатайством о запрете (пре-сечении) актов недобросовестной конкуренции и применении соответствующих штрафных санкций   в отношении нарушителя; 2) обращением в арбитражный суд с иском о запрете актов недобросовестной конкуренции и взыскании убытков с нарушителя.

        Примером недобросовестного конкурентного поведения может быть следующее: 5 марта 2009 года Челябинское УФАС России приняло решение о признании рекламы ЗАО «Уралуником», оказывающего услуги по предоставлению цифрового телевидения, актом недобросовестной конкуренции.

ЗАО «Уралуником» распространило в г. Челябинске посредством листовок рекламу услуг цифрового телевидения «ВАШЕ ТВ», являющуюся некорректной по отношению к другим лицам, оказывающим услуги цифрового телевидения. В тексте рекламы содержались сведения: «...только у нас есть НАСТОЯЩЕЕ цифровое телевидение...».   

     Использование в рекламе слова «настоящее» является некорректным по отношению к конкурентам, так как создает впечатление, что только ЗАО «Уралуником» предоставляет «настоящее» цифровое телевидение, которое не могут предоставить другие лица. Вместе с тем, реклама не содержит конкретной оценки каких-либо технических параметров, которые доказывали бы преимущество и уникальность услуги, оказываемой ЗАО «Уралуником», перед аналогичными услугами других лиц. 

   Признание данного лица нарушившим рекламное законодательсвто явилось основанием для возбуждения административного производства в отношении данного лица¹⁶. 
 
 

Глава 2. ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ОТ АКТОВ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ

И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ 

§ 1. Общие  положения 
 

    Воздействие на правонарушителя должно быть оказано в рамках установленных законом правоохранительных мер, применение которых способно не только пресечь то либо иное недобросовестное конкурентное действие, но и восстановить (признать) нарушенное (оспариваемое) право потерпевшего.

    Специалисты подходят к проблеме защиты от актов недобросовестной конкуренции весьма несогласованно и анализируют эту проблему, как правило, в различных контекстах.

    Так, К.Ю. Тотьев в зависимости от используемых средств защиты и требуемых результатов  выделяет три способа борьбы с недобросовестной конкуренцией, а именно: судебную защиту, административно-правовую защиту и иные способы защиты¹⁷. С.Н. Кондратовская указывает на два правовых способа пресечения недобросовестной конкуренции: юрисдикционный способ и неюрисдикционный способ борьбы с недобросовестной конкуренцией¹⁸ . А.Н. Варламова, рассматривая вопрос о мерах защиты конкуренции, ограничивается указаниями на административно-правовые, гражданско-правовые и уголовно-правовые санкции¹⁹ , т.е., по существу, допускает смешение мер защиты и мер ответственности.