Экономические методы управления развития региона

 

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...2

1 Глава.  Теоретические аспекты государственного регулирования регионального развития........................................................................................5

1.1 Сущность государственного регулирования регионального развития……………………………………………………………………………5

1.2.  Понятие, классификация  экономических методов управления…………8

1.3 Система нормативно-правового регулирования…………………………..13

2 Глава. Экономические методы управления развития Нижегородской области……………………………………………………………………………15

2.1. Анализ развития экономики  Нижегородской области…………………..15

2.2. Практика разработки, финансирования и реализации  целевых программ в Нижегородской  области…………………………………………………….......24

2.3. Целевые программы  экономического развития Нижегородской области……………………………………………………………………………29

3 Глава Современные проблемы и тенденции экономического развития Нижегородской области………………………………………………………...35

3.1 Преимущества и современные  проблемы использования программно-целевого подхода в региональной политике…………………………………..35

3.2 Основные итоги и  тенденции экономического развития  Нижегородской  области………………………….………………………………………………...38

Заключение……………………………………………………………………….42

Список использованной литературы…………………………………………...45

Приложения……………………………………………………………………...46

 

 

Введение

Государственное регулирование регионального развития с помощью экономического механизма осуществляется на различных уровнях управления — федеральном, региональном, межрегиональном и местном.

Государственное регулирование устойчивости и устойчивого развития экономики регионов осуществляется посредством различных методов, содержание которых зависит от производственной базы территориальных образований, общественно-экономических отношений, специфики решаемых проблем и т.п. Намечаемые и проводимые мероприятия можно классифицировать по разным признакам: административные и экономические; прямого и косвенного воздействия; используемые в стационарных условиях развития и в периоды кризисов, а также для целей текущих и долгосрочных;

Целью данной курсовой работы является  рассмотрение экономических методов  управления развития региона на примере Нижегородской области.

Задачи данной курсовой работы : определить основную сущность регионального развития, основные критерии конкурентоспособности региона, а так же подробно рассмотреть каждый из методов управления региональным развитием в нашей стране. Цель и основные задачи работы обуславливают её структуру.

Посткризисная рецессия мировой экономики существенно ограничивает экономический рост в России. Внутренний рынок, также как и внешний, характеризуется снижением спроса и соответствующим усилением конкуренции.

В этих условиях исключительную важность приобретает задача эффективного расходования бюджетных ресурсов и консолидация их на приоритетных направлениях, в числе которых, в первую очередь, создание условий, лучших, чем в других регионах, для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Другой столь же важной задачей является повышение эффективности экономической деятельности, которая проявляется в технологическом развитии, росте производительности труда, снижении ресурсоемкости производств. Вот что должно стать конечным результатом управленческих решений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.  Теоретические аспекты государственного регулирования регионального развития

1.1 Сущность государственного  регулирования регионального развития

Государственное регулирование регионального развития с помощью экономического механизма осуществляется на различных уровнях управления — федеральном, региональном, межрегиональном и местном.

Федеральные органы прежде всего должны регулировать процессы организации производства в экстремальных районах и в районах нового освоения; реализацию крупных экологических и социальных программ; организацию межрегиональных и межгосударственных экономических связей.

Региональные органы управления основное внимание должны уделять использованию местных ресурсов, рационализации структуры хозяйств, экологическим и социальным проблемам. Специфика регионов предопределяет целесообразность использования в каждом конкретном случае определенного набора экономических рычагов и стимулов. Успешное проведение экономических реформ требует всестороннего учета региональной специфики в осуществлении основных направлений общегосударственной политики. В области финансовой и налоговой политики в связи с расширением экономической самостоятельности субъектов Федерации следует повысить долю бюджетов республик, краев, областей в общих бюджетных ресурсах. Одновременно с этим необходимо обеспечить на всей территории России функционирование единой налоговой системы с федеральными, местными и муниципальными налогами, механизмом горизонтального и вертикального перераспределения доходов между регионами.

Наличие многоканальной системы определяется необходимостью иметь самостоятельные, устойчивые источники доходов федерального бюджета для решения тех задач, которые в соответствии с Федеративным договором отнесены к ведению федеральных органов власти. Вместе с тем исходя из уровня экономического и социального развития, безработицы, экологической обстановки в регионах возможна региональная дифференциация ставок регулирующих налогов, оставляемых на местах. Основная цель регионального аспекта социальной политики — недопущение в регионах острых социальных конфликтов, снятие напряженности в районах повышенной социальной опасности.

Государственное регулирование устойчивости и устойчивого развития экономики регионов осуществляется посредством различных методов, содержание которых зависит от производственной базы территориальных образований, общественно-экономических отношений, специфики решаемых проблем и т.п. Намечаемые и проводимые мероприятия можно классифицировать по разным признакам: административные и экономические; прямого и косвенного воздействия; используемые в стационарных условиях развития и в периоды кризисов, а также для целей текущих и долгосрочных;

Государственное регулирование осуществляется в той или иной мере постоянно, однако методы, цели и приоритеты являются конкретно-историческими. Все их рассмотреть невозможно. Перечислим некоторые направления государственного регулирования, которые стали активно осуществляться в последнее время:

• совокупность мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которые осуществляются правомочными на то учреждениями, общественными организациями в целях адаптации социальных и экономических структур и процессов к условиям, порожденным рыночными отношениями;

• корректировка, дополнение действий объективных экономических законов, закономерностей и тенденций.

 • госрегулирование  при наличии определенного уровня  экономического развития, концентрации  производства;

В России на современном этапе можно выделить следующие позиции, влияющие на регулирование и саморегулирование регионального развития.

 • конкретно-исторический  характер оптимизации рыночного  и нерыночного механизмов;

 • характер решаемых  проблем; коренной при этом была  и остается задача максимизации  экономической и социальной эффективности  территориальной организации общества;

• тенденция к уменьшению пределов отклонений маятника «госрегулирование — рыночное саморегулирование»;

• появление в перспективе более действенных механизмов, порожденных интернационализацией экономики.

Стремление к рациональному распределению бюджетных средств между Центром, регионами и структурами местного самоуправления оказало положительное влияние на ситуацию в стране, как и принятие всевозможных президентских, федеральных, федерально-региональных программ — стабилизационных, устойчивого развития, антикризисных и др. Это свидетельствовало об озабоченности властных структур проблемами упорядочения экономических и других процессов в Центре и на местах. Однако очевидны и недостатки этой практики:

• разделение регионов на доноров, нуждающихся и особо нуждающихся имело своим следствием усиление поисков доказательств своей нужды, а не способов стабилизации и развития силами самих регионов;

•помощь регионам не всегда способствовала получению устойчивых результатов; основная часть ресурсов уходит на текущее потребление;

В предстоящее время финансовую помощь регионам предполагается осуществлять посредством специальных фондов. Фонд регионального развития в перспективе будет представлять территориальный разрез инвестиционной части федерального бюджета и ориентироваться на поддержку инвестиций производственного предназначения. Фонд развития региональных финансов предусматривается создать за счет ресурсов международных экономических структур (банков, фондов и т.п.) и использовать преимущественно в регионах, выдерживающих стандарты реформ и выполняющих функции своего рода «точек роста».

Регулирование устойчивости и экономики региона в пределах полномочий и ответственности субъекта Федерации может быть обеспечено только при целостном подходе, на основе тесного взаимодействия со структурами федерального Центра как собственниками большей части основных фондов, находящихся в регионах. Устойчивое развитие экономики регионов будет в значительной мере непосредственно зависеть от качества управленческих решений, принимаемых в Центре и касающихся электроэнергетики, машиностроения, химического комплекса и аграрной сферы.

 

   1.2.  Понятие, классификация экономических методов управления

Экономические методы управления - это комплекс способов и приемов управления, основанных на использовании экономических законов и интересов. Цель этих методов - создать условия, заинтересовывающие производителя производить необходимые товары и услуги нужного качества и по приемлемой цене. Они призваны обеспечить гармонию и единство экономических интересов предприятий и организаций, всего местного сообщества и конкретного жителя.

Экономические методы включают в себя планирование, хозрасчет, ценовую политику, бюджетную политику, налоговую политику, инвестиционную политику и муниципальный заказ. (3, с.151).

Планирование развития может осуществляться на трех уровнях: оперативном, тактическом и стратегическом. Основой долгосрочного развития МО являются стратегические планы. Они должны охватывать все стороны развития общественного ландшафта МО, обычно стратегические планы принимаются на длительный период времени, что приводит к необходимости создания механизма корректировки этих планов. Долгосрочный характер стратегического планирования приводит к тому, что при его осуществлении отсутствует возможность точного определения всего комплекса запланированных мероприятий, что снижает ценность данного вида планирования. Для решения этой проблемы можно разделить стратегическое планирование на более короткие промежутки времени, которые превышают временной горизонт текущей деятельности на один-два порядка, дополнив непосредственно план долгосрочной доктриной, содержащей цели и принципы их достижения.

Тактическое планирование не требует такого уровня общности, оно предполагает адаптацию стратегических целей к конкретным условиям места и времени, маневрирование определенными в стратегическом плане ресурсами для достижения поставленных целей. Тактическое планирование осуществляется в рамках временного горизонта текущей деятельности на уровне отдельных подразделений или в масштабе основных направлений общественного развития.

Оперативное планирование является элементом оперативного управления. Оно предполагает разработку планов конкретных мероприятий, а также должно отражать реакцию на экстраординарное поведение среды. На муниципальном уровне такими событиями, требующими оперативного вмешательства и использования резервов, могут быть как природные катаклизмы, так и решения вышестоящих уровней власти, затрудняющие или способствующие реализации планов развития МО. (5, с.138)

Хозяйственный расчет является методом ведения хозяйства, основанным на соизмерении затрат предприятии на производство продукции с результатами хозяйственной деятельности (объем продаж, выручка), полном возмещении расходов на производство за счет полученных доходов, обеспечении рентабельности производства, экономном расходовании ресурсов и материальной заинтересованности работников в результатах труда. Он позволяет сочетать интересы предприятия с интересами подразделений и отдельных работников.

Хозрасчет - один из инструментов решения социально-экономических проблем с использованием системы стоимостных категорий и адекватных им экономических показателей. Хозрасчет - способ разрешения противоречий между потребительной стоимостью и стоимостью товара в социально ориентированной рыночной экономике. Исторически именно это противоречие “породило" такую категорию как хозрасчет. Хозрасчет - это категория, развивающаяся в связи и взаимодействии с категориями стоимости, цены продукции, производительности и оплаты труда.

Ценовая политика представляет собой систему определенных единых принципов и приоритетов, а также правил и методов, взятых за основу исполнительными органами муниципальной власти в сфере регулирования цен (тарифов), отнесенных к их компетенции. Ценовая политика органов местного самоуправления в разрезе отраслей, подлежащих государственному регулированию, предусматривает реализацию мероприятий, проводимых Правительством РФ

Приоритетными направлениями в области цен и тарифов являются: осуществление жесткого контроля за ценами (тарифами) с целью недопущения включения необоснованных затрат, связанных с монопольным положением отдельных предприятий и организаций (административные издержки, потери в сетях, использование неэффективных технологий); изыскание ресурсов снижения затрат предприятий при рассмотрении материалов с целью недопущения необоснованного роста цен (тарифов) на услуги, подлежащие государственному регулированию. (3, с.151-152)