Экономическое развитие России в начале XX века: Россия до 1917 года

    Особенностью  нового промышленного подъема было то, что спрос на капитал был  в значительной степени удовлетворен за счет внутреннего денежного рынка.

    В годы депрессии капиталисты, имея свободные  средства, провели техническую реорганизацию  и переоборудование многих заводов, обновили станочный парк, увеличили  энерговооруженность и т.д. Все  это позволило быстро начать наращивание  производства.

    Новый промышленный подъем характеризовался очень высокими темпами. Среднегодовой  прирост всей промышленной продукции  составил 8,8%. К 1913 г. темпы роста составили 19%.

    Особенностью  промышленного подъема 1904 - 1913 гг. было сокращение железнодорожного строительства. Новый всплеск ж/д строительства  связан с первой мировой войной, когда за 1914 - 1917 гг. построили 8,1 тыс. км железнодорожных путей.

    По  темпам роста производства Россия вышла  на первое место в мире, обогнав  такие страны как США, Германию, Англию. Производство чугуна увеличилось на 64%, стали – на 82%. Быстро развивались  такие отрасли как машиностроение и металлообработка.

    Узким местом машиностроения оставалось станкостроение. Значительная часть машин, оборудования, аппаратов по-прежнему ввозилась  из-за границы. Доля России в мировом  машиностроении составила к 1913 году 4%.

    К 1913 г. страна на 56% удовлетворяла свои потребности в станках и оборудовании собственными силами.

    Развитие  промышленности сопровождалось ростом энерговооруженности труда. Только за первые 9 лет XX века энерговооруженность  труда выросла в 1,5 раза и цифра  эта продолжала расти в годы нового промышленного подъема. Однако, несмотря на успехи в этой области, Россия по-прежнему существенно отставала по этому  показателю от наиболее развитых стран  мира.

    Экономический рост невозможен без роста производительности труда. С учетом изменения цен  рост производительности труда за первые 13 лет XX века составил 45%.

    Успехи  промышленного развития России были несомненны. Особенно быстро развивались  такие регионы как Центральный, Северо-Западный, Южный и другие промышленные районы. Если добавить, что  именно в этих районах были сосредоточены  наиболее важные отрасли промышленности (химическая, машиностроение, металлургия, нефтедобыча и т.д.), то становится ясным, что потенциал остальной  территории страны использовался крайне слабо. С другой стороны, эти же данные свидетельствовали о наличии больших резервов в экономическом развитии. Примером этому может являться Сибирь, обладающая огромными естественными ресурсами, которая давала всего 1,8% промышленной продукции в самом начале века и начала быстро наращивать свой потенциал после строительства ж/д, правда, пока преимущественно в отраслях легкой и пищевой промышленности.

    Накануне  первой мировой войны поступления  в национальный доход от промышленности сравнялись с поступлениями от сельского  хозяйства. Страна быстро превращалась в аграрно-индустриальную. Продукция  отечественной промышленности покрывала 80% внутреннего спроса на промтовары и успешно экспортировалась в  другие страны.

    Наряду  с крупной промышленностью быстро развивалась и малая. Конечно  их позиции были несопоставимы. Тем  не менее, это был важный сектор экономики. Кроме того, в него входило 600 тыс. ремесленников (без найма или  с одним наемным работником), а  в зимнее время промыслами занимались еще 3,5-4 млн. человек. Вся эта разветвленная  сеть мелких промысловых заведений  и ремесленников чутко реагировала  на потребности населения и промышленности, т.е. занимала свою определенную нишу в  экономике.

    По-прежнему сохранял свои позиции государственный  сектор в промышленности. В целом, он составлял где-то около 40%. Прежде всего, в государственный сектор входили крупные фабрики и  заводы, главным образом военной  промышленности и отраслях, обслуживающих  нужды армии и флота. Быстро росла  доля государства в железнодорожном  хозяйстве страны, где она приближалась к 70%. К государственному сектору  относились казенные леса, почта, телеграф и т.д. Естественно, что это требовало  от государства активной экономической  политики по управлению своей частью экономики и ускоряло процесс  формирования государственного монополистического капитализма в виде создания различных  органов по регулированию промышленности.

    Казалось  бы, в целом дела в российской промышленности обстояли неплохо. Однако наряду с позитивными изменениями  сохранились и даже кое-где накапливались  негативные тенденции. Во-первых, несмотря на высокие темпы развития, страна в несколько раз отставала  от наиболее развитых стран по объему производства, не говоря о производстве на душу населения. Во-вторых, сохранение полуфеодальных пережитков обеспечивало развитие капитализма больше вширь, чем вглубь. В-третьих, распределение  промышленности по территории империи  было крайне неоднородным. В-четвертых, наблюдалось отставание сельского  хозяйства от промышленности. В-пятых, при наличии высокотехнологичных  производств сохранялась довольно высокая степень зависимости  российской промышленности от западного  оборудования.

    Другими словами, картина русской экономики  была весьма противоречивой. На это  накладывались вопиющие недостатки крайне неповоротливой бюрократической  управленческой машины. Все это в  полной степени проявилось в годы первой мировой войны. Война дезорганизовала  товарооборот, нарушила работу железных дорог, сократила импорт в Россию промышленного сырья и машин, сотни тысяч рабочих ушли в  армию.

    Все эти обстоятельства вызвали заминку  в работе предприятий и привели  к временному сокращению производства. Сильнее всего, естественно, пострадали те заводы и фабрики, которые работали на импортном сырье. Однако даже по официальным оценкам того времени  в первые месяцы действий осложнения, вызванные войною, не имели такого острого характера, как предполагалось, охватив довольно узкий круг предприятий.

    Происходят  значительные изменения в структуре  промышленности. Большое количество предприятий было закрыто. Правда, большая  часть из них закрывалась временно, и после перепрофилирования начинала работать вновь. Так, приостановили  работу винокуренные заводы, но позже  они начали работать снова, выпуская, главным образом, взрывчатые вещества. Временное затруднение пережила нефтяная промышленность, которая затем продолжала в течение всей войны поддерживать производство на высоком уровне.

    Резко сократился выпуск продукции на предприятиях, не обслуживающих нужды войны, в  частности, в пищевой, текстильной  и т.д. промышленности. Это вело к  сокращению выпуска гражданской  продукции, товаров широкого потребления  и соответственно к нарастанию товарного  голода, росту цен, спекуляции и социальному  недовольству.

    Несколько иначе обстояло дело в других отраслях промышленности. В металлургии наблюдалось  снижение частных заказов на металл, но одновременно возрастали казенные потребности. Поэтому производство чугуна и сортового железа со сталью осталось поначалу почти на прежнем  уровне.

    Таким образом, почти все предприятия  за исключением небольшой группы казенных заводов реагировали на войну сокращением производства. Оно было вызвано разными причинами, одни причины оказались временными и были быстро преодолены, другие, наоборот, оказывали свое негативное влияние  на протяжении всей войны.

    Преодоление возникших трудностей и налаживание  работы экономики в новых условиях во многом зависело от способности  государства мобилизовать все ресурсы  страны на успешное доведение войны  до победы.

    Вот здесь в полной мере сказалась  неповоротливость самодержавного бюрократического аппарата. До лета 1915 года правительство  не предпринимало серьезных мер  к привлечению всей промышленности, а не только казенной, к работе на оборону. Только крупные предприятия  металлообрабатывающей промышленности и машиностроения были с первых дней войны обеспечены заказами на снаряды  и артиллерию не меньше, чем на год  вперед.

    Лишь  с весны 1915 года в связи с началом  работы особой распределительной комиссии по артиллерийской части начинаются первые подвижки в этой области. Правда, казенные заводы приступили к расширению производства еще в январе-феврале 1915 года, но их мощностей явно не хватало.

    Мобилизация промышленности дала толчок к перестройке  большого количества мелких и средних  предприятий. Мелкие заводы сельскохозяйственных машин, средние и мелкие механические мастерские начали производить снаряды  и оружие. Процесс этот сопровождался  закрытием значительного числа  предприятий. Так, уже в 1915 году число  мелких и средних предприятий  сократилось на 8,7%, а количество рабочих осталось практически на довоенном уровне. Это происходило  из-за того, что перестроечный удар пришелся, прежде всего, на мелкие предприятия, а крупные, расширяя производство, увеличивали  соответственно и число рабочих. Еще одна проблема, с которой столкнулась  российская промышленность, - это зависимость  от поставок союзников. Перед войной российские заводы лишь на 56% удовлетворяли  потребности промышленности в станках  и другом оборудовании. По отдельным  же позициям эта зависимость была еще выше.

    Кроме того, неспособность российской промышленности полностью удовлетворять потребности  армии собственными силами, поставила  перед правительством дилемму: быстро мобилизовать возможности частной  промышленности или сделать ставку на закупку оружия за рубежом.

    Правительство ошибочно выбрало второй путь. В  результате мобилизации отечественной  промышленности не уделялось должного внимания, что не позволяло полностью  использовать собственные ресурсы. Деньги же, которые могли быть вложены  внутри страны, стали широко, бездумно и бессистемно раскидывать на военные заказы в союзных и  нейтральных странах.

    Но  все-таки некоторые меры предпринимались, чтобы наладить расширенное производство внутри страны и тем самым снизить  степень зависимости России от поставок союзников.

    Еще накануне войны в России возникло множество государственно-монополистических  объединений: железнодорожной, военной  промышленности и т.д. В годы первой мировой войны эти меры были дополнены  мерами административного регулирования  экономики. Государство начало более  решительно вмешиваться в дела частной  промышленности. Для этого были созданы  новые бюрократические органы –  «особые совещания», которые должны были координировать работу отраслей промышленности и транспорта. На практике это оборачивалось дублированием  работы министерств, а то и полной неразберихой. Война вызвала к  жизни создание таких общественных организаций, как Союз земств и Союз городов, которые затем объединились в Земгор (Всероссийский земский  и городской союз), который был  призван также способствовать мобилизации  ресурсов страны на оборону.

    Для координации усилий всех сил, преодоление  неразберихи было создано Особое совещание по обороне с самыми широкими полномочиями. В него входили  представители Государственного Совета, Думы, Земгора. Во главе стоял военный  министр. Однако и эта организация  не сумела решить проблем, стоящих перед  страной, что свидетельствовало  о слабости государственного аппарата и власти в целом.

    Свою  программу по улучшению производства предложил начальник Главного артиллерийского  управления А.А. Маниковский. Он предлагал  создать для производства каждого  отдельного вида боевого снаряжения группу заводов. Основное ядро каждой группы должны были составлять казенные заводы, которые должны были подключать к себе другие предприятия, посылая  туда своих представителей для инструктирования и налаживания производства. Кроме  того, Маниковский предлагал дополнительно построить 37 предприятий. Таким образом, как считал А.А. Маниковский, Россия сумеет добиться независимости в снабжении армии.

    Более того, казенные предприятия, по мнению Маниковского, должны были взять на себя 100% покрытия потребностей в особо  сложных изделиях, тогда как менее  сложные изделия должны были выпускаться  и на казенных и на частных заводах, которые во время войны подключались бы к военному производству.

    Существенным  недостатком этой программы было то, что в ней отсутствовали  предприятия по изготовлению самолетов, танков, бронеавтомобилей и т.д. По существу, программа ограничивалась стрелковым оружием и артиллерией. Это может  быть объяснено двумя фактами:

    1. технико-экономическая отсталость  России и невозможность наладить  производство этих видов вооружений, так как отсутствовала база  и не было средств;

    2. недопонимание значения новых  видов вооружения.

    Безусловный плюс программы состоял в том, что она должна была решать не только текущие задачи, но и смотрела в  будущее, в послевоенный период, когда  могла потребоваться сила для  решения международных проблем  с союзниками.

    Отметая упреки в дороговизне, Маниковский  ссылался на опыт Франции, где заводы были построены по «бешенным ценам» военного времени, но с лихвой окупились. Его расчеты показывали, что заказы за границей обойдутся еще дороже. Однако неповоротливость государственного аппарата не позволила реализовать  даже эту программу. В результате зависимость России не только сохранялась, но возрастала, хотя в целом производство оружия в стране выросло к 1917 г. в 10-12 раз.