Местные бюджеты: понятие, механизм функционирования

- разработка программы муниципальных  гарантий и предоставление муниципальных  гарантий;

- осуществление ведомственного  контроля за исполнением местного бюджета;

- осуществление иных бюджетных  полномочий в соответствии с  Бюджетным кодексом Российской  Федерации, иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации, Республики  Дагестан, Уставом Муниципального  образования городской округ "Город  Махачкала", нормативными правовыми  актами органов местного самоуправления;

4. Контрольно-счетная палата муниципального  образования городской округ "Город  Махачкала" выполняет полномочия  в соответствии с утвержденным Положением о Контрольно-счетной палате муниципального образования городской округ "Город Махачкала".

5. Полномочия Финансового управления  г. Махачкалы:

- составление проекта бюджета  муниципального образования городской  округ "Город Махачкала";

- составление и ведение сводной  бюджетной росписи;

- организация исполнения и исполнение  бюджета муниципального образования  городской округ "Город Махачкала";

- разработка порядка предоставления  бюджетных кредитов юридическим  лицам;

-разработка порядка осуществления  муниципальных заимствований, обслуживания  и управления муниципальным долгом;

- ведение сводного реестра расходных  обязательств;

- разработка порядка предоставления  муниципальных гарантий;

- разработка и ведение муниципальной  долговой книги, в том числе  ведение учета выдачи муниципальных  гарантий, исполнения получателями  муниципальных гарантий обязанностей  по основному обязательству, обеспеченному  муниципальной гарантией, учет осуществления  платежей за счет средств бюджета  муниципального образования городской  округ "Город Махачкала" по  выданным муниципальным гарантиям;

- осуществление методологического  руководства в области составления  проекта бюджета муниципального  образования городской округ "Город  Махачкала" и исполнения бюджета  муниципального образования городской  округ "Город Махачкала";

- составление отчетности об  исполнении бюджета муниципального  образования городской округ "Город  Махачкала";

- обеспечение соблюдения порядка  ведения учета и составления  отчетности об исполнении местного  бюджета, смет расходов бюджетных  учреждений, форм учета и отчетности  по исполнению местного бюджета  в соответствии с Бюджетным  кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Законом Республики Дагестан "О бюджетной классификации Республики Дагестан" и настоящим Положением;

- дача разрешения на открытие  в установленном порядке лицевых  счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также  бюджетных счетов получателей  бюджетных средств;

- право требовать от распорядителей  и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета;

- осуществление предварительного  и текущего контроля за исполнением бюджета муниципального образования городской округ "Город Махачкала", в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств;

- управление муниципальным долгом  в порядке, установленном администрацией  муниципального образования городской  округ "Город Махачкала";

- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществление муниципальных внутренних заимствований, заключение кредитных соглашений и договоров для привлечения кредитов, предоставление от имени муниципального образования городской округ "Город Махачкала" муниципальных гарантий;

- представление стороны муниципального  образования городской округ "Город  Махачкала" в договорах о предоставлении  средств бюджета муниципального  образования городской округ "Город  Махачкала" на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

- ведение реестра предоставления  бюджетных средств на возвратной  основе в разрезе их получателей;

- проведение проверок финансового  состояния получателей бюджетных  средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- согласование решений налоговых  органов об изменении сроков  уплаты налогов (подлежащих зачислению  в бюджет муниципального образования  городской округ "Город Махачкала") в форме отсрочки, рассрочки, налогового  кредита, налогового инвестиционного  кредита, в пределах лимитов предоставления  отсрочек, рассрочек и налоговых  кредитов, установленных решением  окружного Собрания на очередной  финансовый год;

- ведение сводного реестра распорядителей  и получателей средств городского  бюджета;

- иные бюджетные полномочия  в соответствии с Бюджетным  кодексом Российской Федерации  и настоящим Положением.

6. Полномочия получателей бюджетных  средств:

- составление и исполнение бюджетной  сметы;

- принятие и (или) исполнение в  пределах доведенных лимитов  бюджетных обязательств и (или) бюджетных  ассигнований бюджетных обязательств;

- обеспечение результативности, целевого  характера использования предусмотренных  ему бюджетных ассигнований;

- ведение бюджетного учета либо  передача на основании соглашения  этого полномочия иному муниципальному  учреждению (централизованной бухгалтерии);

- формирование и представление  бюджетной отчетности получателя  бюджетных средств главному распорядителю бюджетных средств;

- исполнение иных полномочий, установленных  Бюджетным кодексом Российской  Федерации и принятыми в соответствии  с ним муниципальными правовыми  актами, регулирующими бюджетные  правоотношения.

7. Полномочия главных администраторов  доходов местного бюджета:

- формирование перечня подведомственных  ему администраторов доходов  местного бюджета;

- представление сведений, необходимых  для составления среднесрочного  финансового плана и (или) проекта  местного бюджета;

- представление сведений для  составления и ведения кассового  плана;

- формирование и представление  бюджетной отчетности главного  администратора доходов местного  бюджета;

- осуществление начисления, учета  и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществление взыскания задолженности  по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;

- принятие решений о возврате  излишне уплаченных (взысканных) платежей  в местный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное  осуществление такого возврата  и процентов, начисленных на излишне  взысканные суммы, и представление  поручений в Управление Федерального  казначейства по Республике Дагестан  для осуществления возврата в  порядке, установленном Министерством  финансов Российской Федерации;

- принятие решений о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной  системы Российской Федерации  и представление уведомлений  в Управление Федерального казначейства  по Республике Дагестан;

- осуществление других полномочий  в соответствии с Бюджетным  кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации, Республики  Дагестан, Уставом Муниципального  образования городской округ "Город  Махачкала", нормативными правовыми  актами органов местного самоуправления.

Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета Муниципального образования городской округ "Город Махачкала", являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном правовыми актами Главы.

Бюджетные полномочия администраторов доходов местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Дагестан, Уставом Муниципального образования городской округ "Город Махачкала", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов местного бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов местного бюджета.

8. Полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета:

- осуществление планирования (прогнозирования) поступлений и выплат по источникам  финансирования дефицита местного  бюджета;

- обеспечение адресности и целевого  характера использования выделенных  в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения  источников финансирования дефицита  местного бюджета;

- осуществление контроля за полнотой и своевременностью поступлений в местный бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;

- обеспечение поступлений в  местный бюджет и выплата из  местного бюджета по источникам  финансирования дефицита местного  бюджета;

- формирование бюджетной отчетности главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществление других полномочий  в соответствии с Бюджетным  кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации, Республики  Дагестан, Уставом Муниципального  образования городской округ "Город  Махачкала", нормативными правовыми  актами органов местного самоуправления [2].

Глава 3. Направление совершенствования бюджетного процесса на муниципальном уровне

 

Проблемы необходимо регулярно выявлять и решать, прежде всего, для обеспечения достойной жизни населения в муниципальных образованиях. Для решения проблем бюджетного процесса на муниципальном уровне могут быть предложены следующие задачи:

1.  Ежегодно работать над стратегией, долгосрочной, среднесрочной и краткосрочной программой социально-экономического развития.

2. Своевременно предоставлять Отчеты исполнителей целевых программ за очередной финансовый год.

3. Муниципальные гранты предоставлять на конкурсной основе, на цели и условия, определенные представительным органом в соответствии с Решением Думы муниципального образования.

4. Представлять итоги социально-экономического развития в более полном объеме.

5.  Формирование смет доходов и расходов учреждений производить в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

6. Утверждение ставок местных налогов производить до начала формирования прогноза социально-экономического развития территории и проекта бюджета на очередной финансовый год с целью более точных расчетов сумм налогов и выпадающих доходов от предоставления налоговых льгот;

7. Разработать и утвердить порядок и методику планирования бюджетных ассигнования на очередной финансовый год и плановый период.

8.  В связи с реформированием бюджетного процесса и переходе на программно-целевой метод планирования и исполнения бюджета целесообразно мероприятия по решению вопросов местного значения (в сфере жилищного и коммунального хозяйства: благоустройство территории, капитальный ремонт жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности, энергосбережение и др.), мероприятия в социально-культурной сфере (образование, культура, здравоохранение, социальная политика) объединять и разрабатывать городские целевые программы либо ведомственные с указанием отраслевых индикаторов результативности и эффективности программ;

9. Разработать  и утвердить порядок и методику  планирования бюджетных ассигнования  на очередной финансовый год  и плановый период в соответствии  со ст.174.2 БК РФ;

10. Доходную  часть проекта бюджета г. Махачкала формировать исключительно на основе прогноза социально-экономического развития г. Махачкала на среднесрочную перспективу;

11. Активизировать работу с межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой в части формирования налоговых доходов, предоставления более информации по объектам или субъектам поступлений налогов, недоимке и д.;

С целью развития инфраструктуры г. Махачкала и повышения уровня жизни населения необходимо предусмотреть участие муниципального образования г. Махачкала в региональных целевых программах, принятых на 2014 год и последующие годы, с целью их дальнейшей реализации на территории г. Махачкалы.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В данной работе было рассмотрено понятие местные бюджеты и особенности бюджетного процесса на муниципальном уровне города Махачкала.