Оглавление

Введение

     Рынок - сложная экономическая  система общественных взаимоотношений в сфере экономического воспроизводства. Он обусловлен несколькими принципами, которые обуславливают его сущность и отличают от других экономических систем. Эти принципы основываются на свободе человека, его предпринимательских талантах и на справедливом отношении к ним государства. Действительно, данных принципов немного - их можно посчитать по пальцам одной руки, однако их важность для самого понятия рыночной экономики трудно переоценить. Причем эти основы, а именно: свобода индивида и честное соревнование - очень тесно связаны с понятием правового государства. Гарантии же свободы и честного соревнования могут быть даны лишь в условиях гражданского общества и правового государства.

     На протяжении многих лет наша страна находилась за своеобразным занавесом, имя которому “административно-командная система”, охватывающим все сферы жизнедеятельности общества. К середине 80-х годов кризис экономической системы приобретает открытый характер. Постепенно год за годом нарастали кризисные явления в экономике.

     Возникла объективная необходимость перехода от плановой экономики к рыночной. Вне всякого сомнения, наиболее эффективной формой хозяйствования является рыночная экономика. Рыночная экономика создает стимулы к самореализации возможностей человека, повышению хозяйственной активности, способствует ускорению научно-технического прогресса и внедрению инноваций. Рыночная система устраняет диктат производителей, ликвидирует в экономике дефицит, обеспечивает положительную динамику всего народного хозяйства.

     Свойственные рынку  механизмы саморегулирования обеспечивают оптимальную координацию деятельности всех экономических субъектов, рациональное использование природных, трудовых,  материальных и финансовых ресурсов, сбалансированность национальной экономики. Вполне понятно, что переход к экономической системе, основанной на рыночных отношениях, позволит решить наиболее острые проблемы страны, органично соединить внутреннюю экономику с мировым хозяйством, обеспечить рост производства и тем самым социальную ориентацию экономики, открывая доступ населению ко всем достижениям мировой цивилизации.

          Глава I. Объективные предпосылки и условия формирования рыночной системы хозяйствования

1. Цели перехода к рыночной экономике

     Административно-командная  экономическая система  ранее в СССР. Характерными чертами административно-командной системы являются общественная (а в реальности государственная) собственность практически на все экономические ресурсы, сильная монополизация и бюрократизация экономики, централизованное, директивное, экономическое планирование как основа хозяйственного механизма.

     Хозяйственный механизм административно-командной системы имеет ряд особенностей. Он предполагает, во-первых, непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра - высших эшелонов государственной власти, что сводит на нет самостоятельность хозяйственных субъектов. Во-вторых, государство полностью контролирует производство и распределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные взаимосвязи между отдельными предприятиями. В-третьих, государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью преимущественно административно-командных (директивных) методов, что подрывает материальную заинтересованность в результатах труда.

     При чрезмерной централизации исполнительной власти развивается бюрократизация хозяйственного механизма и экономических связей. По своей природе бюрократический централизм не способен обеспечить рост эффективности хозяйственной деятельности. Дело здесь, прежде всего в том, что полное огосударствление хозяйства вызывает невиданную по своим масштабам монополизацию производства и сбыта продукции.

     Гигантские монополии, утвердившиеся во всех областях народного  хозяйства и поддерживаемые министерствами и ведомствами, при отсутствии конкуренции не заботятся о внедрении новинок техники и технологии. Для порождаемой монополизмом дефицитной экономики характерно отсутствие нормальных материальных и людских резервов на случай нарушения сбалансированности народного хозяйства.

     В России с административно-командной  системой решение ключевых экономических  задач имело свои специфические  особенности. В соответствии с господствовавшими  идеологическими установками задача определения объема и структуры  продукции считалась слишком  серьезной и ответственной, чтобы передать ее решение непосредственным производителям - промышленным предприятиям, колхозам и совхозам. Поэтому структура общественных потребностей определялась центральными плановыми органами.

     [В СССР дисбаланс между материально-вещественными и стоимостными пропорциями в экономике возник еще в 60-е годы XX в. Во второй половине 60-х годов рост денежных доходов населения стал все заметнее обгонять увеличение товарооборота. Волны ажиотажного спроса захлестнули экономику.

Анализ этого периода свидетельствует о постоянном отставании предложения от спроса. В середине 70-х годов экономисты забили тревогу: платежеспособный спрос удовлетворялся лишь на 50%. Это был серьезный сигнал о неблагополучии, несбалансированности национальной экономики и по существу свидетельствовал о развале потребительского рынка.

     Ситуацию на потребительском  рынке ухудшало положение в аграрном секторе. Неэффективное использование средств в сельском хозяйстве (ежегодно вкладывалось до 30% общей суммы капвложений), огромные потери продукции из-за бесхозяйственности (30-40%), дотации из госбюджета (до 20%) для поддержки низких розничных цен на продовольствие привели к отставанию производства сельхозпродукции от спроса, к росту зависимости страны от импорта продовольствия.

     В условиях всеобщего  дефицита простые люди не могли приобрести необходимые им товары, а наживались, в основном, различные спекулянты. Дискомфорт ощущали практически все слои населения и особенно интеллигенция. Однако определенная часть населения практически ни в чем не нуждалась. К этой категории относились в первую очередь директора и работники торговли, общественного питания, заведующие продуктовыми и промышленными базами и другие категории. Они жили по принципу «Ты - мне, я - тебе». В этот период, теневая экономика приобрела огромные масштабы]1.

     Таким образом, объективная  необходимость перехода от плановой экономики к рыночной была обусловлена, прежде всего, неспособностью существовавшей хозяйственной системы обеспечить устойчивое развитие экономики и достойный уровень жизни населения страны.

     Необходимо отметить, что переход от плановой системы  к рыночной в разных странах имеет общие тенденции и закономерности. Вместе с тем переходный процесс, как правило, включает: либерализацию экономики, глубокие институциональные преобразования (прежде всего в отношениях собственности), структурные отраслевые изменения, меры по финансовой стабилизации.

2. Задачи формирования рыночной отношений.

       Цель перехода к рынку состоит в формировании рыночной социально-ориентированной эффективной хозяйственной системы, способной обеспечить динамичное развитие экономики и достойный уровень благосостояния гражданам страны.

       [Основными направлениями формирования рыночной экономики в переходный период являются: либерализация экономики; демонополизация экономики и формирование конкурентной среды; институциональные преобразования; формирование сбалансированной отраслевой структуры; макроэкономическая стабилизация; система социальной защиты населения в переходный период.

       Необходимо отметить, что переходный процесс имеет  определенные закономерности. С одной стороны, этот процесс включает глубокие изменения в структуре социально-экономических отношений, а также производства, с другой - осуществление незамедлительных стабилизационных мер, прежде всего, в нормализации потребительского рынка, в системе хозяйственных связей, в денежно-кредитной и финансовой сфере, а также ценообразовании]².

       Целью программы  экономических реформ было создание в возможно более короткий срок в Советском Союзе эффективной рыночной экономики, в которой силы свободного рынка позволят создать условия для быстрого экономического роста и повышения жизненного уровня населения.

       Чтобы можно было рассчитывать на успех, реформы должны быть быстрыми и комплексными, о чем свидетельствует не только практический опыт других стран, но и объективные законы экономики.

       [Цели, провозглашаемые программой, предполагалось достичь к концу 1997г. К этому времени экономика должна достигнуть финансовой стабильности, а структура форм собственности будет приближена к структуре, существующей в странах Западной Европы. К этому моменту намечается осуществить интеграцию страны в систему мировой торговли; поток товаров, капитала и услуг между Советским Союзом, другими странами с рыночной экономикой станет регулироваться сообразно общепринятым международным правилам. В итоге уровень жизни советских граждан будет приближаться к уровню жизни жителей промышленно развитых стран, укрепив уверенность в правильности выбранного курса.

       У каждой нации есть свои исторические и культурные особенности, определяющие специфику организации  экономики. Процесс предполагаемых реформ в Советском Союзе был  разделен на два этапа:

       1 этап 1991-1993 гг. - период  создания юридических и экономических институтов рыночной экономики, а также превращения значительной части государственной собственности в частную;

       2 этап 1994-1997 гг. - период  структурной перестройки экономики,  дальнейшего перехода от государственной  собственности к частной, от  военной промышленности к гражданской, от тяжелой индустрии к производству товаров народного потребления и услуг, от закрытой экономики к открытой, свободно торгующей с другими странами.

       Трудность и многоаспектность процесса экономических преобразований, по мнению разработчиков программы, требует тщательной координации каждого шага реформ с проведением политических преобразований в Советском Союзе, а также с возможной международной финансовой поддержкой. Успех макроэкономической стабилизации возможен лишь при условии формирования надежной защиты права частной собственности; опоры на развитую систему демократических институтов в политической сфере на всех уровнях государственного устройства, построенную на прочной базе нового законодательства, соответствующего новой Конституции СССР.

       Предполагалось, что  переход к рыночным отношениям должен опираться на шесть фундаментальных  принципов. Эти принципы носят характер мирового опыта и ступают как  азбука "перехода к рыночным отношения".

       Либерализация цен. Цены формируются на основе спроса и предложения.

       Частная собственность, в том числе в сельском хозяйстве, (гарантированная законом, защищающим права собственника и обеспечивающим надежность выполнения хозяйственных  договоров).

       Приватизация государственных  предприятий, включая легализацию права частных лиц на создание новых предприятий, продажу большей части государственной собственности и демонополизацию производства в различных отраслях.

       Становление экономики  открытого типа, включая свободные  торговые отношения, надлежащую защиту иностранных инвестиций, предоставление возможности для репатриации прибылей и конвертируемый рубль. Ограничение прямого государственного вмешательства в экономику]³.

       Успешное завершение экономической реформы потребует  полного пересмотра традиционной роли государства. Это означало отказ от большей части функций, которые государственные учреждения пытались выполнять в условиях командной экономики: государственные заказы на большинство видов продукции, одобрение государством большей части инвестиционных проектов, государственное установление большинства цен и т.д.

       Вместо этого в  рыночной экономике главной задачей  государства является защита и обеспечение  возможностей реализации права собственности  и заключаемых хозяйственных  договоров, содействие конкуренции  на рынках через проведение антимонопольной  политики, разумная налоговая и денежная политика, развитие системы социальной защиты, помощь в развитии основных отраслей инфраструктуры: транспорта и средств связи и др.