Эффективное регулирование антимонопольной политики в Чувашской Республике

Содержание:

Введение………………………………………………………………………….3

Глава 1. Теория и методология антимонопольной политики…………….......5

1.1.Понятие, виды, сущность  монополии………………………………….......5

1.2.Происхождение антимонопольного  регулирования…….…………..…....9

1.3.Правовые основы антимонопольной  политики в России..….…………..12

1.4.Виды ответственности  за нарушение антимонопольного 

законодательства ………………………………………………………………16

Глава 2.  Эффективное регулирование антимонопольной политики в Чувашской Республике…..…………………………………………………….20

2.1. Антимонопольная политика  в Чувашской республике ……………......24

2.2. Деятельность ОАО «Чувашской  энергосбытовой компании»…….…...24

2.3.Пути совершенствования  антимонопольной политики…………...….....27

Заключение………………………………………………………………..…....29

Список использованной  литературы…………………………………….…..31

Приложения…………………………………………………………..…………33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В настоящее время Россия переживает период инфляции и рост цен. В центре внимания является то, что государство стремится создать благоприятные условия для функционирования рынка в рыночных условиях. Поэтому выбранная мною тема, является весьма актуальной в наше время. Антимонопольное регулирование - одно из важнейших задач государства. Особенно эта проблема очень важна и актуальна для России.

Развитие монополизма крепко сковывает своими цепями все сферы экономической системы, которые тормозит развитие конкуренции. Хорошо продуманные меры по регулированию монополий способствуют развитию конкуренции, стабилизации рынка и совершенствованию экономики в целом. Именно по причине важности этого вопроса для современной России, я выбрала эту тему для курсовой работы.

Объектом исследования курсовой работы является – государственное регулирование экономики в РФ.

Предмет исследования – антимонопольная политика.

Целью работы является выявление и анализ основных тенденций и причин монополизма, а также проведение исследования по вопросам возникновения, становления и развития антимонопольного законодательства.

Исходя из цели исследования, необходимо решить следующие задачи:

- изучить историю возникновения  антимонопольного регулирования;

- рассмотреть российское  законодательство о борьбе с  монополиями;

- выявить методы борьбы  с монополиями;

-рассмотреть рост цен;

-сделать выводы об  антимонопольной политики России.

При написании курсовой работы мною были использованы следующие методы научного исследования:

  - Изучение нормативно-правовой  базы;

  - Сравнительный метод;

  - Изучение монографических  публикаций и статей;

  - Метод анализа;

      Я старалась  использовать большое количество  литературы, уделяя особенное внимание  не только теоретическим  источникам: учебникам, справочникам и др., но  и конкретной информации, полученной  на официальном сайте Федеральной  антимонопольной службы (ФАС).

      Естественно, большая часть информации была  получена из средств массовой  информации, к примеру, из журнала  «Экономическая политика» и из  книги Князевой И.В. «Антимонопольная  политика в России».

     Научная новизна  курсовой работы заключается  в том, что в ней дан глубокий  анализ литературных источников  и проанализированы вопросы антимонопольной  политики.

     Практическая  ценность курсовой работы вызвана  современной проблематикой в  вопросах влияния монополий на  жизнь общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теория и методология антимонопольной политики.

 

                    1.1.Понятие, сущность, виды монополии.

  Монополия ( от греч. «монос» - один, «полео» - продаю)- 1)во-первых, определённая рыночная ситуация, определённое положение на рынке, когда один продавец предлагает товар, не имеющих аналогов, причём доступ на рынок ограничен и осуществляется контроль за ценами. Такую ситуацию можно принять за чистую монополию; во-вторых, исключительное право на производство, торговлю или другие виды хозяйственной деятельности, принадлежащее какому-либо участнику рыночного процесса; в-третьих, концентрация производства, которое сосредотачивает в своих руках большую часть производства или продажи какого-либо товара, что, несомненно, ведёт к контролю соответствующих сегментов рынка;

2)  а) исключительное право  производства, торговли, промысла и  т.д., принадлежащее одному лицу, определённой группе лиц или  государству, вообще – исключительное  право на что-либо; б) крупные объединения  предприятий (картели, синдикаты, тресты, концерны, консорциумы, конгломераты), возникающие на базе растущей  концентрации производства и  капитала, сосредоточивающие в своих  руках большую часть производства  и сбыта той или иной продукции  и господствующие на рынке  с целью извлечения монопольной  сверхприбыли.  По своей природе  монополия выступает силой, подрывающей  свободную конкуренцию, стихийный  рынок.[17,356]

  С позиции экономического  содержания необходимо выделить  два вида монополий: естественную  и искусственную.

 К естественным монополиям относятся фирмы-объединения, продукция которых не подлежит замене или без которой невозможно существовать. К таковым относятся производство лекарственных препаратов, почтовая и телеграфная связь, железная дорога, коммунальные услуги (тепло-, водо-, энерго-, газоснабжение, транспортировка нефти, газа, угля, речные порты, аэропорты). Проникновение других производителей в естественные монополии затруднено, в связи, с чем монополии удерживают господствующее положение, власть над рынком данного товара.  Государство стремится стать собственником естественной монополии в тех сферах экономики, где его присутствие необходимо с точки зрения общественной и национальной безопасности. Из этого следует, чтобы избежать образования монополий в ряде отраслей невозможно. Например, нельзя иметь в квартире два газопровода от двух конкурирующих компаний, также получать тепло и воду от двух станций.[8,120;17,357;]

- искусственная монополия  складывается как результат внеэкономического вмешательства государства или каких-либо других структур, которые при определенных условиях могут стать тормозом  общественного прогресса. Появление искусственной монополии обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. В данном случае речь идет о бизнесменах (предпринимателей), которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. Завоевать монопольное положение на рынке можно двумя путями. Первый путь заключается в успешном развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй путь более быстрый, основывается на процессах централизации капиталов, то есть на добровольном объединении в различные монополистические союзы, чтобы не конкурировать, а владеть рынком совместно или поглощение конкурентов. В истории сложились четыре основные формы монополистических объединений: картель, синдикат, трест, концерн.[7,9]

  Картель –соглашение между фирмами(предприятиями) одной отрасли о цена своей продукции или услуг, о разделении рынка сбыта и о доле в общем производства. При этом многие картели являются  специализированными: картели по сбыту, производственные картели, ценовые картели, патентные картели и т.д. В картель могут входить предприятия с различным техническим развитием, то они борются за применение тех или иных технических усовершенствований. Борьба за установления цен на продаваемые товары ведётся систематически. Объектом острой борьбы внутри картелей являются квоты. Квота - это доля участника картеля в общем производстве и сбыте данного объединения. По сути дела квота представляет собой долю в прибылях, получаемых картелем. Чем выше квота, тем выше доля в прибылях. Борьба за квоту ведётся постоянно. В условиях антимонопольного законодательства, принятого во многих странах, заключение соглашений картельного типа не афишируется и происходит втайне от общественности.  Ярким  примером  картеля международного масштаба является  организация стран-экспортёров нефти - ОПЕК. Особенно успешно она действовала в 70-х годах. Страны ОПЕК господствовали на мировом рынке нефти, потому что договаривались о количестве производимой продукции и ценах.[8,169;10,122;]

  Синдикат – объединение фирм (предприятий), выпускающих однородную продукцию. Сбыт продукции осуществляется через единую торговую сеть, контору. Участники сохраняют свою производственную и юридическую самостоятельность, но утрачивают коммерческую независимость. В синдикатах, как и в картелях, идёт борьба за технические совершенства и за квоту. Синдикат может ограничивать количество продаваемых товаров для того, чтобы держать рынок в состоянии товарного голода и поднимать цены. Классическим примером является алмазный синдикат «Де Бирс», который сосредоточил в своих руках реализацию практически всех добываемых в мире необработанных алмазов. Россия, так же как и многие другие страны, вынуждена сотрудничать с этим синдикатом. «Де Бирс»  может давить на аутсайдеров, пытающихся вести торговлю алмазами самостоятельно, вплоть до их полного вытеснения с рынка. [8, 169;10,122]

 Трест – объединение фирм (предприятий), в котором участники теряют свою производственно-торговую самостоятельность и  руководствуются решениями головного центра. Объединяются предприятия, не только производящие однородную продукцию, но и связанные между собой технологическим циклом производства, которые взаимно дополняют друг друга в процессе последовательной обработки или переработки (например: выплавка металла, добыча угля, машиностроение). Такая концентрация увеличивает размер прибыли и конкурентоспособность, ликвидирует посредничество поставщиков, ускоряет кругооборот капитала. Внутри трестов борьба несколько отличается, чем у картелей и синдикатов. Участники объединения превращаются в акционеров треста и могут продавать свои акции. И, исходя из этого, в трестах часто идёт борьба за овладение контрольным пакетом акций («контроль» над трестом). Также в трестах ведётся борьба за наиболее «влиятельные посты» в правлении, за распределение прибыли. Первый Трест "Стандардойл" появился в США в 1879 г. в нефтяной промышленности. Он был создан благодаря объединению нескольких больших предприятий по добыче и обработке нефти. Впоследствии его модель была скопирована другими отраслями промышленности. [8,169;10,123;]

  Концерн – многоотраслевое акционерное общество, участники которого связаны общностью интересов, договорами, капиталом, участием в совместной деятельности. Объединение происходит вокруг головного предприятия (холдинга), который держит акции всех участников и их контролирует. Участники расположены в  разных регионах, сохраняют хозяйственную самостоятельность, остаются юридическими лицами, являясь дочерними компаниями или филиалами головной компании.  Конкурентная борьба в трестах и концернах довольно сходна.[8,169]

  Таким образом, можно  сделать вывод, что монополии  появились с развитием торговли  и развивались в течение многих  лет и по сей день. За свою  историю человечество накопило  богатый опыт и убедилось в  том, что если не регулировать  деятельность монополий, то торговля  будет сосредоточена в одних  руках. А это, как известно, приводит  к высоким ценам.

 

 

             1.2. Происхождение антимонопольного  регулирования.

  В настоящее время  регулирование является общепризнанным  механизмом, с помощью которого  можно установить связи с любым  должностным лицом  в Правительстве  с целью создать преграды, чтобы  не было входа на рынок или  получить особые права. Анализы  многих учёных в области антимонопольного  регулирования показали, что Комитет  гражданской авиации образовал  картель в авиационной промышленности, Комиссия по торговле между  штатами способствовала монополизации  индустрии железнодорожных и  автомобильных грузоперевозок, Федеральная  корпорация страхования вкладов  резко ограничила возможности  для входа в банковский бизнес  и др. История регулирования чаще  всего описывает предоставление  монопольных прав под покровительством  государства.

В основе политики антимонопольного регулирования, реализуемой в странах мира (приложение 1), лежат антимонопольное законодательство и законодательство о конкуренции. Цель этих законодательных актов – развитие рыночных структур в рамках отдельного государства или группы государств, ограничение монопольной власти одного или нескольких субъектов, а также регулирования отношений между участниками рынка в различных государствах. Изучение хронологии развития антимонопольной политики в разных странах мира показало, что наиболее  богатым опытом в  области  антимонопольного регулирования экономики среди развитых стран имеет США. В Соединённых Штатах Америки антитрестовские законы были приняты ещё до появления Закона Шермана. Таким ярким примером является штат Среднего Запада – Миссури, где в конце 1880-х годов был принят антитрестовский закон. [9,33]

  Можно выделить пять  этапов развития антимонопольного  законодательства. ( рис. 1.1)

 Первые два  этапа антимонопольного регулирования характеризуются как период становления и утверждения  методов активного вмешательства на рынок. Методы воздействия на рынок с целью недопущения ограничения конкуренции. Впервые эти законодательно было закреплены в Канаде и США.

 Третий этап развития антимонопольного законодательства неотъемлемы с началом принятия норм, которые притесняют монопольное поведение предприятий в некоторых европейских странах.