Понятие бюджета

Понятие бюджета

Бюдже́т (от старонормандского bougette — кошель, сумка, кожаный мешок) — схема доходов и расходов определённого лица (семьи, бизнеса, организации, государства и т. д.), устанавливаемая на определённый период времени, обычно на один год. Бюджет —  это важнейшая концепция как  в микроэкономике, так и в макроэкономике (государственный бюджет). Изучением  бюджета занимается наука финансы.

Ведущим звеном финансовой системы любой страны является государственный  бюджет. Госбюджет — это совокупность финансовых отношений, возникающих  между государством и физическими, юридическими лицами по поводу создания, распределения, использования общегосударственных  фондов денежных средств. Чаще дают определение  госбюджета как ежегодной сметы (росписи) доходов и расходов государства. Государственный бюджет — важнейший финансовый документ страны

Деятельность государства  по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению  и утверждению отчёта об его исполнении  называется бюджетный проце́сс. Бюджет служит предпосылкой и финансовой базой функционирования государства и осуществления им тех функций, которые общество уполномочило его осуществлять. В современных условиях государство, помимо содержания всех ветвей власти, органов управления, правопорядка и внешней обороны, влияет также и на важные экономические и социальные процессы. Поэтому при помощи бюджета решаются вопросы финансового регулирования как на макроуровне в масштабах всей страны, всего хозяйства, так и в отдельных регионах и на уровне местного самоуправления. Ввиду особой важности бюджета для всех сфер общественной жизни, его составление, утверждение и выполнение происходят на основе законов, устанавливаемых представительной властью, и сам принятый бюджет также является законом. Экономическое значение бюджета заключается в том, что он формирует значительную часть спроса на конечный продукт, за счет его средств формируется заметная доля доходов населения, приобретаются крупные объемы продукции (прежде всего военного назначения), увеличиваются государственные материальные резервы и в некоторых случаях осуществляются капитальные вложения. В рамках бюджета предоставляются субсидии, гарантии, дотации, кредиты с целью поддержки определенных предприятий, научных исследований, оказывается помощь другим странам или получается от них и т.д. В рамках бюджета формируется и обслуживается государственный долг.

 Через бюджет  проходят значительные финансовые  потоки, он непосредственно влияет  на формирование важнейших экономических  и финансовых показателей: объем  производства, инвестиции, реальных, доходов,  уровень безработицы, величина  денежной массы, уровень процента, валютный курс и т.д. 
 
 
 

Расходы и доходы бюджета.

Бюджет состоит  из расходной и доходной частей. Структура бюджета необходима для формирования иерархии бюджетообразующих статей, а именно:

1.распределения ответственности между структурными подразделениями — бюджетообразующие статьи уточняются, и в дальнейшем структурные подразделения могут работать как с общим правилом, так с собственной уточняющей статьей;

2.формирования совокупных доходов и расходов — формируют удобную для рассмотрения различных расчетов величин иерархию статей;

3.формирования бюджета денежных средств — в структуре бюджета имеются статьи имеющие отношение к движению денежной массы.

 Расходы бюджета  связаны с функциями государства  и показывают направления бюджетных  ассигнований. Расходы центрального  бюджета в странах СНГ делятся  на следующие группы:

1.финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны, управления

2.расходы, связанные с внешнеэкономической деятельностью, обслуживанием государственного долга

Каждая группа состоит  из конкретных видов затрат, которые  классифицируются по целевому назначению. Так, первая группа включает затраты  на государственные капитальные  вложения, дотации и т.д. До недавнего  времени расходы на финансирование народного хозяйства были наиболее значимыми. Однако по мере перехода к  рыночной экономике их доля уменьшается  и на первый план выдвигаются затраты, связанные с финансированием  социально-культурных мероприятий. В  составе расходов на социально-культурные мероприятия выделяют затраты на образование, здравоохранение, культуру, социальное обеспечение и т.д. Классификация  расходов по целевому назначению помогает контролировать использование бюджетных  средств. Наиболее крупными расходными статьями бюджета в странах с  рыночной экономикой являются:

1.поддержание уровня доходов (пенсии нетрудоспособным, инвалидам, помощь безработным, живущим ниже черты бедности и т.д.)

2.национальная оборона

3.образование и здравоохранение

4.выплата процентов по государственному долгу и т.д.

Основным источником доходов бюджета являются налоги. В доходах центрального бюджета  они составляют от 80 до 90 %. В местных  бюджетах развитых стран на долю налогов  приходится до 50 % всех поступлений.

Каждый налог в  законодательном порядке закрепляется за правительством, местными органами власти. Наиболее крупные налоги, как  правило, находятся в распоряжении правительства, менее крупные направляются местными властями в местные бюджеты, а в отдельных случаях — во внебюджетные фонды.

Во многих странах  при составлении бюджетов закладывается  превышение расходов над доходами, что делает государственные займы  вторыми по значению источниками  доходов. Размер займов, как и налогов, может устанавливаться при планировании бюджета. Наибольшее значение они имеют  для исполнения центрального бюджета.

В условиях перехода к рыночной экономике источником дохода могут стать поступления  от продажи государственной собственности.

Если запланированные  доходы бюджета превышают расходы  бюджета, то это называется бюджетный  профици́т (или профицит бюджета). Если запланированные расходы бюджета  превышают доходы бюджета, то это  называется бюджетный дефици́т (или  дефицит бюджета). Когда при исполнении бюджета уровень дефицита бюджета  превышает установленный при  утверждении бюджета показатель, или происходит значительное снижение ожидавшихся доходов бюджета, то представительный орган власти (на основе предложений органа исполнительной власти) принимает решение о введении установленного законом механизма  уменьшения расходов. Такое «урезание» запланированных бюджетом расходов называется секве́стр.

Государственный бюджет составляется на очередной финансовый год и двухлетний плановый период. Структура бюджета определяется государственным устройством. В странах, имеющих унитарное устройство, он включает центральный и местные бюджеты. В государствах с федеральным устройством существует еще промежуточное звено: бюджеты штатов (США), земель (Германия), республик (Россия). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Принципы построения бюджета

 
Важнейшим принципом построения бюджета  является принцип единства. Он означает, что в стране имеется один бюджет, в котором объединены все государственные  расходы и доходы. В последнее  время от этого принципа все чаще отказываются, что проявляется в  создании государственных внебюджетных фондов, формировании в некоторых  случаях внутри госбюджета особого, чрезвычайного бюджета. Принцип  полноты предполагает учет по каждой бюджетной статье всех затрат и поступлений. Принцип правдивости направлен  против фальсификации бюджетных  росписей; принцип гласности означает, что правительство обязано публиковать  бюджет, сообщать о его исполнении. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Функции бюджета

Сущность бюджета, как и любой другой экономической  категории проявляется в двух функциях - распределительной и контрольной.

Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в  руках государства и их использование  с целью удовлетворения общегосударственных  потребностей. Это происходит путем  перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями  общественного производства (отраслями, территориями и т.д.), уровнями государственного управления, слоями общества. Границы  действия распределительной функции  очень широки, т.к. в бюджетные  отношения вступают почти все  участники воспроизводственного процесса.

Вторая – контрольная  функция позволяет узнать, как  фактически складываются пропорции  в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются, сигнализирует  об отклонениях в движении бюджетных  средств, отображает экономические  процессы , происходящие в структурных  звеньях экономики. Благодаря ей , можно прогнозировать социально-экономические  последствия бюджетной политики.