Контрольная работа по "Антикризисное управление на предприятиях"

Эти ограничения  на применение процедуры обусловлены  ее целью и особенностями проведения: спасать нужно те предприятия-должники, которые можно спасти.

Порядок введения внешнего управления определен статьей 68 Закона. Внешнее управление вводится либо на основании решения собрания кредиторов, либо в случаях, предусмотренных  пунктом 3 статьи 67 и статьей 134 Закона. Так, в соответствии со статьей 134 внешнее  управление на градообразующем предприятии  может быть введено вопреки мнению кредиторов. Законодатель предусмотрел такую возможность, с тем чтобы максимально учесть социальные интересы работников предприятия.

Определение арбитражного суда о введении внешнего управления вступает в силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Правовой режим  внешнего управления определен статьями 69—70 Закона. Он включает меры по ограничению полномочий органов управления должника и кредиторов.

Ограничение полномочий органов управления должника означает, что:

• руководитель должника отстраняется от должности, его полномочия передаются внешнему управляющему;
• прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника— унитарного предприятия, их полномочия переходят в основном к внешнему управляющему (а частично — к собранию или комитету кредиторов).

Отстранение руководителя от должности не равнозначно увольнению. Необходимость отстранения от должности не препятствует и возможности его перевода не другую работу в рамках предприятия (например, заместителем руководителя). Как увольнение, так и перевод на другую работу должны соответствовать нормам трудового законодательства.

В отношении коллегиальных  органов управления должника важно  отметить, что прекращение их полномочий не означает прекращения их деятельности. Такие органы, как совет директоров или наблюдательный совет, могут функционировать и принимать решения, однако эти решения не имеют силы в отношении предприятия, на котором введено внешнее управление. Кроме того, сопоставление разных законодательных' актов позволяет сделать вывод о том, что существуют такие категории решений, принять которые внешний управляющий и собрание кредиторов все-таки не вправе. К ним относится, например, решение о дополнительной эмиссии акций или об увеличении (уменьшении) уставного капитала предприятия. Для их осуществления необходимо решение, как собрания кредиторов, так и общего собрания акционеров.

Ограничение полномочий кредиторов включает:

• отмену ранее принятых мер по обеспечению требований кредиторов;
• мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам.

Мораторий (ст. 70 Закона) распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил до введения внешнего управления. На обязательства, срок исполнения которых наступает в период внешнего управления, мораторий не распространяется. Мораторий означает невозможность взыскания платежей как по исполнительным документам, так и в бесспорном (безакцептном) порядке. Мораторий, однако, не препятствует добровольной выплате должником всех или части долгов. Как правило, для успешного завершения внешнего управления целесообразно начинать такие выплаты, не дожидаясь его окончания. Обычно график выплат включается в план внешнего управления и контролируется собранием кредиторов.

Важной составной  частью моратория является отмена начисления неустойки (штрафов, пеней) и иных финансовых (экономических) санкций за неуплату долга. Не начисляются также и проценты в том размере, в каком они предусмотрены договорами. Вместо этого на всю сумму замороженного долга начисляются проценты в размере, установленном статьей 395 Гражданского кодекса РФ, т.е. в размере учетной ставки рефинансирования, устанавливаемой Центральным банком РФ. Данная мера была задумана законодателем как облегчение долгового бремени должника, способствующее восстановлению его платежеспособности. Она исходит из предпосылки, что пеня (штрафные санкции) по своему размеру выше, чем ставка рефинансирования. К сожалению, в кризисные периоды (например, в 1998 г.) бывает обратное; в этом случае бремя должника не облегчается, а отягощается.

Мораторий не распространяется на требования о взыскании задолженности  по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью.

Закон специально предусматривает меры по восстановлению платежеспособности должника. Такими мерами в Законе (ст.85) названы следующие:

• перепрофилирование производства;
• закрытие нерентабельных производств;
• ликвидация дебиторской задолженности;
• продажа части имущества должника;
• уступка прав требования должника;
• исполнение обязательств должника собственником имущества должника —унитарного предприятия или иными лицами;
• продажа предприятия (бизнеса) должника.

По существу, к мерам по восстановлению платежеспособности должника следует отнести и предусмотренный  статьями 77 и 78 Закона пересмотр договорных обязательств и сделок должника.

Приведенный перечень мер не является исчерпывающим; внешний управляющий правомочен применять любые иные меры, не вступающие в противоречие с законодательством. Все меры, кроме пересмотра договорных обязательств и сделок должника, должны предусматриваться утвержденным планом внешнего управления.

Некоторые из перечисленных  мер (перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств, ликвидация дебиторской задолженности) не являются специфическими для процедуры внешнего управления и поэтому не нуждаются в регулировании в рамках правового института несостоятельности. Их правовое рассмотрение в связи с этим опущено.

Продажа части  имущества должника (ст. 87 Закона) допускается только после инвентаризации и оценки продаваемого имущества. Имущество продается на открытых торгах, если иное не установлено законом или планом внешнего управления. В частности, планом внешнего управления может предусматриваться продажа тех или иных объектов на закрытых торгах (т.е. с ограниченным кругом участников) или даже конкретному покупателю. Начальная цена продаваемого имущества определяется внешним управляющим, если иное не предусмотрено планом внешнего управления (например, план может предусматривать конкретные цены по конкретным объектам либо отнести установление цены к компетенции собрания или комитета кредиторов).

Отдельные виды имущества (например, этиловый спирт, оружие и боеприпасы и др.) законодательство позволяет продавать лишь на закрытых торгах с допуском к участию в них лишь тех покупателей, которые наделены правом владеть данным имуществом.

Внешний управляющий  либо проводит торги самостоятельно, либо поручает их проведение специализированной организации. Такая организация  не может входить в круг «заинтересованных  лиц» в отношении, как должника, так и самого внешнего управляющего.

Заинтересованными лицами (ст. 18 Закона) в отношении  юридического лица являются:

• материнское или дочернее юридическое лицо;
• руководитель должника, члены совета директоров (наблюдательного совета) или коллегиального исполнительного органа, главный бухгалтер (в период исполнения своих обязанностей и в течение года после этого).
• Заинтересованными лицами в отношении гражданина являются :
• супруг (супруга);
• родственники по прямой восходящей и нисходящей линии;
• сестры, братья и их родственники по нисходящей линии;
• сестры и братья супруга (супруги).

Процедура торгов в форме аукциона регулируется статьями 447—449 Гражданского кодекса РФ. Статьи, применяемые при продаже части имущества должника, как правило, используются и при распродаже имущества в ходе конкурсного производства.

Уступка прав требования должника является формой ликвидации дебиторской задолженности наряду с взысканием задолженности. Закон подразумевает, что магистральным путем ликвидации дебиторской задолженности является ее взыскание с дебиторов, их поручителей и иных лиц, с которых закон позволяет ее взыскивать. В тех же случаях, когда такое взыскание безуспешно или ведет к громоздкой процедуре (например, к необходимости возбудить дело о банкротстве дебитора), целесообразнее уступить право требования, т.е. по существу продать задолженность того или иного дебитора. Задолженность продается на открытых торгах, если иное не предусмотрено планом внешнего управления. Уступка оформляется гражданско-правовым договором цессии.

Исполнение обязательств должника собственником имущества  должника—унитарного предприятия или иными лицами допускается лишь при условии одновременного удовлетворения требований всех конкурсных кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов. Мотивами такого действия могут быть те же мотивы, что и при досудебной санации. Не следует считать, что требование одновременно погасить долги лишь конкурсным кредиторам ставит в худшее положение остальных кредиторов (например, бюджет). Поскольку дело о банкротстве не подлежит прекращению (а именно такую цель преследует финансовый донор должника) без расчета со всеми кредиторами, предполагается, что расчет с этими кредиторами будет произведен не позднее, а ранее расчета с конкурсным и кредиторам и.

Продажа предприятия (бизнеса) должника является наиболее специфической формой восстановления его платежеспособности. В общем  виде такая сделка предусмотрена  статьей 132 Гражданского кодекса РФ, но подробное ее регулирование впервые  проведено Законом «О несостоятельности (банкротстве)».

«Предприятие» здесь  понимается не как субъект, а как  объект права, комплекс имущества и  неимущественных прав, предназначенный для определенной коммерческой деятельности, в современной литературе часто называемой «бизнесом». Одно предприятие — субъект права может вести одновременно несколько таких видов бизнеса, технологически почти не связанных между собой. В качестве отдельного «бизнеса» может рассматриваться, к примеру, производство товаров народного потребления на оборонном предприятии. 

Помимо имущества  для определенного «бизнеса», включаемого в состав предприятия — объекта прав, у должника обычно имеется и другое имущество, которое целесообразно продать отдельно. Закон определяет, что подлежат обязательному включению в состав продаваемого предприятия земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, а также права на обозначение, индивидуализирующие должника, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), другие исключительные права, принадлежащие должнику (за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам). В отношении работников права и обязанности работодателя переходят к покупателю (с учетом трудового законодательства). Однако денежные обязательства и обязательные платежи должника на дату принятия судом заявления о признании банкротом не включаются в продаваемое предприятие; предполагается, что вырученных от продажи средств достаточно для удовлетворения кредиторов в полном объеме. В этом случае производство по делу о банкротстве подлежит прекращению. Если вырученных средств недостаточно, внешний управляющий должен предложить кредиторам заключить мировое соглашение; при недостижении мирового соглашения арбитражный суд по заявлению внешнего управляющего принимает решение о признании должника банкротом. и об открытии конкурсного производства.

Такое признание  банкротом, однако, уже не коснется проданного «бизнеса» должника и задействованных в нем работников. Ценой банкротства предприятия— юридического лица, субъекта права, можно спасти предприятие-объект прав, «бизнес», общественно полезный вид деятельности.

Подробные нормы, регулирующие описанную продажу  предприятия, содержатся в статье 86 Закона.

Пересмотр договорных обязательств и сделок должника подразумевает:

• отказ от исполнения договоров должника (ст. 77 Закона);
• признание недействительными сделок должника (ст. 78 Закона).

Основаниями для  отказа от исполнения договоров должника являются следующие обстоятельства:

• если исполнение договора повлечет убытки «по сравнению с анал<span class="dash041e_0441_043d_043e_0432_043d_0