Экономическая стратегия России

· преимущественно  положительных значениях  экономической динамики, когда экономические  спады не приобретают  характер острых и  затяжных кризисов;

· тесной увязки показателей  экономического роста  с экологическими императивами;

· связи экономической  динамики с социально-экономическим  положением всех слоев  общества таким образом, что неизбежная и  необходимая социально-экономическая  дифференциация не превышает  некоторых пороговых  величин при относительном  и абсолютном возрастании  доли, так называемого, среднего слоя.  

     По  моему мнению, ориентация на реализацию концепции устойчивого экономического роста в сочетании со всесторонним учетом российской специфики позволит России в полной мере опереться на имеющийся потенциал, восстановить свой статус великой державы в критериях двадцать первого столетия. В свою очередь это предполагает принципиальное изменение сложившегося экономического курса, не только в долгосрочном, но и среднесрочном и краткосрочном периодах. Причем мероприятия, о которых идет речь в сценарии, охватывают все стороны воспроизводственного цикла, как в макроэкономическом, так и отраслевом разрезах, включая проблемы взаимоотношений с  мировым хозяйством.

     Вместе  с тем переход  к современной  модели устойчивого  экономического роста  предполагает все  более полную реализацию наметившихся тенденций  в изменении как  базовых основ, так  и механизмов функционирования экономических систем.

     Во-первых, речь идет о тенденции  к преобразованию экономических отношений  собственности в  направлении смены  господства какой-либо одной формы присвоения целостной системой органически взаимоувязанных форм (частных, коллективных, корпоративных, государственных, муниципальных, общественных и т.д.), когда существование и развитие каждой обусловлено всей их совокупностью. В результате формируется экономическая система смешанного, многоукладного типа, основанная на сочетании различных форм собственности и  ее деперсонификации. На этой основе начинают действовать механизмы, преодолевающие отделение какого-либо класса (значимого социального слоя) от использования материальных факторов, следовательно, и от результатов производства. Юридически это находит оформление в расщеплении прав собственности. Следствием становится размывание социально-классовых границ и формирование пересекающихся социальных групп по критериям общности среды жизнедеятельности и жизнеобеспечения, ценностных ориентиров и интересов.

     Во-вторых, речь идет о тенденциях к качественным изменениям в самом механизме  функционирования национальных экономических систем, обусловленных, прежде всего:

· усложнением всей системы хозяйственных  связей, порождаемых  современной непрерывно развивающейся и  изменяющейся системой отношений собственности;

· использованием производственных мощностей и технологий, способных привести к необратимым  глобальным нарушениям экологического равновесия;

· глобализацией хозяйственной  деятельности на основе современных форм разделения труда, формирования транснациональных  и межнациональных  корпораций, создания и развития единого  мирового информационного  пространства;

· новой ролью финансовых рынков, от состояния  которых экономическое  положение любой  страны зависит не меньше, чем от состояния  реального сектора, дополняющееся их глобализацией и "втянутостью" в финансовые отношения подавляющей части населения.

     Соответственно  указанным изменениям происходит адаптация  рыночных институтов регулирования хозяйства  к новым условиям их функционирования прежде всего в  направлении включения  в качестве своих  органических элементов  общественных и государственных  институтов, как на национальном, так  и наднациональном  уровнях.

     Современная экономическая наука  преодолевает противопоставление общественного, государственного и рыночного регулирования  экономики. Дискуссии  все в большей  степени разворачиваются  в направлении  определения места  и функций государственных  и общественных институтов в качестве неотъемлемых элементов современных  рыночных систем. Экономическая  наука преодолевает противопоставление общественного, государственного и рыночного регулирования  экономики. Научные  дискуссии все  в большей степени  направлены на определение  места и функций  государственных  и общественных институтов как элементов современных рыночных систем. Глобализация хозяйственной жизни предполагает действие таких институтов не только на национальном, но и международном уровнях. В результате рыночные механизмы начинают подвергаться такими глубокими качественными преобразованиями, которые позволяют говорить о появлении новых механизмов саморегуляции экономики.

     Естественно, что каждое государство  преломляет глобальные тенденции общественного  развития применительно  к исторической, геополитической  и т.п. реальности. Россия, двигаясь в  указанном направлении, также должна будет "выйти" на собственные пути, механизмы и формы  общественного прогресса, учитывающие многонациональный  состав населения, специфику  развития федеральных  начал, особое (евразийское) геополитическое  положение, размер территории, своеобразие природно-климатических  условий, во многом уникальный тип исторического  развития и выпекающий из этого образ  жизни, традиции ее населяющих народов. Единая по своему типу модель общественного устройства России, по-видимому, будет иметь ряд существенных региональных модификаций.

     Одновременно  нельзя закрывать  глаза и на имеющиеся  негативные реалии сложившейся  социально-экономической  ситуации.

     Прежде  всего нельзя недооценивать  долговременных последствий  тотального огосударствления экономической, да и  всей общественной и  индивидуальной жизни, подавленности в  течение длительного  времени рыночного  способа экономического оборота, что не могло  не наложить соответствующий  отпечаток на экономическое  мышление и поведение  населения, низкие уровни правовой и технологической  культуры, отсутствия сколько-нибудь развитых демократических  традиций, наличие  утяжеленной и  в значительной степени  устаревшей материально-технической  и технологической  структуры народного  хозяйства, тяжелейшей, накапливавшейся  буквально столетиями ситуации в аграрном секторе, непростыми условиями реализации природного потенциала, по существу тотальной  криминализации экономической  жизни. Добавив к  этому действие внеэкономических факторов (национальных и внутриполитических проблем) следует  признать, что оценка экономического потенциала России с точки  зрения возможностей его реализации в  рамках действия современных  рыночных механизмов должна быть существенно  снижена.

     Наконец, крайне важно иметь  в виду, что 17 августа 1998г. обозначило не просто новый виток экономического кризиса, а стало  рубежом, переведшим российскую экономику  в качественно  новое состояние. Если до этой даты  объем внешнего государственного долга лишь немного превосходил одну треть производимого ВВП, то затем в результате изменения рыночного курса рубля внешний долг превысил объем ВВП 1998г. Тем самым с точки зрения принятых в мировой экономической практике критериев страна далеко перешагнула ту черту, за пределами которой она теряет самостоятельность в разработке своей внутренней и внешней экономической политики.

     Все это вместе взятое делает нереальным расчет на переход России в обозримом будущем  в число (состав) высокоразвитых стран, опирающихся  на постиндустриальную материально-техническую  базу. Реальной долгосрочной целью, рассчитанной на жизнь не менее  двух поколений россиян  и предопределяющей стратегию государства  в развитии экономики  и общества, в формировании политических и экономических  отношений с окружающим миром, может быть задача создания материальной и организационно-экономической  базы, позволяющей  выйти на траекторию движения к постиндустриальным технологиям. Такая  цель может быть обозначена, как создание информационно-индустриальной, многосекторной, социально-ориентированной  рыночной экономики, создающей возможность  выхода на стандарты  качества жизни и  среды обитания россиян, обеспечивающие социальное единство (внутреннюю устойчивость) российского  общества.

     Непосредственной  же целью социально-экономической  стратегии России на период до 2015 г. должно стать создание экономических, социальных и институциональных  условий для максимально  возможного продвижения  общества к указанной  глобальной цели и  прежде всего - радикальный  поворот в сторону  роста доходов  населения (при уменьшении степени их дифференциации), повышения его  платежеспособного  спроса и масштабов  сбережений, создания достойных условий  жизни и среды  обитания россиян. Этот поворот должен  органически сочетаться с процессом развития внутрироссийского рынка и отечественного производства, выступать одновременно и следствием данного развития, и его причиной и стимулом.  

     Указанная цель предполагает траекторию развития отечественного производства по следующим  направлениям:

· создание информационно-индустриальных технологий на отечественной  промышленной основе и их внедрение  в отрасли реального  сектора, а также  начало их экспорта на мировой рынок;

· постепенная перестройка  структуры экономики  с преимущественного  производства сырья, энергии, промежуточных  продукты на преимущественное производство конечных продуктов;

· увеличение в объеме конечного продукта доли потребительских  товаров и услуг  для населения.  

      Задавая стратегические цели социального и  производственного  назначения, следует  иметь в виду, что  к 2015 г. процесс построения информационно-индустриального  общества будет еще  далек от  завершения, а по социальным параметрам Россия лишь приблизится к индустриально развитым странам.  (2)Тем не менее Россия к 2015 г. имеет шанс добиться весьма значительных результатов, в частности, заметно повысить эффективность экономики и уровень благосостояния народа, несмотря на то, что страна по-прежнему будет отягощена  проблемами выплаты  внешнего долга, укрепления обороноспособности и др. Однако эти  результаты будут далеко  недостаточны для построения полномасштабного информационно-индустриального общества. Такую задачу, как отмечалось, можно решить лишь к середине следующего столетия.  
 
 
 
 
 

2. Этапы экономической  стратегии

     Характерной чертой предлагаемой стратегии является то, что, начав ее осуществление при  опоре на одни факторы  экономического роста  России затем придется перейти к иным источникам своего развития. Дело в том, что  в настоящее время  экономика страны, находится в таком  состоянии, что перед  переходом к  устойчивому экономическому росту ей придется пройти период возвращения на траекторию расширенного воспроизводства, или иначе говоря восстановления, а это разные процессы, требующие различных макроэкономических, институциональных и даже политических решений.  

     Восстановление - это процесс экстенсивного  роста, связанный  с использованием части простаивающих  производственных мощностей. Режим же устойчивого  развития - это по преимуществу интенсивный  рост на основе  формирования новых эффективных или реконструирования действующих производств.  

      Экстенсивный  рост не требует существенных инвестиций в основной капитал, но он невозможен до тех пор, пока в  стране сохраняется  платежный кризис, а высокие цены на энерго-сырьевые ресурсы не соответствуют  ресурсоемким технологиям, характерным для  большинства простаивающих  предприятий. Напротив, режим устойчивого  экономического роста  невозможен без  крупных инвестиций в основной капитал, при этом цены на ресурсы могут возрастать по мере роста удельного веса ресурсосберегающих технологий.  

      Наконец, нельзя не отметить, что на этапе экстенсивного  развития  желательно ограничить степень открытости российской экономики. Отчасти это уже произошло вследствие девальвации рубля осенью 1998г.: импорт сократился, что позволило оживить посредством импортозамещения часть бездействующих мощностей. Однако политика ограниченной открытости рынка становится нецелесообразной, когда экономика находится в режиме устойчивого развития, наращивает собственную базу индустриально-информационных технологий, готова активно сотрудничать с мировым сообществом.  

      Объективно  различия между процессами экстенсивного и  интенсивного экономического роста не могут  не сказаться на изменениях в  правилах государственного регулирования экономики и, что не менее важно, самого течения процесса реформ, создания внутрироссийского рынка. Это определяет необходимость выделения трех этапов в рамках долгосрочной стратегии.  

     Первый этап (1999-2000гг.) - структурный маневр в стратегии и тактике рыночных преобразований в России, обеспечивающий восстановление реального сектора  экономики (прежде всего обеспечение роста производства и занятости за счет использования части простаивающих мощностей).

     Начавшееся  оживление экономики  уже вследствие девальвации 1998г. российского рубля  без глубокого  структурного маневра  в стратегии и  тактике реформ неизбежно  остановится. Суть маневра, предлагаемого для  первого этапа  стратегии, состоит  в переходе от упрощенной монетаристской модели к политике, предусматривающей  согласованное во времени осуществление  двух операций общегосударственного уровня.