Малый бизнес: зарубежный опыт и проблемы развития в экономике Республики Беларусь

Заслуживает внимания опыт финансово-кредитной поддержки малого бизнеса со стороны государства через прямые и гарантированные займы. Прямые займы выдаются небольшим фирмам на определенный срок под более низкие процентные ставки, чем те, что действуют на частном рынке ссудных капиталов. Гарантированные займы дают кредиторам государственные гарантии, составляющие до 90% заемного капитала. Таким образом, государство старается заинтересовать частные банки, торговые и промышленные корпорации, страховые компании, пенсионные фонды в предоставлении капиталов мелким фирмам.

Имеются и другие формы государственной поддержки малого бизнеса: обеспечение государственным заказом (если возникает такая необходимость), предоставление особых льгот предприятиям, создаваемым в отсталых областях со слабо развитой промышленностью, и др.

Сейчас развитие малого бизнеса происходит в основном в посреднической сфере и в отраслях, не требующих значительных капитальных вложений: в торговле, общественном питании, в строительстве гражданских объектов, мелком ремонте техники и машин, в сельском хозяйстве. Между тем такой мощный рынок, как сфера научно-технических новшеств и информации, не осваивается. Это обусловлено, с одной стороны, недостаточным вниманием к данным проблемам государственных структур управления, отсутствием правовых актов, обеспечивающих развитие малого научно-технического бизнеса, а с другой — монополией государственных научно-исследовательских институтов, сосредоточивших у себя весь объем финансирования научной сферы. В результате это привело к монополизму государственного сектора в науке и отсутствию внедренческих структур в материальной сфере [7, c. 100-103].

Анализируя сложившуюся в стране предпринимательскую среду, можно выделить ряд причин, тормозящих поступательное развитие в России малого предпринимательства:

• сложная финансовая и экономическая обстановка в стране: инфляция, разрыв хозяйственных связей, низкая платежная дисциплина, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей;

• низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, культуры хозяйствования как в бизнесе, так и в государственном секторе;

• негативное отношение определенной части населения, связывающей предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей;

• необработанность организационных и правовых основ регулирования развития предпринимательства на региональном уровне;

• слабость действия механизма государственной поддержки малого предпринимательства.

Сложившаяся экономическая ситуация негативно воздействует на малое предпринимательство по всем направлениям. Уровень инфляции и рост цен на все факторы производства ставят многие малые предприятия на грань банкротства. И в первую очередь предприятия, функционирующие в сфере производства отечественных товаров и бытовых услуг для населения, потребляющие сырье, материалы, стоимость которых постоянно растет. Налоговый пресс давит на производственные предприятия в сфере малого бизнеса. Сложившиеся экономические условия подрывают стимулы к предпринимательской деятельности.

Направления и формы государственной поддержки.

В Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства сформулированы следующие комплексные меры по поддержке малого предпринимательства:

1) оптимизация нормативно-правовых  основ государственного регулирования  малого предпринимательства

2) совершенствование системы налогообложения  малого предпринимательства

3) развитие системы финансово-кредитной  поддержки малого предпринимательства

4) совершенствование механизмов использования  государственного и муниципального  имущества для развития малого  предпринимательства

5) совершенствование информационной  поддержки;

Наиболее активная помощь малым предприятиям оказывается органами власти Москвы, что способствует развитию малого предпринимательства и повышению роли малых предприятий в экономике Москвы.

Так, в паспорте Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2001— 2003 гг. были предусмотрены объемы средств и источники финансирования программы в размере 4391,3 млн. руб., в том числе за счет бюджета г. Москвы — 1829 млн. руб.

Участие в финансировании и кредитовании субъектов малого предпринимательства в РФ принимают такие международные организации, как Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Агентство международного развития США, фонд «Евразия», ТАСИС и др [12, c. 182-186].

Органы власти Москвы разработали и реализуют комплексную программу имущественной поддержки малых предприятий, которым производственные и другие нежилые помещения сдаются в аренду или реализуются в собственность. Для облегчения условий аренды и приобретения в собственность нежилых помещений исключительно для нужд субъектов малого предпринимательства правительство Москвы организует и проводит для них открытые целевые конкурсы по продаже прав на аренду нежилых помещений и земельных участков, открытые конкурсные торги по продаже незавершенных строительством объектов. Отраслевые и территориальные органы управления Москвы обеспечивают формирование целевого фонда нежилых помещений для размещения субъектов малого предпринимательства и развития его инфраструктуры, который формируется за счет объектов незавершенного строительства, изъятия площадей у арендаторов, пользующихся ими незаконно или заключивших договор аренды на пользование ими с нарушением требований действующего законодательства, государственного (муниципального) имущества, отчуждаемого в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий. Субъектам малого предпринимательства, арендующим помещения, входящие в целевой фонд нежилых помещений, могут предоставляться льготы в части арендной платы [12, c.188].

Важное значение для развития в Москве малого предпринимательства имеет реализация постановления правительства Москвы от 11 июня 2002 г. 429-ПП «О концепции и основных направлениях городской целевой программы по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2002— 2010 годы». Концепция и основные направления городской целевой программы по обеспечению субъектов малого предпринимательства предусматривают:

• создание многофункциональных деловых центров для размещения предприятий малого бизнеса в «спальных» районах города;

• реорганизацию производственных зон с выделением для размещения производственных объектов малого предпринимательства;

• развитие комплексов и объектов малого предпринимательства, отвечающих современным качественным, техническим и функциональным требованиям, на территориях разного функционального назначения;

• использование помещений первых этажей зданий для предоставления субъектам малого предпринимательства [12, c. 190].

 

 

 

 

 

 

 

3. Становление малого бизнеса и проблемы, связанные с его

развитием в Республике Беларусь

 

Развитие малого и среднего бизнеса и повышение его роли в развитии национального производства является одним из важнейших направлений реформирования экономики в трансформационных странах. Не является исключением в этом плане и Республика Беларусь. Сегодня общепринятым стало понимание необходимости развития малого бизнеса не только как средства “увеличения занятости” и “пополнения госбюджета”, но и как способа создания конкурентной рыночной среды, формирования новых знаний и новых технологий.

Однако, несмотря на то, что проблема развития малого бизнеса в Беларуси в последние годы является объектом пристального внимания со стороны государства, общественности и научных кругов, ситуация в данном секторе белорусской экономики весьма неоднозначна. Республика Беларусь по-прежнему относится к числу стран с низким уровнем развития частного бизнеса. И даже, несмотря на то, что Беларусь вошла в десятку лучших в мире реформаторов в категории "Начало бизнеса" согласно исследованиям Международной Финансовой Корпорации и Всемирного банка, в целом бизнес-климат в стране остается сложным для ведения бизнеса.

2011 год в Беларуси был объявлен  годом предприимчивости. На предыдущих  этапах развития современного  белорусского общества главным  было возрождение и сохранение  экономического потенциала Беларуси.

Именно поэтому малому предприятию до сих пор не удалось стать в Беларуси значимым и уважаемым хозяйствующим субъектом, полноценным и полноправным участником экономических процессов. Промышленные гиганты, даже если они работают недостаточно эффективно, остаются основой государства, поэтому им всегда нужно помогать. Финансовые вливания в проблемные предприятия, часть которых представляют национальные «бренды», оказывают морально-психологическую поддержку трудовым коллективам. Тем самым, в массовом сознании производственников культивируются идеи стабильности и защищенности.

До сих пор промышленное производство является основой экономики Республики Беларусь. Так, в 2011 году численность занятого населения Беларуси в промышленности составила 1,2 миллиона человек, а это четверть от общей численности населения, занятого во всех сферах экономики[13].

В процессе трансформации экономики перед сообществом стоит более масштабная задача – совершить энергичный рывок во всех отраслях и сферах деятельности, чтобы, наконец, выйти на уровень экономически развитых европейских стран. Основной движущей силой этого рывка должны стать предприимчивость, активность и инициатива. Провозглашение свободы предприимчивости символизирует нацеленность на приоритетную поддержку государством людей дела. Тем самым, предпринимательская сфера деятельности, в которой сегодня задействована основная часть «предприимчивых хозяйственных субъектов», должна стать форпостом создания нового облика белорусской экономики [14, c.13-14].

Сфера деятельности малых предприятий охватывает все отрасли экономики, но наибольшее количество из них занято в торговле и общественном питании, промышленности и строительстве.

В Республике Беларусь к числу малых предприятий относятся предприятия со среднесписочной численностью работающих:

-в  промышленности и на транспорте  – до 100 человек;

-в  сельском хозяйстве и научно-производственной  сфере – до 60 человек;

-в  строительстве и оптовой торговле  – до 50 человек;

-в  сфере торговли и общественного  питания – до 30 человек;

-во  всех остальных сферах – не  более 25 человек.

В соответствии с действующим законодательством, малое предпринимательство в республике существует в двух формах:

-юридические  лица (малые предприятия)

-предприниматели  без образования юридического  лица (индивидуальные предприниматели).

В данной работе внимание акцентируется на малых предприятиях.

Доля малых предприятий в общем объеме ВВП за последние пять лет увеличилась незначительно и составляет в настоящее время около 9% (для сравнения: в странах ЕС- 50-80%). При этом в данном секторе в Беларуси в настоящее время занято по разным оценкам, от 8-9% (без учета индивидуальных предпринимателей) до 12-13% (с учетом индивидуальных предпринимателей) экономически активного населения; на 1 тысячу жителей приходится 3,2 малых предприятий (на Украине – 5, в России – 6, Польше – 35, Германии – 37).

Преимущественно ориентация предпринимательских структур республики сформировалось в сфере торговли и общественного питания – 41,3% к общему количеству предприятий. Промышленность занимает вторе место – 22,7% к итогу, строительство третье – 11,9%, на транспорте работает 5,2% малых предприятий. Все остальные имеют достаточно невысокий процент в общем объеме малого предпринимательства, так, сельское хозяйство – 1,0% [15, с. 95-96].

Основной проблемой предпринимательства является неравномерность его распределения. Практически во всех регионах малые предприятия примерно на 50 % сосредоточены в областных центрах. На 1000 жителей в среднем приходится: в областных центрах – 4 малых предпринимателя, в областях – около 2-х, в Минске – 8. В Минске и Минской области сконцентрировано 55 % и 10 % соответственно от общего количества малых предпринимателей по стране. Это объясняется тем, что столица обладает развитой производственной и социальной инфраструктурой, на ее территории сконцентрированы производственные мощности и квалифицированные кадры. Денежные доходы населения Минска и Минской области в среднем в три раза превышают доходы населения других областей. Среднемесячная заработная плата в столице в среднем на 30 % выше, чем в целом по республике. Среди остальных областей по количеству малых предпринимателей лидируют Гомельская и Могилевская области – 8 % от общего количества по республике. Слабо развит этот сектор экономики в малых городах и сельской местности, хотя именно для этих населенных пунктов в большей мере характерны дефицит товаров и услуг, проблемы трудоустройства, культурного досуга и т. д.

Наиболее важные задачи для преодоления межрегиональной дифференциации в развитии малого предпринимательства следующие:

1. государственное стимулирование инициативы местных властей

2. активизация работы областных межведомственных комиссий по поддержке и развитию малого предпринимательства;

3. эффективная инфраструктура поддержки малого предпринимательства в регионах могла бы быть создана на основе развитых инфраструктур АСБ «Беларусбанка», «Белагропромбанка», «Белпромстройбанка», которые могли бы в своих филиалах создать отделы поддержки малого бизнеса (консалтинг, помощь в регистрации, кредитование). Это кстати позволило бы занять избыточный персонал банков [14, с. 23-24].

В целом, за последние 20 лет облик белорусского малого предприятия неоднократно трансформировался, сохраняя, тем не менее, свои основные черты и стержневые функции. Специфической особенностью малого предпринимательства по-прежнему остается небольшой штат инновационно и прагматически мыслящих работников. Нововведения, инициатором которых всегда выступает само руководство малого предпринимательства, постоянно меняют его организационную структуру, что в рамках небольшого предприятия обеспечивает скорейший эффект. Отметим, что в силу специфики работы на малом предприятии (часто ненормированный трудовой день, распространенность неформальных трудовых отношений) многие работники малых фирм используют дополнительные возможности для реализации своих экономических и профессиональных интересов, нехарактерные для крупных предприятий. Вместе с тем это не мешает белорусским фирмам при необходимости привлечь нового работника, максимально используя его трудовой потенциал. Главным стимулом высокой производительности труда «нового кадра» выступает высокая зарплата, а также, особенно при наличии либо установлении родственных и дружеских связей, шансы карьерного роста. В этой связи многие работники белорусских малых предприятий в ходе социологических опросов отмечают, что именно здесь они находят возможности для раскрытия и реализации своих профессиональных и личностных качеств [14, с.15].