Лекции по "Истории экономики"

В конце 1922 г. появляется еще ряд банков. Например, в ноябре 1922 г. был учрежден Российский Торгово-Промыпшенный Банк, который занял в конце 1923 г. в системе российских кредитных учреждений по своим оборотам первое место после Госбанка. Российский Торгово-Промыпшенный Банк был сформирован российской государственной промышленностью на акционерных началах на средства этой промышленности. Основными задачами банка были следующие:

1) мобилизация свободного капитала промышленности;

2) содействие развитию промышленности и формирование правильного регулирования и финансирования деятельности государственных предприятий;

3) привлечение мелкого частного и иностранного капитала.

Устав банка  был утвержден Советом Труда  и Обороны 1 сентября 1922 г. По уставу основной капитал банка был определен золотом в 5 млн руб., которые были разделены на 50 тыс. акций, по 100 руб. каждая.

Банк на первых порах своей деятельности достиг весьма благоприятных результатов. На основании такого успеха банка, СТО  принял 3 августа 1923 г. постановление, на основе которого капитал Промбанка увеличили на 3,5 млн руб. золотом за счет казны.

Одним из наиболее значительных достижений банка являлось широкое привлечение им средств  на вклады со свободного денежного  рынка.

На 1 декабря 1922 г. вклады составили 71 тыс. червонцев, а к октябрю 1923 г. они увеличились до 3183,4 червонцев.

В области развития сети своих филиалов Промбанком была завершена грандиозная работа. На 1 октября во время первого года по всей республике им открыто 38 отделений  и контор.

На 1 февраля 1924 г. количество филиалов дошло до 45.

Исключительно только за счет местных средств открывалась  сеть отделений.

Промбанк установил  во всех главных европейских пунктах  непосредственные корреспондентские  счета. На 1 октября 1923 г. их численность составила 38.

В июне 1923 г. немного был изменен устав банка.

Главнейшие изменения  Устава Банка:

1) увеличен основной капитал банка до 15 млн руб.;

2) банк имел право открывать свои отделения без предварительного разрешения Наркомфина, но с обязательной регистрацией отделений в НКФ;

3) банку предоставлено право, покупать и продавать товары за свой счет;

4) банку разрешалось участвовать в качестве учредителя торговых и промышленных обществ. Раньше Госплан считал, что государственные кредитные учреждения должны сторониться торговых и промышленных (трестов, синдикатов и смешанных обществ) предприятий;

5) банку давалось право выпускать как именные акции, так и на предъявителя, но с условием, чтобы совокупное число этих акций не превышало 25 % всего количества выпущенных акций, с целью участия частного капитала;

6) непродолжительное кредитование расширено с 3 до 6 месяцев;

7) банку присваивалось наименование «Российский Торго-во-Промышленный Банк», взамен предыдущего «Промышленный Банк».

В короткое время  банк освоил свою деятельность в государственной промышленности и занял лидирующее место в народном хозяйстве.

Следующим после  Российского Торгово-Промышленного  Банка возникает в Москве Российский Коммерческий Банк, который начал  осуществлять свои операции с 12 декабря 1922 г.; 19 октября 1922 г. его Устав был утвержден СТО.

В первом параграфе  Устава говорилось, что Банк открывается  «для содействия торговли и промышленности РСФСР и союзных с ней Республик  и для развития коммерческих оборотов их за границей».

Эти свойства Устава устанавливались как задачи банковской деятельности и как место в Советском строительстве, которое он намечал занять.

Этот банк, в  отличие от рассмотренных, был создан исключительно на основе частных  иностранных капиталов. Учредителями банка были Snrnska Ekonomie Aktiedodapet в лице шведского гражданина Олафа Ашберта. По уставу основной капитал банка определялся золотом в 10 млн руб., или 5146000 американских долларов.

Капитал акционеров поделен на 100 тыс. акций по 100 руб. каждая. Данный капитал в 10 млрд руб. внесен полностью иностранной валютой.

Нельзя не заметить, что действия иностранного банка  разрешалось на всей территории Советской  России, которое было определено кое-какими гарантиями и компенсациями в  пользу Советской России. Наиболее значительными из них являлись следующие:

1) по утверждению Устава (т. е. после 19 октября 1922 г.) Учредитель Банка привносит в доход Казны 5 % с суммы основного капитала, т. е. золотом 500 000;

2) 10 % полностью оплаченных акций безвозмездно передаются учредителям в собственность Государственного Банка;

3) для обеспечения клиентуры по пассивным операциям банка в наличие Госбанка должны обязательно находиться наличные деньги или государственные процентные бумаги страны с устойчивой валютой в форме золота, сумму в размере 10 % пассива, но не менее 25 % основного капитала банка;

4) также банк был обязан на основе заявления Правления Госбанка реализовывать ему по курсу дня до 50 % свободной иностранной валюты, которая находилась в его распоряжении в момент заявления Госбанка.

Уставом разрешалось  производить все операции банком в размере операций Госбанка и  на тех основаниях, за исключением  эмиссионных операций.

За кратковременный  срок банк завел связи со многими  кредитными учреждениями Америки и  Европы. Его корреспондентами являлись около ста банковских учреждений.

Последствия коммерческой деятельности банка оказались весьма благоприятными за первый год его  существования. Чистая прибыль за 9 месяцев отчетного периода составила 139636,394 червонцев или 13,96 % на основной капитал банка.

Кроме трех описанных  Акционерных Коммерческих Банков центральной  России, в период НЭПа коммерческие банки появляются и на окраинах. Так, в Чите 26 апреля 1922 г. одним из первых возник Дальневосточный Коммерческий Банк.

Условия работы этого банка были особыми и резко отличались от условий деятельности Банков Центральной России, так как Дальний Восток в то время имел твердую валюту. Политическая, а впоследствии и экономическое объединение Дальнего Востока с остальной частью Россией. Это привело к объединению денежных систем, которая была весьма успешно проведена благодаря возникновению здоровому и быстрому росту червонца как твердой советской валюты, а также с помощью ориентации на российские рынки и решительных изменений экономических взаимоотношений Дальнего Востока в сторону сближения с Европейской Россией. Червонец получил вполне благоприятный прием и мог свободно обмениваться по Золотому паритету на свободном рынке, разменной же единицей оставалось серебро для мелких расчетов. Именно на почве твердой валюты и возник весной 1922 г. Дальне-Восточный Коммерческий Банк.

Основной акционерный  капитал банка на 1 июля 1923 г. составлял сумму золотом в 2 млн руб.

Весьма удачными оказались последствия деятельности первого операционного года. Сумма прибыли была 26,5 тыс. золотых червонцев, а на расчет по дивидендам было потрачено 20 % прибыли.

Постепенно Дальневосточный  банк вырабатывал сеть отделений  на территории Дальнего Востока. К концу 1923 г. Дальбанк имел 9 контор, агентств и отделений. На 1 января 1923 г. баланс банка равнялся 489,9 тыс. червонцев, а к 1 ноября 1923 г. баланс достиг 1 974 612 червонцев, т. е. меньше чем за 1 год вырос в 4 раза. Это очень хороший показатель деятельности банка.

Банки коммунального  типа были одним из видов акционерных банков. Их основополагающие задачи были направлены на обслуживание коммунального хозяйства. Практически все коммунальные банки основывались в начале 1923 г.

Они учреждены  на акционерных началах, причем местные  исполкомы были учредителем банков, которые имели не менее 50 % акций, остальные акции принадлежали кооперации и местной промышленности.

По Уставу основополагающие капиталы Коммунальных банков определялись от 500 тыс. руб. до 2,5 млн руб. золотом.

Коммунальные  банки являлись банками местного типа. Их основные операции:

1) оказание кредита на расширение и восстановление жилой площади своего города и губернии;

2) организация кредита на нужды местного коммунального хозяйства;

3) обслуживание нужд местной промышленности и торговли.

К 1 октября 1923 г. существовало 5 Коммунальных банков в Центральной России и 2 банка на Украине. Всего же число филиалов Акционерных Коммерческих банков, включая и Коммунальные банки, на 1 октября 1923 г. достигло около 60 по всей Республике и Дальнему Востоку, причем большая часть филиалов находилась в руках Российского Торгово-Промышленного Банка (38 контор и отделений) и Дальневосточному Коммерческому банку (9 отделений).

Подводя результат  видим, что в 1921–1923 гг. была создана Советская кредитно-банковская система. Помимо Госбанка, который был единственным эмиссионным банком страны, учреждались Электробанк для кредитования электрификации, Торгово-промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Российский Коммерческий банк (Внешторгбанке – 1924 г.) в целях финансирования внешней торговли, Центральный сельскохозяйственный банк (Сельхозбанк). Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекобанк).

Эти банки воплощать  в действительность краткосрочное  и долгосрочное кредитование, распределяли кредиты в области привлеченных ресурсов и другие банковские операции.

Развивающееся народное хозяйство Советской России было заинтересовано в устойчивой денежной системе, иначе без устойчивой денежной системы нельзя в широких масштабах  осуществлять накопление капитала, развивать торговлю и кредитные отношения. Производителям товаров необходима устойчивая денежная система.

Они должны быть уверены в том, что полученные ими деньги от реализации их товаров  не будут обесценены.

Какой же была денежная система России начала 1920-х гг.?

Денежная система  России перед февральской революцией, несмотря на завышенный процент обеспечения  банкнот, золотом, была неустойчивой в  результате общей отсталости экономики  страны, большой денежной задолженности  и существенного дефицита бюджета государства.

В годы первой мировой  войны обмен банкнот на золото был запрещен и предусматривался выпуск кредитных билетов для  финансирования государственных военных  расходов. В последствии банковские билеты фактически превратились в бумажные деньги. В России возникла ситуация затяжной инфляции, которая имела негативное последствия для народного хозяйства и для рабочих являлась тяжким бременем.

Временное правительство  еще более использовало денежную эмиссию. Объем денег в обращении  в октябре 1917 г. по сравнению с довоенным периодом увеличился более чем в 9 раз. К этому времени цены на хлеб возросли по сравнению с 1914 г. в 16 раз, сахарный песок – в 27 раз, на картофель – в 20 раз, на мясо – в 5 раз. Во время Октябрьской революции рубль составлял всего лишь 6 довоенных копеек.

Кроме кредитных  билетов и керенок, в обращении  находились разные денежные суррогаты. В 1920 г. на территории бывшей Российской Империи обращалось свыше 2 тыс. разновидностей денежных знаков.

Дефицит госбюджета в 1920 г. составил 1055 млрд руб. все свидетельствовало о том, что практически в России начался распад денежной системы. Перед страной возникла угроза финансового краха.

Появлялась высокая  необходимость создания устойчивой денежной системы, акклиматизированной к условиям рыночного хозяйства. Без стабильной денежной системы нельзя было перейти к развитию товарно-денежных взаимоотношений, к политике денежного обращения и государственного регулирования рынка.

В 1922 г. правительство Советской России начало проводить денежную реформу.

В конце 1922 г. была выпущена в обращение устойчивая валюта – червонец. Обеспечение червонца было золотом и иными легко реализуемыми ценностями и товарами. Один червонец равнялся 10 дореволюционным золотым рублям. Он был устойчивой валютой и без труда внедрялся в хозяйственный оборот.

Реформа денежной системы осуществлялась в 2 этапа.

На первом в 1922 г. стабилизировался рубль при помощи выпуска государственных денежных знаков РСФСР образца 1922 г. – совзнаков.

Новый первый рубль  равнялся 10 000 прежних рублей. Новые совзнаки были выпущены в 1923 г., их рубль равнялся 1 000 000 прежних руб. и 100 руб. образца 1922 г.

На втором этапе  этой реформы в феврале 1924 г. были выпущены в обращение казначейские билеты в 1, 3 и 5 руб. золотом. Кроме того, чеканилась медная и серебряная монета. Выпуск старых совзнаков был прекращен. Основной частью реформы было необходимость проведение обмена совзнаков на новые деньги в соотношении 1 руб. 1924 г. – 50 000 руб. совзнаков 1923 г. или 50 млрд руб. до деноминации 1923 г. Обмен был завершен к июню 1924 г. При осуществлении реформы удалось сократить бюджетный дефицит, а с октября 1924 г. выпуск денежных знаков для покрытия бюджетного дефицита был запрещен законом.

Период административно-командной  экономики

Более полувека Россия жила в условиях административно-командной  экономики. Основными чертами созданной  в 1930-е гг. системы являлись тотальное  огосударствление экономики, всеобщая бюрократизация, общественной жизни, подавление демократии и массовые репрессии.