Макроэкономическая стабилизация и роль государства (либеральный подход)

   Предусматривается сохранить за государством контрольный пакет акций АСБ «Беларусбанк», ОАО «Белагропромбанк», ОАО «Белинвестбанк», ОАО «Белпромстройбанк».

   Продолжится процесс взаимовыгодного сближения денежных систем и банковских секторов Республики Беларусь и других стран СНГ, прежде всего Российской Федерации, в рамках союзного государства и других интеграционных образований, а также расширения и углубления  взаимодействия с международными финансовыми организациями  
 

           3.2.Монетарная политика государства.

           Кредитно-денежная политика оказывает самое непосредственное влияние на такие важнейшие макроэкономические показатели, как ВНП, занятость и уровень цен.

           Для стимулирования производства центральный банк с  помощью известных инструментов монетарной политики увеличивает денежное предложение. Ставка процента уменьшается, что ведет к увеличению инвестиционного  спроса. Рост инвестиций, в свою очередь, увеличивает ВНП. На данном этапе  монетарная политика достигла своей  цели: спад приостановился, безработица  уменьшилась, возрос доход общества. Но рост доходов в обществе приводит к увеличению спроса на деньги. В следствие этого, величина процентной ставки увеличивается, что приводит к сокращению инвестиционного спроса и инвестиций, а это, в свою очередь, - к уменьшению ВНП.

           В монетарной политике следует различать краткосрочные  и долгосрочные последствия для  национальной экономики. Если в краткосрочном  периоде центральный банк, проводя  политику расширения денежного предложения, стимулировал рост ВНП, то в долгосрочной перспективе эффект вливаний в национальную экономику заметно снижается.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

           4.ЛИБЕРАЛЬНЫЙ ПОДХОД.

4.1.Отличия  либерального и  кейнсианского подходов.

           Эволюция различных  налоговых теорий происходила одновременно с развитием различных направлений  экономической мысли. Концептуальные модели налоговых систем менялись в  зависимости от экономической политики государства.

           Формирование налоговой  системы происходит на достаточно высоком  уровне развития государства. Долгое время  господствующим было только классическое представление о роли налогов  в экономике. Более 200 лет назад  А. Смитом впервые было создано учение об эволюции государственных финансов и налоговой системе. Он определил  ее как более или менее упорядоченное  и систематическое изъятие части  доходов самостоятельно хозяйствующих  субъектов и выдвинул четыре принципа налогообложения: равномерность, определенность, удобство уплаты и дешевизна. Налоги играли роль источников дохода бюджета  государства, и полемика велась вокруг принципов справедливости их взимания (равномерного или прогрессивного) и части изъятия, обусловленного фискальной потребностью. Но с усложнением  экономических отношений в обществе, действий объективных циклических  процессов возникла потребность  в корректировке классического  учения, выделении роли государства, влияния его на экономические  процессы, а также регулировании  социально-экономических границ налогообложения. Появились новые налоговые теории. В настоящее время можно выделить два основных направления экономической  мысли - кейнсианское и неоклассическое.

           Кейнсианская  теория отражает элементы анализа общего функционирования экономики, обосновывает важные макроэкономические направления государственного регулирования. Данная теория доказывает необходимость создания “эффективного спроса” как условия для обеспечения реализации произведенной продукции посредством воздействия различных методов государственного регулирования. Немалую роль в обеспечении притока инвестиций должно сыграть государство с его не только кредитно-денежной, но и бюджетной политикой, осуществляющее свое руководящее влияние на склонность к потреблению путем соответствующей системы налогов, не исключая всякого рода компромиссов и способов сотрудничества государственной власти с частной инициативой.

           Дж. М. Кейнс был  сторонником прогрессивности в  налогообложении, поскольку считал, что прогрессивная налоговая  система стимулирует принятие риска  производителем относительно капитальных  вложений. Одним из важных условий  его теории является зависимость  экономического роста от достаточных  денежных сбережений только в условиях полной занятости. Если этого нет, то большие сбережения мешают экономическому росту, так как представляют собой  пассивный источник доходов, не вкладываются в производство, поэтому излишние сбережения надо изымать с помощью  налогов.

           В условиях научно-технического подъема, все более частого проявления кризисных явлений кейнсианская теория вмешательства государства  по линии достижения “эффективного  спроса” перестала отвечать требованиям  экономического развития. Кейнсианская система регулирования была подорвана  по следующим причинам.

           Во-первых, когда  инфляция стала приобретать хронический  характер ввиду изменений в условиях производства, а не реализации, стало  необходимым такое вмешательство, которое улучшило бы предложение  ресурсов, а не спрос на них.

           Во-вторых, с развитием  экономической интеграции произошло  повышение зависимости каждой страны от внешних рынков. Стимулирование же спроса государством зачастую оказывало  положительное воздействие на иностранные  инвестиции. Поэтому на смену кейнсианской концепции “эффективного спроса”  пришла неоклассическая теория “эффективного  предложения”.

           Неоклассическая теория (или либеральный подход) основывается на преимуществе свободной конкуренции и естественности, устойчивости экономических, в частности производственных, процессов.  

     Различие  в этих основных концепциях заключается  в неодинаковом подходе к методам  государственного регулирования. Согласно неоклассическому направлению внешние  корректирующие меры должны быть направлены лишь на то, чтобы устранить препятствия, мешающие действию законов свободной  конкуренции, поэтому государственное  вмешательство не должно ограничивать рынок с его естественными  саморегулирующими законами, способными без какой-либо помощи извне достигнуть экономического равновесия. В этом заключается отличие неоклассической  теории от кейнсианской концепции, утверждающей, что динамическое равновесие неустойчиво, и делающей выводы о необходимости  прямого вмешательства государства  в экономические процессы.

           Дж. Мид, построивший  либеральную модель, отводил государству лишь косвенную роль в регулировании экономических процессов, считая государство дестабилизирующим фактором с безграничным ростом его расходов. Отдавая предпочтение лишь кредитно-денежной политике Центрального банка, не учитывая бюджетной и налоговой политики, неоклассицисты полагают, что таким образом будет создан эффективный механизм перераспределения дохода, обеспечивающий полную занятость и устойчивый рост национального богатства.

           В неоклассической  теории, в свою очередь, широкое развитие получили два направления: теория экономики  предложения и монетаризм.

           Теория экономики  предложения предусматривает снижение налогов и предоставление налоговых  льгот корпорациям, так как, по мнению сторонников этого направления, высокие налоги сдерживают предпринимательскую  инициативу и тормозят политику инвестирования, обновления и расширения производства. Другой важный аспект теории - обязательное сокращение государственных расходов. Ведь главный постулат теории - утверждение, что лучший регулятор рынка - сам рынок, а государственное регулирование и высокие налоги лишь мешают его нормальному функционированию.

           Общий закон формирования уровня налоговых ставок гласит: широкая  налоговая база позволяет иметь  относительно небольшие ставки налогообложения  и, наоборот, достаточно узкая налоговая  база отдельных видов налогов  обязательно предполагает их высокие  ставки. Очевидно, что высокие и  низкие ставки налогов оказывают  разное влияние на хозяйственные  процессы и деловую активность предпринимателей, вызывают различную реакцию по отношению  к инвестиционным процессам. 

     Действительно, объективно существует оптимальная  доля изъятия прибыли в бюджет. Но, чтобы ее найти, необходимо провести исследование активности предприятий  в случае применения тех или иных процентных ставок. Их уровень, однако, не должен быть минимален, иначе не будут соблюдены требования бюджета  и поставлено под угрозу нормальное функционирование общественного хозяйства, а сами налоги перестанут выполнять  функции экономического регулятора.

           Теория монетаризма, разработанная американским экономистом, профессором Чикагского университета М. Фридманом, приверженцем идеи свободного рынка, предлагает ограничить роль государства  только той деятельностью, которую  кроме него никто не может осуществить: регулирование денег в обращении. Делается также ставка и на снижение налогов.

     В то же время по теории монетаризма  одним из основных средств регулирования  экономики является изменение денежной массы и процентных банковских ставок. Так как государство с каждым годом увеличивает свои расходы, влекущие дополнительный рост инфляции, его нельзя допускать к созданию богатства общества, регулированию  объемов производства, занятости  и цен. Однако оно может помочь в регулировании денежной массы - изъяв лишнее количество денег  из обращения, если не с помощью займов, так с помощью налогов. Таким  образом сочетание снижения налогов  с манипулированием денежной массой и процентной ставкой позволяет  создать стабильность функционирования механизма не только государственного, но и частного предприятия.

           Основная идея неоклассических  теорий заключается в поисках  методов снижения инфляции и предоставлении большего количества налоговых льгот  корпорациям и той части населения, которая формирует потребительский  спрос на рынке. Несмотря на популярность и практическое использование приемов  неоклассического направления, полной замены кейнсианских методов регулирования  экономики не произошло. 
 
 
 

4.2.Либеральное  макрорегулирование  в условиях экономики  РБ. 

     Экономический  либерализм – направление экономической  теории, отстаивающее основанную  на частном интересе и конкуренции  неограниченную свободу частной  инициативы в рыночных условиях. Иначе говоря, это отрицание власти, государственного регулирования,  это – саморегулируемый рынок,  спонтанный порядок.

         Так нужно ли государство экономике?  Обратим внимание на то, что,  отвечая на этот вопрос, даже  либералы не отваживаются категорически  утверждать «нет».

       В пользу необходимости экономике государства экономическая теория и её учебники приводят ряд аргументов.

        Главный из них состоит в том, что рыночный механизм не идеален, он не в состоянии решить все проблемы экономики и страны. Ещё во времена «царствования» свободного рынка с совершенной конкуренцией рыночное производство на основе частных капиталов, как свидетельствует история, не справлялось собственными силами с развитием производительных сил. Тогда государство брало на себя, например, создание сети железных дорог или, скажем, телеграфа. Не говоря уже о том, что в решении проблем обороны страны, развития науки, образования, борьбы с инфекциями издавна главная роль принадлежит государству.

     Как  показало многолетнее развитие  экономики и экономических отношений,  либеральный подход не может  существовать как единственный, саморегулируемый рынок. В Республике  Беларусь он не может существовать, собственно, как и в других странах. Господство этого подхода привело бы к краху всей системы государства. Так как не следует забывать важную особенность рынка: он производит только те товары и удовлетворяет только те потребности, которые приносят ему деньги, прибыль. Другие же, социальные потребности и так называемые общественные товары вне интересов рынка. Эти заботы и производство должно брать на себя государство.