Экономика России в переходный период от командно-административной системы к рыночной: цели и задачи

       Цель данной концепции - создать такие условия хозяйствование при которых деятельность экономических агентов, преследующих частные интересы, обеспечивает наиболее высокие результаты. При этом игнорируется основной вопрос о том, каким образом реформы могут быть встроены в существующую экономическую модель. Программа трансформации направлена, с одной стороны, на финансовую стабилизацию и перераспределение прав собственности путем приватизации, т.е. принятие мер по созданию макроэкономической среды функционирования экономики и правовых условий рационального поведения хозяйствующих субъектов; с другой стороны - на радикальное расширение прав и предоставление экономических свобод в области предпринимательской деятельности путем либерализации хозяйственных взаимоотношений.

       Концепция экономического реформирования «шокового» типа была разработана в 1970-е гг. специалистами  МВФ для проведения рыночных реформ в развивающихся странах. Рыночные реформы увязывались с задачей  выплаты ими огромных внешних  долгов западным странам. Это достигалось за счет того, что шоковые реформы опирались на монетаристскую стабилизацию, позволяющей западным кредиторам жестко контролировать экономическую политику стран должников. В результате в 1980-е гг. западные кредиторы только в виде процентов получили от стран «третьего мира» более $700 млрд. При этом экономическое положение большинства стран этой группы ухудшилось.

       Именно эта программа  «шоковой терапии» была выбрана постсоциалистическими странами Европы и Россией. Это объясняется следующим.

       Во-первых, международные  экономические организации не располагали другими вариантами программ системных трансформаций.

       Во-вторых, эта программа  полностью отвечала экономическим и стратегическим интересам стран ОЭСР (организация экономического сотрудничества и развития) в условиях распада мировой социалистической системы и развала СССР.

       В-третьих, выбор  курса «шоковой терапии» бывшими  социалистическими странами давал шанс получить им доступ к кредитным ресурсам МВФ и Мирового банка реконструкции и развития и позволял надеяться на поток иностранных инвестиций, способных обеспечить будущее рыночное процветание.

       Вместе с тем  стратегия кардинального перехода к рыночной экономике имеет существенные недостатки, среди которых:

       а) в условиях огромных отраслевых диспропорций переход к рыночному ценообразованию приводит к тому, что наиболее прибыльной сферой вложения капитала становится торгово-посредническая, финансовая 
Деятельность при оттоке ресурсов из реального сектора экономики;

       б) одномоментный переход к рыночному ценообразованию в условиях значительного товарного дефицита, монополии производителей вызывает высокую инфляцию;

       в) высокий уровень инфляции приводит к обнищанию большей части населения и усилению социальной дифференциации.

       Вариант радикального перехода к рынку «шоковая терапия»

       1. Ускоренная либерализация  цен на основную массу товаров  и услуг; пере ход от государственного  материально-технического обеспечения к свободной торговле средствами производства и предметами потребления. Это позволяет в определенной степени устранить дефицит товаров на рынке и запустить рыночные механизмы

       2. Ликвидация централизованной  системы управления экономикой с одновременным формированием экономических механизмов регулирования народным хозяйством

       3. Приватизация государственной собственности и переход преимущественно к частной форме собственности. Формирование широкой сети частных малых и среди них предприятий, в том числе, и функционирующих, на инновационной основе

       4. Введение широких  возможностей для предприятий всех форм собственности осуществлять внешнеэкономическую деятельность

       5. Регулирование  экономической системы в целом основывается преимущественно на монетарной концепции (концепции кредитно-денежного регулирования)

       6. Формирование основы  рыночной экономики - широкого предпринимательского слоя, т.е. среднего класса как своего рода гаранта экономической, социальной и политической стабильности в обществе

       Опыт экономических  реформ, связанный с трансформацией народного хозяйства России в рыночную экономику, показал, что кризисная ситуация возникла, в первую очередь, из-за того, что не было адекватной переходному периоду экономической политики, отвечающей национальным интересам.

       Теоретические концепции, которые использовали реформаторы  при внедрении рыночных отношений в России, базировались на зарубежном опыте, накопленном ранее в несопоставимых условиях хозяйствования. В частности, предложенная модель основывалась на неоклассической теории монетаризма. В России это направление вошло в науку и практику реформирования как политика «шоковой терапии», идеологической основой которой явился радикальный либерализм.

       Экономические реформы  были направлены на ослабление государственного регулирования. Предполагалось, что рыночные отношения, способные к саморегулированию, обеспечат структурную перестройку и более эффективное функционирование экономики. Однако надежды реформаторов не сбылись, экономическая модель трансформации народного хозяйства без учета реалий России привела к невиданному разрушению. Ни один из прогнозов авторов этой модели не оправдался. В условиях преобладания монополии производителей и Деформированной структуры производства в силу вступили присущие этим процессам негативные явления, к числу которых относится механизм скачкообразной инфляции с одновременным сокращением производства.

  Глава III. Особенности переходной экономики в России

  3.1. Концепция перехода России к рыночной экономике

       Общая концепция  перехода России к рыночной экономике - это концепция стратегического  взаимодействия с Западом. Путь, по которому Россия реально могла пойти к новым переменам, во многом зависит от характера и степени участия Запада в этих процессах.

       Концепция стратегического  взаимодействия не нова. Она была сердцевиной  плана Маршалла. В 1947 г. Государственный секретарь США Дж. Маршалл впервые выступил в Гарварде с обращением, в котором он бросил вызов европейским государствам. В нем говорилось, что если эти страны смогут совместно разработать план того "как поставить на ноги экономику Европы", то США окажут им поддержку и предоставят свой финансовые ресурсы для такого плана действия в той мере, в какой они сочтут это для себя практически целесообразным.

       И хотя этот факт затерялся  на страницах исторических исследований, среди стран, приглашенных участвовать  в программе американской помощи в то время, был Советский Союз и страны Восточной Европы. Однако Сталин отклонил это предложение и Советский Союз стал самостоятельно восстанавливать послевоенную экономику. Идея Маршалла в США была встречена со скептицизмом. Одни говорили, что после пяти лет войны ограниченные ресурсы страны в первую очередь должны быть направлены на решение внутренних проблем.

       Другие находили странной мысль о том, что доллары, необходимые Америке, могут пойти  в страны, среди которых ее недавние враги, чьи солдаты еще недавно убивали американских солдат. И может быть, самым невероятным для специалистов было предположение, что страны Европы смогут стать мирным сообществом наций.

       Тем не менее, Маршалл  продолжал верить, что интересы Америки  требуют по-настоящему скоординированной работы с европейскими странами в деле строительства их будущего. Он был убежден, что тесное сотрудничество европейских государств, обусловленное щедрой помощью Америки, может сделать реальным мир и процветание, о котором прежние поколения едва ли могли даже мечтать. В 80-90-х гг. правительству Советского Союза была предложена программа мероприятий по переходу к рыночно-демократическому обществу под названием "Согласие на шанс". Эта программа была разработана американскими учеными Гарвардского университета совместно с экономистами из Советского Союза Г. Явлинским, M. Задорновым и др.

       В соответствии с  этой программой в экономической  сфере основным принципом являлось создание рыночной экономики и ее интеграция в мировое хозяйство, т.е.: во-первых - легализация основных

экономических прав, начиная с утверждения прав собственности; во-вторых - приватизация большей части государственных предприятий; в-третьих - демонополизация в целях создания новых предприятий и свободной конкуренции предприятий; бюджетная и денежная стабилизация за счет резкого сокращения государственных расходов, субсидий, расходов на оборону и т. п.;

либерализация цен для того, чтобы они могли  определяться силами спроса и предложения, действующими на рынке; нормализация внешней торговли, включая конвертируемость валюты.

       За период 1985-1991 гг. Советский Союз сделал первые шаги на пути к демократии: свободные  выборы республиканских и местных  органов власти, отказ от конституционного закрепления монополии КПСС на власть, принятие законов, гарантирующих независимость печатных изданий, свободу вероисповедания и выезда из страны. Часть властных полномочий уже передана с союзного на республиканский уровень, значительно возросли права местного самоуправления.

       Качественно новый этап политических реформ открыло Заявление Президента СССР и лидеров девяти союзных республик от 23 апреля 1991 г., где было предусмотрено: завершение работы над новым Союзным Договором между суверенными республиками; в течение 6 месяцев со дня подписания Договора подготавливается и принимается новая Конституция Союза; за принятием новой Конституции следуют выборы новых союзных органов власти; признается право всех республик свободно определять свое членство в Союзе; запрещается дискриминация по национальному признаку. Этот план, по мнению разработчиков, позволит создать новый Союз на принципах добровольности, равноправия и зашиты прав человека; переломить тенденцию дезинтеграции СССР.

       3.2. Программа экономических реформ в СССР

       Целью программы экономических реформ было создание в возможно более короткий срок в Советском Союзе эффективной рыночной экономики, в которой силы свободного рынка позволят создать условия для быстрого экономического роста и повышения жизненного уровня населения.

       Чтобы можно было рассчитывать на успех, реформы должны быть быстрыми и комплексными, о  чем свидетельствует не только практический опыт других стран, но и объективные законы экономики. Цели, провозглашаемые программой, предполагалось достичь к концу 1997г. К этому времени экономика должна достигнуть финансовой стабильности, а структура форм собственности будет приближена к структуре, существующей в странах Западной Европы. К этому моменту намечается осуществить интеграцию страны в систему мировой торговли; поток товаров, капитала и услуг между Советским Союзом, другими странами с рыночной экономикой станет регулироваться Сообразно общепринятым международным правилам. В итоге уровень жизни советских граждан будет приближаться к уровню жизни жителей промышленно развитых стран, укрепив уверенность в правильности выбранного курса. У каждой нации есть свои исторические и культурные особенности, определяющие специфику организации экономики.

       Процесс предполагаемых реформ в Советском Союзе был  разделен на два этапа:

       - 1991-1993 гг. - период создания юридических и экономических институтов рыночной экономики, а также превращения значительной части государственной собственности в частную;

       - 1994-1997 гг. - период структурной перестройки экономики, дальнейшего перехода от государственной собственности к частной, от военной промышленности к гражданской, от тяжелой индустрии к производству товаров народного потребления и услуг, от закрытой экономики к открытой, свободно торгующей с другими странами.

       Трудность и многоаспектность процесса экономических преобразований, по мнению разработчиков программы, требует тщательной координации каждого шага реформ с проведением политических преобразований в Советском Союзе, а также с возможной международной финансовой поддержкой. Успех макроэкономической стабилизации возможен лишь при условии формирования надежной защиты права частной собственности; опоры на развитую систему демократических институтов в политической сфере на всех уровнях государственного устройства, построенную на прочной базе нового законодательства, соответствующего новой Конституции СССР. Предполагалось, что переход к рыночным отношениям должен опираться на шесть фундаментальных принципов. Эти принципы носят характер мирового опыта и ступают как азбука "перехода к рыночным отношения". Итак: