Экономическая роль государства

Содержание

Введение............................................................................................................................3

1. Эволюция взглядов  на роль государства в обществе...............................................4

2. Несовершенства рынка и необходимость его регулирования.....................................................................9

2.1. Рынок и  его провалы........................................................................................................9

2.2. Экономическая роль государства в регулировании экономики..............................12

3. Экономическая  политика государства и регулирование национального хозяйства…...20

3.1. Целевые показатели  экономической политики........................................................21

3.2. Модель Тинбергена....................................................................................................22

3.3. Регулирование  экономики в условиях неопределенности........................................23

3.4. Важнейшие условия разработки целей экономического развития...............................24

4. Инструменты  государственного регулирования...........................................................28

4.1. Налоговая  система............................................................................................................28

4.2. Кредитная  система. Кредит....................................................................................29

4.3. Бюджет.....................................................................................................................31

4.4. Операции  на открытом рынке........................................................................................32

Заключение.....................................................................................................................34

Список литературы........................................................................................................35 
 
 
 
 
 

Введение

    Курсовая  работа посвящена теме «Экономическая роль государства в рыночной экономике», актуальность данной темы несомненна, особенно на современном этапе, потому что в настоящие время, это наиболее важная и актуальная проблема для нашей страны. Так как известно, что рыночный механизм, хотя и представляет собой хорошо отлаженный механизм, способный решать важнейшие экономические задачи в обществе, все же не срабатывает в ряде областей хозяйственной жизнедеятельности. Современная ситуация в Российской Федерации свидетельствует о необходимости усиления регулирующей роли государства в народном хозяйстве, которое повлияет на повышение устойчивого экономического роста и благосостояния страны, и как следствие благосостояния всего населения.

    В ходе исторического процесса представления  человека о роли государства в  экономическом и социальном развитии претерпели значительные изменения. И сегодня быстро меняющийся мир заставляет нас вновь искать ответы на основные вопросы о государстве: какова должна быть его роль, чем оно может заниматься, а чем не может, каковы его важнейшие функции в различных экономических системах.

    Цель  данной работы - изучение экономической  роли государства в рыночной экономики  на примере Российской Федерации  в современных условиях. Для достижения цели поставлены следующие задачи:

    - рассмотреть  эволюцию взглядов на роль государства в обществе;

     -рассмотреть  несовершенную сторону рыночной  экономики, как причину необходимости  ее регулирования; 

    - изучить  экономическую политику государства  как средство регулирования национального  хозяйства; 

    - выявить  основные инструменты регулирования рыночной экономики. 

1. Эволюция взглядов  на роль государства  в обществе

    С древнейших времен человечество объединялось в более крупные группы, начиная с домашних хозяйств и клановых формирований, которые расширялись до современных государств. Чтобы государство могло существовать, отдельные лица и группы уступают государственному органу полномочия в ключевых областях, таких, как законодательство, контроль за соблюдением правопорядка, оборона и т.д.

    В древности под государством понимали организацию оседлого населения, занимающего определенную территорию и подчиняющегося одной и той же власти.

    Платон, Аристотель, Цицерон рассматривали  государство как форму человеческого  общежития или как среду, в  которой человек находит условия  существования. Причем, по словам Аристотеля, «средой вполне счастливой жизни», где государство воспитывает человека в добродетели, именно в этом он видел назначение государства¹.

    Неоспоримо  одно: государство — продукт экономического и социального развития общества. Оно возникло как потребность нации в выполнении определенных функций (в том числе и экономических), обеспечивающих ее выживание и развитие. Споры о должной роли государства в жизнедеятельности человека велись в разные столетия и на разных континентах. Достаточно вспомнить труды Конфуция (551—479гг. до н.э.), Ибн Хальдуна, «Артахашастру», Каутильи, «Государя» Никколо Макиавелли и др. Конфуций утверждал, что сила государства стоит на трех китах: благосостояние населения, мощь (оборонная) государства и доверие к правительству². И если государство слабое, то оно должно прежде всего сократить поддержку населения, затем затраты на оборону. Но если потеряно доверие к правительству, государство ожидает крах. Эти слова сохраняют свое значение и сегодня.

    Для Макиавелли сильное государство  — это не применяющее насилие  или жесткий контроль, а успешное общество, в котором успех может  достигаться даже аморальными методами, ибо для спасения государства все средства хороши.

    Осуждая сегодня аморальность государства, большинство населения за то, чтобы государство было сильным, ибо только в этом случае оно может создать успешное общество, жизнь без сильного государства, охраняющего порядок в стране, по словам Томаса Гоббса, будет «уединенной, бедной, опасной, грубой и короткой». К сожалению, действительность подтверждает эти слова. Но сильное государство далеко не безобидно, ибо оно подавляет население, а при слабом — население гибнет. Возникает определенное противоречие в характеристике роли государства в обществе, которую отдельные экономические школы определяли по-разному.

    Так, меркантилисты видели основную задачу государства в стимулировании торговли и выступали за активное вмешательство государства в экономику.

    Физиократы  доказывали преимущества полной свободы хозяйственной деятельности и наделяли государство всего лишь тремя функциями.

    Первая  и важнейшая функция государства  — хранить естественный порядок от святотатственных и невежественных рук, которые захотели бы покуситься на власть, и особенно хранить то, что лежит в основе его, — собственность.

    Образование — вторая функция. «Всеобщее образование является первой истинной социальной связью», — говорит Ж. Бодо³. Необходимость образования физиократы мотивируют тем, что образование, распространенное на всех граждан, просвещенное общественное мнение — единственное средство воспрепятствовать физиократическому деспотизму выродиться в личный.

    Содержание  предприятия общественного характера  — третья функция государства. Разве хороший хозяин-собственник, писали физиократы, не должен прежде всего провести дороги в своих владениях, ибо хорошие пути и каналы очень полезны для установления связи между отдельными областями.

    Следующей ступенью развития представлений о  роли государства стала классическая теория. В соответствии с классическим подходом «свободная игра рыночных сил (принцип laisser faire) создает гармоничное устройство», а государство должно обеспечивать безопасность жизни человека и его собственности, разрешать споры, т.е. делать то, что индивидуум либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно.

    Марксизм  впервые обратил внимание на тенденцию, согласно которой, чем больше растет концентрация капитала, тем больше государство испытывает тенденцию к превращению государства всех членов общества в государство финансового капитала, господствующей олигархии. И в качестве такового оно будет стремиться ко все более интенсивному непосредственному вмешательству в экономику. В отдаленном же будущем, после гибели капитализма во всем мире, в эпоху коммунизма государство как орган насилия отомрет, ибо на смену частной собственности придет общенародная собственность. Идея гибели института государства и сейчас поддерживается отдельными учеными. Так, гарвардский славянист А. Бабенышев утверждает, что «государство должно исчезнуть»⁴, ибо оно воплощает в себе право силы, а сила (даже большая) в условиях, когда на первый план выдвигаются права человека, ничего решить не может.

    Современная теория государства представлена в основном двумя направлениями в экономической теории: неоклассическим и кейнсианским. Главным идеологом активного вмешательства государства в рыночную экономику и экономику развития стал известнейший английский экономист Дж.М. Кейнс. Кейнсианская теория ставит своей целью контроль и регулирование общего спроса, чтобы он соответствовал общему предложению при обеспечении полной или высокой занятости населения. Модель Кейнса предусматривает стимулирование совокупного «эффективного» спроса путем «побуждения» к инвестированию частного капитала, а также через государственное финансирование общественных работ и некоторое перераспределение через бюджет национального дохода в пользу неимущих. Кейнсианство исходит из принципиальной посылки о том, что чисто рыночный механизм не в состоянии обеспечить стабильный экономический рост и полную занятость, именно поэтому требуется вмешательство государства⁵.

    Доктрина  Кейнса нашла наиболее полное применение в США в политике президента Ф.Д. Рузвельта, показав там хорошие результаты⁶.

    Большинство экономистов второй половины XX в. пришли к выводу о необходимости дополнения «невидимой руки рынка» «видимой рукой государства». В это время проявилась тенденция к расширению масштабов деятельности и усилению роли государства в экономической сфере всех государств.

    Но  уже в 70-е годы стали проявляться  несостоятельность государственных компаний, слабость государственных институтов, раздутые расходы государственных учреждений, сокращение до критической отметки жизненно важных программ в областях образования, здравоохранения и т.д. Все это побудило ряд стран перейти от модели развития 60—70-х годов к модели минимистического государства 80-х годов.

    Именно  в это время (на рубеже 70—80-х годов) кейнсианская теория и основанная на ней политика подверглись критике со стороны неоконсервативного направления, в первую очередь со стороны монетаристов. Они подвергли критике идею государственного регулирования, альтернативу видели в свободе конкуренции и предпринимательства. Эти идеи были использованы в российских экономических реформах 90-х годов XX в., проводимых под руководством Е. Гайдара, получили подтверждение в «рейганомике» и экономической политике государств Чили и Аргентины.

    Жизнь показала, что управлять экономикой (как образно пишет П. Самуэльсон) в отсутствие рынка или государства все равно, что пытаться аплодировать одной рукой. При этом важно помнить, что государственное регулирование должно осуществляться по принципу: «Конкуренция — везде, где возможно, регулирование — везде, где необходимо!»⁷. А поэтому хорошее правительство — не роскошь, оно жизненно необходимо для развития страны, именно государство сегодня составляет стержень существующей общественной системы.

    Современное понимание государства в самом  широком смысле — это набор  институтов, располагающих средствами законного принуждения, которые используются на определенной территории и в отношении ее населения, обозначаемого термином «общество». Государство осуществляет свою деятельность посредством формируемого им правительства.

    Правительство рассматривается не только как совокупность лиц, занимающих в государстве руководящие должности, но и как процесс управления, применения власти, и как способ, метод и система правления в обществе, и как структура и организация правительственных органов и их отношения с управляемыми. В устной и письменной речи во всем мире термины «государство» и «правительство» используются как взаимозаменяемые. 
 
 
 
 

2. Несовершенства рынка  и необходимость  его регулирования

2.1. Рынок и его провалы

    Во  всех учебниках по экономической теории есть специальная глава (или главы) в которых подробно описываются достоинства рыночной системы. Более того, в весьма интересной книге Мельянцева⁸ на основе анализа многочисленных статистических материалов и исторических фактов, подробно доказывается, что рыночная система послужила важнейшим фактором экономической победы стран Запада, более тысячи лет тому назад сумевших перейти к рынку, над странами Востока, избравших иную форму организации хозяйства и посему существенно задержавшихся в своем экономическом и политическом развитии.