Эффективное регулирование антимонопольной политики в Чувашской Республике

  Надежность и стабильность  деятельности ОАО «Чувашская  энергосбытовая компания», подкрепленные  усилиями его сотрудников представляют  собой своеобразный фундамент, и  также стимул для улучшений  работы энергетики Чувашской  Республики в целом.

Деятельность энергосбытовых компаний регулируется в соответствии с ФЗ закон от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

В электроэнергетике применяются следующие методы государственного регулирования и  контроля:

- государственное регулирование  и контроль в отнесенных законодательством  Российской Федерации к сферам  деятельности субъектов естественных  монополий сферах электроэнергетики, осуществляемые в соответствии  с законодательством о естественных  монополиях, в том числе регулирование  инвестиционной деятельности субъектов  естественных монополий в электроэнергетике;

- государственное регулирование  цен (тарифов) на отдельные виды  продукции (услуг), перечень которых  определяется федеральными законами; 
- государственное антимонопольное регулирование и контроль, в том числе установление единых на территории Российской Федерации правил доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии; 
- управление государственной собственностью в электроэнергетике; 
- лицензирование отдельных видов деятельности в сфере электроэнергетики, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 
-техническое регулирование в электроэнергетике; 
-государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами электроэнергетики требований настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере электроэнергетики, в том числе технических регламентов, устанавливающих требования к безопасной эксплуатации объектов по производству электрической и тепловой энергии;

-государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами  электроэнергетики законодательства  в области охраны окружающей  среды и иных нормативных правовых  актов, регулирующих вопросы экологической  безопасности [16]

 

              2.3. Пути совершенствования антимонопольной  политики.

В области создания законодательной и институциональной основы регулирования естественных монополий в России были предприняты некоторые важные и необходимые меры, но многое еще предстоит сделать как в отношении построения эффективной системы регулирования, так и с точки зрения реструктурирования отраслей, что позволит сформировать более компактную и управляемую сферу регулирования. Так Г.Греф считает, что у государства нет рычагов для противодействия монопольному повышению цен. К примеру, сейчас внутренние цены по20 позициям выше, чем на внешнем рынке.

Необходимо законодательно зафиксировать требование согласовывать нормативные акты в области экономической политики с ФАС в целях установления их соответствия нормам антимонопольного регулирования и конкурентной политики. При определении приоритетов антимонопольной политики следует проводить консультации с представителями государственной власти, отвечающими за разработку мероприятий экономической политики. Нужно разработать критерии допустимости ограничения конкуренции, которые целесообразно учитывать и при принятии решений в области промышленной политики. Должна быть законодательно установлена «цена вопроса»: ради чего конкуренция может быть ограничена? Недопустимо ограничение конкуренции ради корыстных интересов тех или иных участников рынка, руководствующихся собственными ведомственными или узкоотраслевыми целями. Снижение степени конкурентного соперничества допустимо исключительно ради повышения надёжности экономических субъектов, защиты прав потребителей, в конечном счёте, ради более высокой экономической эффективности, обеспечения устойчивости экономического роста. Активная конкурентная политика предполагает, в том числе создание системы мониторинга за уровнем концентрации на всех товарных и финансовых рынках с целью своевременного выявления потенциальных антиконкурентных ситуаций и предупреждения развития опасных монополистических тенденций. Необходима большая открытость конкурентной политики по отношению ко всем участникам рынка: органы, отвечающие за разработку экономической политики, должны изначально принимать во внимание положения конкурентных нормативных актов и целей антимонопольного регулирования. 

Распоряжением Правительства России от 28 декабря 2012 года утвержден план  мероприятий ("дорожная  карта")“Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики на 2013-2015 годы.”

Предметом настоящей «дорожной карты» являются те направления развития конкуренции, которые, имеют специальное, системное и существенное значение для развития конкуренции, а именно:

• Включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов исполнительной власти Внедрение лучших практик развития конкуренции в субъектах Российской Федерации
• Снижение доли государственного сектора в экономике
• Развитие конкуренции в инфраструктурных отраслях, включая сферы естественных монополий
• Развитие конкуренции при осуществлении закупок
• Упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования
• Повышения уровня защиты прав потребителей

 В настоящей дорожной  карте определены первоочередные  мероприятия по развитию конкуренции  на отдельных отраслевых рынках, реализация которых позволит  достичь улучшений в качестве  жизни граждан России в краткосрочном  периоде. Разработанные меры охватывают  рынки лекарственных препаратов, медицинских услуг, авиаперевозок, услуг связи, услуг дошкольного  образования, нефтепродуктов.

 

 

 

 

 

 

                                                     Заключение.

Рыночный механизм предопределил одинаковые экономические мотивы, лежащие в основе деятельности монополий и свободной конкуренции. Ими обоими движет одна цель – стремление к максимизации прибыли.

В жизни же монополистическая деятельность является мощным фактором к научно-техническому прогрессу. Нельзя не учитывать тот факт, что она одновременно является и основой монополизма. Такое явление становится сильным рычагом в ограничении конкуренции, которое приводит к дискриминации потребителей.

Такое явление было присуще и командно-административной экономике при СССР, так и рыночной экономики в настоящее время. Различие состоит только в том, что в рыночной экономике развитию монополизма противостоят антимонопольные органы, а при командно-административной экономике государство являлось основой монополии.

Вполне понятно, что весь зарубежный опыт перенять невозможно, потому что наша страна имеет своеобразную специфику развития.

Эффективная модель антимонопольного регулирования должна быть направлена на демонополизацию рынка и формирование важных элементов рынка(свободное ценообразование, квалифицированная рабочая сила, наличие свободных товаропроизводителей, открытая экономика).[10,156]

Даже Президент России Медведев Дмитрий Анатольевич в своём выступлении 11 марта 2011 года отметил, что за 10 лет тарифы увеличились в 3 раза. Дмитрий Анатольевич на заседании президиума Госсовета отметил, что у нас наблюдается недостаточный контроль за эффективностью расходов в электроэнергетике. Также он  подчеркнул, что эффективность самой отрасли за последние 20 лет практически не повысилась.

Следовательно, если общество будет стремиться к тому, что заставит монополии работать на свои интересы, то от этого в дальнейшем получится  положительный эффект. Надо учитывать и тот факт, что монополии дают стимул отставшим конкурентам, способствую постепенному выравниванию  издержек производства в разрезе производителей.

Итак, подводя итоги, можно сказать, что антимонопольная политика в России развита ещё не достаточно хорошо, но имеются все тенденции к дальнейшему совершенствованию этой сферы. Причём, мы уверены, что антимонопольная политика будет плодотворно развиваться как в отношении монополий закрытого и открытого типа, так и в отношении естественных монополий, что, пожалуй, на данный момент наиболее важно для российской экономики. Разумное, чёткое и уверенное реформирование антимонопольной политики способно помочь российской экономики совершенствоваться и улучшаться, в значительной мере используя опыт развитых зарубежных государств. А если будет развиваться экономика, то и жизнь российского населения, в общем, непременно будет становиться лучше.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                             Список использованной литературы:

1.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 4. Постатейный комментарий.-Статут,2011.-928 с.

2.Уголовный кодекс Российской  Федерации:[по состоянию на 1 сентября 2009г.: с учётом всех последних  изменений и дополнений российского  законодательства].-Москва:ГроссМедиа:РОСБУХ.-2009.-175 с.

3. Комментарий к кодексу  Российской Федерации об административных  правонарушениях по состоянию  на 1 февраля 2011 года.-Кнорус,2011.-560 с.

4.Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с изменениями и дополнениями) - http://base.garant.ru/12148517/

5. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О науке и государственной научно-технической политике" - http://mon.gov.ru/dok/fz/nti/898/.

6.Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".//Российская  газета.-2006.-№422.

7.Князева, И.В. Антимонопольная  политика в России: учеб.пособие  для студентов вузов, обучающихся  по специальности «Нац.экономики»/ И.В. Князева . – М.: Омега-Л, 2006.-526 с.

8.Кураков, Л.П. Курс экономической  теории: Учебное пособие/Л.П. Кураков, Г.Е. Яковлев. - 4-е изд., доп. и перераб. – М.:Вуз и школа, 2003.-514 с.

9.Розанова, Н.П. Политика  поддержки конкуренции и промышленная  политика в зарубежных странах/ Н.П. Розанова//Экономический вестник  Ростовского государственного университета,2006.-№1.-с.32-47.

10.Сажина, М.А. Экономическая  теория: Учебник для вузов/ М.А. Сажина.,

 Г.Г. Чибриков. – 2-е изд.,перераб. и доп. – М.: Норма, 2007. – 672 с.

11.Экономическая теория: Учебник. - Изд. испр. и доп./ Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. – М.:ИНФРА-М,2007.-672 с.

12.Якунин, В.И. Государственная  конкуренция политика и стимулирование  конкуренции в Российской Федерации. Монография в 2-х томах. Т.1./В.И. Якунин, С.С. Сулакшин, Н.Е. Фонарёва, К.Ю. Тотьев  и др.-М: Научный экспорт,2008.-416 с.

13.Авдашева, С. Новое антимонопольное  законодательство: результат стратегического  взаимодействия?/ С. Авдашева, А. Шастико//Экономическая  политика, 2007. -№3.- с.72-91.

14.Авдашева, С. Программа  ослабления наказания: зависимость  результативности от структуры  рынка/ С. Авдашева, В. Симакова//Экономическая  политика,2009.-№1.-с.158-173.

15.Авдашева, С. Уголовное  преследование за нарушение антимонопольного  законодательства: возможности и  риски/ С. Авдашева, А. Шастико//Экономическая  политика,2009.-№5.-с.93-98.

16. Голомолзин, А.  Основные задачи Федеральной антимонопольной службы в сфере энергетики/ Голомолзин, А//Конкуренция и рынок,2011.-№27

17.Статистический ежегодник  Чувашской Республики 2010: Стат.сб./Чувшстат-С78 Чебоксары,2010-490 с.

18.Кураков, Л.П. Экономика  и право: Большой толковый словарь  справочник / Л.П. Кураков, В.Л. Кураков. – М.: Вуз и школа, 2003. - 748 с.

19. Райзберг, Б.А. Словарь  современных экономических терминов/ Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский. – 4-е изд.-М.: Айрис-пресс,2008.-480 с.

20.ОАО "Чувашская энергосбытовая  компания"- http://www.ch-sk.ru/

21. Федеральная антимонопольная  служба России - http://www.fas.gov.ru

22.Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - http://chuvashia.fas.gov.ru/

23. Stigler G. The Organization of Industry. Homewood,IL:Richard D.Irwan.1965

 

 

 

                                                                                                   

                                                                                                       Приложение 1

Список законодательных актов некоторых стран, которые приняты в мире.

Страна	Название закона	Год принятия закона
Азербайджан	Закон о конкуренции	1992
Болгария	Закон о защите конкуренции	1991
Германия	Закон об отмене ограничений конкуренции(новая редакция)	1957,1999
Грузия	Закон о монополистической деятельности и конкуренции	1991
Израиль	Закон об ограничении практики бизнеса	1988
Испания	Закон о практике ограничений, Закон о защите конкуренции	1988, 1996
Италия	Закон о конкуренции и рыночной торговле	1990
Китай	Закон «О защите от недобросовестной конкуренции»	1993
Польша	Закон против нечестной конкуренции	1990,1993
Россия	Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»	1991,1995,2006
США	Закон Шермена; Закон Клейтона; Закон о ФТК; Закон Робинсона-Пэтман; Закон Харла-Скотта	1890,1914,1936,1976
Франция	Закон о конкуренции	1977, 1986
Швейцария	Федеральный закон о картелях и других ограничениях конкуренции	1995
Япония	Закон против монополий	1947,1973,1998