Научный комплекс и его современное состояние

    Научные организации для осуществления  своей деятельности получают бюджетные  средства через лицевые счета, открытые в соответствующих территориальных  органах федерального казначейства. Лицевой счет — регистр аналитического учета органа казначейства, предназначенный для отражения в учете лимитов бюджетных обязательств, принятых денежных обязательств, объемов финансирования и кассовых расходов, осуществляемых в процессе исполнения расходов соответствующего бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями.

    В соответствии с федеральным законом  «О науке и государственной научно-технической  политике» грантом являются денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

    Условием  предоставления грантов является обязательство  ученых, научных коллективов и  организаций опубликовывать результаты исследований в открытой печати с упоминанием о поддержке этих исследований фондами. Выделенные средства могут быть использованы только по целевому назначению, т. е. на цели, указанные в проекте.

    Финансирование  фондами получателей средств  федерального бюджета, в том числе  грантодержателей, осуществляется через лицевые счета, открытые им в соответствующих территориальных органах федерального казначейства на основе смет, сформированных по показателям экономической классификации и утвержденных фондами. Грантодержатели и исполнители договоров представляют в органы федерального казначейства учредительные и иные документы, подтверждающие их правомочность на выполнение соответствующих работ.

    Министерство  науки и технологий Российской Федерации  как главный распорядитель бюджетных  средств осуществляет финансирование:

    — конкурсного фонда индивидуальной поддержки ведущих ученых и научных  школ;

    — федеральных целевых научно-технических  программ;

    — межведомственной программы «Создание  национальной сети компьютерных телекоммуникаций для науки и высшей школы»;

    — приоритетных направлений научно-технического прогресса;

    — подведомственных научных организаций;

    — корпорации «Трансстрой», Межгосударственного  авиационного комитета. Российского  научного центра «Курчатовский институт»  и Объединенного института ядерных исследований.

    Расходование  выделенных средств производится в  соответствии со сметами и календарными планами, утверждаемыми в установленном  порядке.  

    Оценка  результатов научной  деятельности и эффективности  науки.

    В условиях развития рыночных отношений существенно меняются подходы к оценке результатов научной деятельности, присущие методам планового ведения хозяйства. Это связано с тем, что научная продукция, создаваемая интеллектуальным, творческим трудом ученых, изобретателей и новаторов, часто не принимает материально-вещественную форму, как продукция производственной сферы, однако она имеет стоимостную оценку и должна реализоваться по рыночным ценам и приносить прибыль. При этом научно-техническая продукция должна отвечать в максимальной степени запросам потребителей.

    Результатом деятельности научного сообщества являются: открытия, ноу-хау, изобретения, лицензии, полезная модель, промышленные образцы, информационные технологии, предложения  и рекомендации в области социально-экономической  деятельности.

    Открытия  — это наиболее существенные результаты научной деятельности, выступающие  как не известные ранее, но объективно существующие закономерности свойств  и явлений материального мира, вносящие коренные изменения в существующие научные знания. Открытия составляют решающий элемент научно-технического прогресса.

    Ноу-хау  — полностью или частично конфиденциальные знания технического, финансового, экономического, управленческого характера, которые  не являются общеизвестными и применимы  в производственно-экономической и хозяйственной деятельности. К ноу-хау относятся знания и опыт, не имеющие правовой охраны, в частности: отчеты о НИОКР; научно-техническая, опытно-конструкторская и технологическая документация; способы и приемы, без знания которых невозможно выпустить продукцию, включая ее проектирование, расчеты, строительство и изготовление каких-либо объектов или изделий; маркетинговые исследования, социально-экономические прогнозы и т. д.

    Изобретения — это продукты творческой деятельности, позволяющие решать технические задачи, обладающие новизной, имеющие изобретательский уровень и промышленно применимые.

    Лицензии (проданные лицензии) — это особый вид сделки, при которой владелец патента или обладатель авторского права уступает другому лицу за определенное вознаграждение право на использование изобретения.

    Полезная  модель. К полезным моделям относится  конструктивное выполнение средств  производства и предметов потребления, а также их составных частей. Полезной модели предоставляется правовая охрана, если она является новой и промышленно применимой.

    Промышленные  образцы. К промышленным образцам относятся  изделия, внешний вид которых  определяет их художественно-конструкторское  решение.

    Информационные  технологии — зарегистрированные программы  для ЭВМ, база данных, технологии микросхем, созданные в научных организациях и официально зарегистрированные в установленном порядке.

    В условиях рынка научно-техническая  продукция имеет стоимостную  оценку, а поэтому она может  реализоваться как на внутреннем, так и международных рынках в соответствии с нормами национального законодательства и нормами международного права.

    Стоимостная оценка научно-технической продукции  связана со следующими факторами:

    1. Отраслевая, внутрифирменная, частично  вузовская и академическая научная деятельность осуществляется на коммерческой основе, поэтому организации и предприятия — заказчики научной продукции — оплачивают только те научные разработки, которые дают реальный эффект.

    2. Научная продукция в форме  интеллектуальной собственности  становится важным фактором и  ресурсом производства, имеющим  относительно высокую ликвидность.  Она может служить одним из  показателей состоятельности юридических  и физических лиц, обладающих  ею. Поэтому научно-техническая продукция отражается наравне с материальными, финансовыми и другими ресурсами на балансе собственника.

    3. Научная продукция может включаться (частично или полностью) в  уставной капитал предприятия  или организации в виде нематериальных активов. Нематериальные активы — это обобщающее понятие, используемое для обозначения активов предприятий, организаций, фирм, не имеющих физического содержания. Нематериальные активы имеют стоимостную характеристику и обладают способностью приносить доход; используются в финансово-хозяйственной деятельности свыше одного года; реализуются в виде прав, вытекающих из патентов, лицензий, и являются результатами интеллектуального труда.

    4. Имея высокую ликвидность и  защищенность от инфляционных  процессов, интеллектуальная собственность в виде научной продукции выступает в качестве гаранта, под который можно выпускать ценные бумаги, выдавать банковские ссуды. Она (научная продукция) может иметь высокую залоговую стоимость.

    5. При проведении приватизации  предприятий и организаций, обладающих научно-технической интеллектуальной собственностью, необходимо иметь ее оценку для того, чтобы объективно подойти к определению стоимости предприятия или организации.  

    Ценность  научного товара характеризуется следующими показателями:

    — масштабностью задач, решаемых с  использованием данного товара. Чем  более широкий круг проблем охватывает интеллектуальная собственность, тем  она ценнее, полезнее для ее потребителей;

    — устойчивостью к моральному старению. Наибольшую потребительскую ценность имеет научная продукция с более продолжительным жизненным циклом. Именно поэтому она более устойчива к моральному старению;

    — прогрессивностью или коэффициентом  новизны научной продукции, характеризующими различный научно-технический уровень этой продукции. К примеру, новшество, являющееся открытием, более ценно, чем изобретение;

    — надежностью прикладного использования  и обоснованностью результатов  интеллектуальной деятельности. Любое  новшество при его использовании  имеет различную вероятность получения искомых результатов.

    Чем выше вероятность, тем надежнее и  ценнее продукция, созданная трудом ученых. Кроме того, новшество может  иметь различную степень разработанности, которая отражается на его сроках внедрения;

    — полем внедряемости или коэффициентом внедрения. Чем больше потенциальных потребителей новшества, тем оно ценнее.

    — технологичностью внедрения. Новшество  может быть использовано на базе имеющегося производственного потенциала. В  этом случае оно более ценно, чем  если бы для его внедрения создавались особые производственные условия;

    — научным эффектом, который получается в результате выполнения фундаментальных  исследований. Он проявляется в приросте теоретических знаний и часто  не имеет непосредственно экономического измерения, хотя создает основы для развития прикладных исследований, в результате которых может иметь место экономическое количественное измерение.

    Научная деятельность часто сопряжена с  риском, что является определенным тормозом для развития науки на уровне конкретных заказчиков (потребителей) научной продукции. Этот риск связан с вероятностным характером результатов научных исследований, что не исключает некоторого просчета при определении производственных и коммерческих результатов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 2.2.  Законодательная и нормативная база развития науки. 

    Существуют  нормативно-правовые акты, регламентирующие и обеспечивающие государственное регулирование в области развития науки и технологий и направленные на:

    - развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок (формирование системы долгосрочного прогнозирования развития приоритетных направлений науки и технологий, а также приоритетов научно-технической и инновационной деятельности);

    - повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности и формирование рынков потребления научно-технической продукции (создание системы государственных заказов, стимулирование инвестиций в инновационную сферу);

              -  правовую охрану и защиту результатов интеллектуальной деятельности;

    - совершенствование механизмов государственно-частного партнерства в инновационной сфере и регулирование взаимодействия между участниками инновационного процесса - субъектами инновационной деятельности;

    -  создание, сохранение и развитие кадрового потенциала научно-технического и инновационного комплексов, повышение престижа научной, научно-технической, образовательной и инновационной деятельности;

    - организацию финансирования инновационной деятельности, повышение эффективности деятельности федеральных, межрегиональных фондов научного, научно-технического и технологического развития, интеграцию в этом направлении усилий государства и предпринимательского сектора экономики;

    - регулирование сферы международного научного, научно-технического и технологического сотрудничества, стимулирование создания международных научных организаций, научно-производственных структур, поддержку продвижения на мировой рынок отечественной научной и научно-технической продукции.