Монополия и конкуренция в переходной экономике

3. Формирование полноценной конкурентной  среды. Для решения задачи разрабатываются меры, нацеленные на развитие конкуренции, и реализуются они с помощью программ. К основным из них следует отнести меры по поддержке среднего и малого бизнеса, по созданию условий, в которых хозяйствующие субъекты способны адекватно воспринимать рыночные сигналы и ориентироваться на максимизацию прибыли, и по формированию свойственных современной экономике институтов, обеспечивающих эффективное функционирование рынков товаров и услуг, труда, капитала и земли.

При исполнении реформаторской задачи обеспечивается антимонопольная направленность реформ и создаются макроэкономические предпосылки для развития конкурентной среды, для формирования рыночных форм организации и конкурентных способов хозяйствования субъектов рынка.

Функциональная (регулирующая) задача

Даже строгое соблюдение принципов конкуренции при проведении государственной политики не ограждает экономическую систему от наличия в ней отдельных рынков, конкурентная среда на которых содержит элементы, ограничивающие состязательность хозяйствующих субъектов и свободу механизма цен. Поэтому параллельно с реформаторской задачей в рамках антимонопольной политики решается функциональная задача. Государство вынуждено решать указанную задачу потому, что конкуренция в реальной жизни не может быть совершенной. Для ее существования необходима состязательность за обладание рыночной властью. Она может быть приобретена посредством использования преимуществ конкурентного способа хозяйствования. Иногда власть над рынком завоевывается за счет ограничения конкуренции и в последующем используется для ее устранения. В таких случаях искажается результат функционирования рыночного механизма или ограничивается его способность к эффективному распределению ресурсов. Появляется необходимость защиты конкуренции ради сохранения функциональной способности рыночного механизма. Как раз на поиск вариантов решения проблем, связанных с защитой конкуренции и с предотвращением ее ограничения, нацелена функциональная задача антимонопольной политики. Она связана с регулированием соотношения сил конкуренции и монополии на микроэкономическом уровне. При этом один из путей ее решения заключается в том, чтобы побудить носителя рыночной власти к такому образу действий, который можно осуществить только в условиях неограниченной конкуренции. Стало быть, при выборе вариантов решения функциональной задачи государство должно отдавать предпочтение тому инструменту, который воздействует на рынок аналогично конкуренции.

Задача, поставленная обществом перед российским государством в сфере антимонопольной деятельности, заключается в поиске вариантов решения трех основных проблем.

Проблема 1. Преодоление монополизма экономики как наследия административно-командной системы и создание предпосылок для развития конкуренции. Объектами воздействия при решении данной задачи являются экономические процессы, поддерживающие монополизированное состояние экономики. Ключевым направлением решения задачи является преодоление последствий командно-административного монополизма. Отказ от активного антимонопольного вмешательства в процессы преобразования собственности и управления экономикой способствовал тому, что так названный монополизм трансформировался в номенклатурно-корпоративный монополизм, который породил на отечественном рынке специфический механизм нерыночного регулирования экономики. Главным фактором конкуренции в России становятся не издержки и цена, а объем корпоративной власти и уровень контроля над рынком, производством и социальными процессами. Не маловажными становятся статус предприятия, близость к ресурсам, степень сращения с государственным аппаратом, а в определенных сферах — коррупция и прямое насилие. Благодаря этому сложились уникальное отношение к разгосударствлению отраслей естественных монополий и неуязвимость в течение определенного времени этого рода монополий. Государство приступило к решению проблемы регулирования естественных монополий после того, как их монополистические проявления (например, отключение подачи электроэнергии на важнейшие оборонные объекты) стали угрожать безопасности страны. Таким образом, не воспользовавшись таким инструментом, как антимонопольное регулирование, государство позволило монопольным структурам установить необходимый им баланс сил монополии и конкуренции. Этот процесс развивается дальше, благодаря поведению субъектов естественных монополий и механизму защиты монопольного способа хозяйствования, сформированного номенклатурными корпорациями. На этом фоне макроэкономическая стабилизация вопреки своим целям ограничивает экономическую свободу и предпринимательскую инициативу конкурентоспособных субъектов не в меньшей мере, чем командное планирование. Неподконтрольная обществу трансформация монополизма на первом этапе экономических преобразований усложнила антимонопольную задачу его преодоления.

Проблема 2. Содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и свободы предпринимательства. Особенность решения данной проблемы заключается в том, что государство активно участвует в создании новой формы общественной организации производительных сил, основанной на конкуренции и экономическом взаимодействии между независимыми и самостоятельными хозяйствующими субъектами. Указанное сознательное действие государства требует антимонопольного сопровождения, а также максимально возможного смещения акцентов в пользу конкуренции при его реализации. Деятельность государства в данном направлении строится на претворении в жизнь механизмов антимонопольного регулирования, которые способствуют созданию организационно-правовых форм предприятий, позволяющих повышать конкурентоспособность экономики, и становлению способов хозяйствования у субъектов рынка, сформированных с позиций непризнания обществом монополистического поведения.

Проблема 3. Обеспечение полноценной конкурентной среды для эффективного функционирования рынков. Решение проблемы связано с защитой конкуренции на нарождающихся рынках. Инструментом такой защиты является государственный контроль над соблюдением антимонопольного законодательства. Особенностями проблемы является то, что в условиях перехода к рынку необходим антимонопольный контроль над деятельностью органов исполнительной власти. Сложность решения этой проблемы заключается в том, что в условиях перехода к рынку монополизацию рынка обусловливают специфические условия, которые практически уникальны в каждом случае антимонопольного разбирательства. Кроме того, отсутствие теоретически обоснованных либо практически испытанных методов достижения разумных соотношений между силами конкуренции и монополии вызывает необходимость постоянного осмысления последствий антимонопольного контроля на конкретную ситуацию на рынке и накопление опыта использования антимонопольных мер в форме прецедентов.

Анализ формирования российской антимонопольной политики показывает, что ее нельзя выделить в особую замкнутую сферу, относительно независимую от других направлений экономических преобразований. В свою очередь реализация активной антимонопольной политики оказывает влияние на скорость экономических реформ, обеспечивая их антимонопольную направленность и антимонопольную экспертизу принимаемых

2. Монополия в переходной экономике

2.1 Монополизм

Естественная монополия – экономическое явление, при котором спрос на благо в определенной отрасли в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. Конкуренция при этом не возможна или не желательна. В основе естественной монополии – особенности технологии производства и обслуживания потребителя. Согласно постулатом неоклассической теории, естественные монополии формируются в тех отраслях, где долгосрочные издержки минимизируются при обслуживании всего рынка одной фирмой. Раздел рынка меду двумя или тремя фирмами приведет к тому, что масштаб производства каждой фирмы будет неэффективным.

Монополии принадлежит ведущая роль в совершенствовании технологии. Получаемая сверхприбыль позволяет финансировать дорогостоящие НИОКР

Возможности опережающего развития российской экономики. На наш взгляд, только опережающее, до крупномасштабной структурной перестройки мировой экономики, освоение России нанотехнологий и других производств ядра нового технологического уклада позволит обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста в долгосрочной перспективе.

Значительные потери нашей страной научно-технического потенциала на фоне его быстрого наращивания лидерами мировой научной сферы (США и ЕС) порождают сомнения в возможности сконцентрировать усилия и вырваться вперед на каком-то «прорывном» направлении. Исходя из этого, некоторые ученые предлагают использовать стратегию опережающей коммерциализации фундаментальных открытий. Среди предпосылок, имеющейся в России для ее реализации, следует отметить: наличие научных кадров, способных перейти в коммерческий сектор для эксплуатации фундаментальных открытий, устойчивых коллективов, имеющих систематический опыт разработки инженерно-сложных изделий и доведения их до необходимого уровня качества; участие Российских ученных в международном научно-техническом сотрудничестве, повышающие доступность для них результатов передовых исследований; появление компаний со значительным финансовым потенциалом, заинтересованных в диверсификации своей деятельности и завоевание монополии на глобальных рынках новых товаров и услуг.

Существенно повлиять на реализацию имеющихся предпосылок способна активная научно-техническая и структурная политика государства. Она может поддержать собственную фундаментальную науку, пусть даже по более узкому фронту исследованию, чем располагающие большими ресурсами страны -лидеры. Базовая наука необходима для восприятия чужих открытий, накапливания собственных заделов в соответствующих областях знаний, создание кадрового потенциала для прикладных НИОКР.

Привлекательным качеством стратегии опережающий коммерциализации научных открытий является гибкое отношение к иностранным конкурентам. Собственные результаты в сфере НИОКР открывают перспективу реальной технологической коопераций с зарубежными компаниями, в плоть до совместной коммерциализации принадлежащих разным сторонам, но взаимодополняющих открытий.

Монополия может расчленять рынок на разные сектора, предлагая разным группам покупателей дифференцированные цены

Наличие монопольных структур – показатель состояния зрелости национальной экономики (монополия возникает лишь на достаточно высоком этапе экономического развития страны).

Уровень развития рыночной конкуренции находится в обратной зависимости от степени монополизации рынка. Монополизация рынка осуществляется предпринимательскими монополиями. Под предпринимательской монополией понимается предприятие, концентрирующее такую долю совокупного предложения на соответствующем рынке, которая позволяет ему, манипулируя объемом продаж, влиять на формирование рыночных цен. Чем выше доля предпринимательских монополий на том или ином рынке и чем выше доля на этом рынке каждой из них, тем соответственно выше степень его монополизации, тем менее конкурентным является данный рынок.

Как правило, в странах, экономика которых длительное время развивалась в рамках плановой системы, степень монополизации рынка выше, чем в государствах с исторически сложившимися рыночным хозяйством. Это связано, прежде всего, с различиями путей формирования предпринимательских монополий. В рыночном хозяйстве монополистические объединения формировались «снизу»; они являются следствием конкуренции, приводящей к росту концентрации и централизации производства и капитала. Государственные органы, опираясь на антимонопольное законодательство, пытались в той или иной мере препятствовать значительному повышению степени монополизации. В плановой экономике монополистические структуры формировались «сверху». Государственные органы не только не препятствовали, а наоборот, активно способствовали повышению степени монополизации хозяйства. Известно, что эффективность жесткого централизованного управления, основного на административных методах, снижается со значительным увеличением числа управленческих связей. Поэтому государственные министерства и ведомства, стремясь ограничить рост таких связей, пытались сконцентрировать производство каждого вида продукции в рамках максимально узкого круга предприятий, соединить производственных объединениях производителей одинаковой и аналогичной продукции. В результате складывалось высокомонополизированная экономика.

Высокая степень монополизации, достающаяся переходной экономике в наследство от административно-командной системы, ослабляет рыночную конкуренцию. В этих условиях важнейшими факторами развития конкуренции и эффективного функционирования рынка является провидения целенаправленной антимонопольной политики.

Отношения состязательности между экономическими субъектами характерны для любой хозяйственной системы. Они являются неизбежным следствием ограниченности экономических ресурсов. Поскольку эти ресурсы в любом обществе ограничены или редки, хозяйствующие субъекты вынуждены вступать в состязание, в борьбу за обладание ими. Однако формы такой борьбы специфичны для различных экономических систем.

2.2 Особенности монопольного рынка в переходной экономике

Со временем к наследственному генетическому монополизму присоединится монополизм рыночного типа, вызванный конкуренцией производителя; сегодня он становится реальной силой, представленной различного рода картельными соглашениями и образованием финансово-промышленных групп.

Монополизм, каким бы путем не сформировался, деформирует рынок и ведет к сдерживанию научно-технического прогресса, рост качества производимой продукции и расширение ее ассортимента, обуславливает инфляцию. Монополии, сформированные административным путем, провоцируют указанные деформации более агрессивно по сравнению с монополизмом рыночного типа.