Правовая характеристика недобросовестной конкуренции как угрозы экономической безопасности хозяйствующего субъекта

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский  государственный

инженерно-экономический  университет» 
 
 
 

Курсовая работа по дисциплине

     Теория  и практика экономической  безопасности 
 

Правовая характеристика недобросовестной конкуренции как угрозы экономической безопасности хозяйствующего субъекта. 
 
 

Выполнила: Суродина Е.А.

студентка 2 курса   спец. юриспруденция

группа 82/7001   № зачетной книжки

Подпись: _________________ 
 
 

Преподаватель: Перекислов В.Е.

Должность: ________________

Оценка: _________Дата: __________ 

Подпись: ____________ 
 
 
 
 
 
 
 

        Санкт-Петербург

2011

 

Содержание

 

 

Введение

     Законодательство  о конкуренции является самой  молодой отраслью российской правовой системы и, в силу своей новизны, еще недостаточно эффективно воздействует на многочисленные случаи недобросовестного  поведения конкурирующих субъектов. Это объясняется в том числе и тем, что в России, практически, только в настоящее время начинается глубокое изучение многогранной и сложной проблемы правового регулирования конкуренции.

     В условиях рыночных отношений неизбежное соперничество хозяйствующих субъектов между собой зачастую сводится к действиям, выходящим за рамки допустимых законом, в том числе и к недобросовестной конкуренции. ¹

     Легитимное  пресечение (предупреждение) ущемления  с чьей бы то ни было стороны своих  прав и законных интересов является не только возможным с точки зрения закона, но и необходимым поведением лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность. В то же время использование особых способов защиты, установленных специальными законами (обращение в полномочный орган государственной власти), будет достижимым только при условии распространения действия данных нормативных правовых актов на соответствующие взаимоотношения и должного обоснования своей позиции заинтересованной стороной.

     Организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции, определены Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ). 

 

1. Понятие и сущность конкуренции
1. Понятие и правовые основы конкуренции

     Антимонопольное регулирование является одной из основных форм регулирования экономики в большинстве развитых стран. В России антимонопольное законодательство основывается на Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ и состоит из Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», иных федеральных законов, а также подзаконных нормативных актов. ²

     В настоящее время в новом Федеральном  законе от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) инкорпорированы нормы двух законов: Закона РСФСР от 22.03.1991 года № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и Федерального закона от 23.06.1999 г. № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».

     Закон о защите конкуренции распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых российские и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк РФ, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

     Закон о защите конкуренции направлен  на обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения  товаров, поддержки и защиты конкуренции, свободы экономической деятельности в РФ и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

     Основная  задача данной области законодательства сформулирована в ч.1 ст.8 Конституции  РФ и состоит в государственной  поддержке конкуренции. Такая поддержка  осуществляется посредством различных мер (правовых способов), предусмотренных в различных нормах законодательства о конкуренции и монополии (которые, в свою очередь, образуют отдельные области данного законодательства).

     Конкуренция - это состязательность хозяйствующих  субъектов, при которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.³

     К функциям конкуренции относят:

• функцию регулирования (основные производственные факторы направляются в те сферы, где они более необходимы);
• функцию мотивации (т.е. стимулирование предпринимателей предлагать на рынке лучшую по цене и качеству продукцию);
• функцию распределения (перераспределение дохода в пользу наиболее продуктивных предпринимателей);
• функцию контроля (ограничение односторонних действий предпринимателя, предоставлению потребителю возможности выбора).⁴

     Главная цель соперничества хозяйствующих субъектов в процессе осуществления предпринимательской деятельности – получение максимально возможной прибыли. Достигать такой цели конкуренты могут как законным, так и не законным способами, например, злоупотребление доминирующим положением. ⁵

     Термин  «добросовестная конкуренция» в  ФЗ «О защите конкуренции» не употребляется. Но ст.8 Конституции РФ гарантируется поддержка именно добросовестной конкуренции.

     Термины, употребляемые при определении понятия «конкуренция», раскрываются в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции». Под товаром понимается объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. 

     Товарный  рынок - сфера обращения товара (в  том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен  другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами. Товарный рынок может быть федеральным и региональным.

     Рынок финансовых услуг также охватывается понятием «товарный рынок», поскольку  законодатель приравнял финансовую услугу к товару.

     Финансовая  услуга - банковская услуга, страховая  услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.⁶

     Взаимозаменяемые  товары - товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении.⁷

     В юридической литературе под конкурентными действиями понимаются совершаемые субъектами предпринимательства для приобретения ими правомерных преимуществ в своей деятельности состязательные действия, направленные на получение прибыли посредством привлечения спроса покупателей и удовлетворения их потребностей. Прибыль извлекается с помощью реализации товара, а в результате возможно и удовлетворение потребностей покупателей. ⁸

2. Субъекты конкурентных отношений 

     Лицами, имеющими право осуществлять конкурентные действия (конкурентами), по российскому законодательству признаются хозяйствующие субъекты на товарных рынках и финансовые организации на рынках финансовых услуг.

     Хозяйствующие субъекты - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

     Финансовая  организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.

     Одним из необходимых условий отнесения указанных лиц к субъектам конкурентных отношений является осуществление ими предпринимательской деятельности.

     Участники имущественного оборота, не являющиеся субъектами предпринимательства, не могут  быть признаны конкурентами. В частности, к ним относятся физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. Не имеют права осуществлять конкурентные действия органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица.⁹

     Конкурентные  действия могут осуществляться между субъектами предпринимательства, являющимися потенциальными или реальными поставщиками (производителями), изготовителями, исполнителями и продавцами товаров, работ, услуг в качестве одной из сторон соответствующих договоров.

     Понятия "реальные конкуренты" и "потенциальные конкуренты" используются в нормативных актах о конкуренции и монополии. Однако определение понятия "реальный конкурент" в законодательстве не раскрывается.

     К реальным конкурентам, как правило, относятся субъекты предпринимательства, фактически состоящие в конкурентных отношениях со своими соперниками, обладающие имущественной, организационной и юридической самостоятельностью. Это может выражаться, в частности, в совершении конкурентных действий по продаже однородных (или взаимозаменяемых) товаров (работ, услуг) на определенном рынке.

     Потенциальными  конкурентами являются: