Интеграционные процессы в развивающемся мире

     Существует латиноамериканский институт интеграции, который готовит профессиональные кадры.

     Лаплатская группа - создана в 1969 году в рамках ЛАИ.

     Цель: гармонизация развития и охрана природных ресурсов бассейна рек Ла-Плата.

     Штаб-квартира - в Буэнос-Айресе.

     Амазонский пакт - создан в 1978 году.

     Приоритет этой группировки - региональное сотрудничество в области экологии, совместное изучение и освоение ресурсов Амазонии.

     ЛАЭС

     Особенность этой организации состоит в том, что она является обще континентальной организацией (в Латинской Америке всего 37 государств, членами организации являются - 26).

     Цель: разработка скоординированной политики в области сельского хозяйства, производства продовольствия, разработка и реализация общих планов развития энергетики, машиностроения, валютно-финансовой интеграции (образован Латиноамериканский банк). ЛАЭС выступает за общую стратегию развития внешнеэкономических связей с США.

     В 70-80-е годы блок, имеющий достаточно емкий рынок, испытывал кризис, что показал наименьшую эффективность крупных группировок. Более эффективными оказались субрегиональные мелкие группировки. 
 
 

     КАРИКОМ

     Наиболее устойчивой группировкой является КАРИКОМ созданный в 1973 году, на основе договора, подписанного в Тринидад и Тобаго. Включает 16 стран Карибского бассейна и в отличие от всех интеграционных группировок объединяет не только независимые государства, но и зависимые территории.

     КАРИКОМ основан на ранее созданной ЗСТ. В нем существуют различные субрегиональные отделения; наиболее продвинутыми с точки зрения региональной интеграции являются:

• Карибский общий рынок в рамках КАРИКОМ, где полностью ликвидированы торговые ограничения между Барбадосом, Тринидадом и Тобаго, Гайаной, Ямайкой и Антигуа. Эти страны одобрили единый таможенный тариф по отношению к товарам третьих стран, т.е. это фактически таможенный союз, в основе которого лежат промышленно-сырьевые товары. Треть взаимной торговли составляют нефтепродукты.
• Восточно-карибский общий рынок, включающий в себя наименее развитые страны; в нем наблюдается тенденция к созданию общей валюты и совместного ЦБ.

     В 1970-80-е годы КАРИКОМ испытывал кризисные явления, связанные с нефтяным и общеэкономическим кризисами, увеличившими внешнюю задолженность. В настоящий момент происходят позитивные перемены.

     1992 год - резкое падение таможенных пошлин (приблизительно на 70%), особенно удачно идет интеграция в области регулирования с/х производства (документ “Время действовать”). Была предложена новая модель интеграции на основе тенденции к ослаблению государственного вмешательства.

     1995 год - свободное перемещение граждан, отмена паспортного режима.

     МЕРКОСУР

     В 1980-х годах Аргентина и Бразилия подписали акт об интеграции, к которому позднее присоединились Парагвай и Уругвай. В марте 1991 года 4 страны подписали Асунсьонский договор, который легализировал МЕРКОСУР.

     Население 4-х стран - 200 млн. человек. Суммарный ВВП - 1 млрд. $. При этом на Бразилию приходится: 80% населения, 43% торговли, около 60% экспорта и 30% импорта.

     Цель  МЕРКОСУР:

1. свободное движение четырех факторов производства;
2. единая таможенная политика по отношению к третьим странам;
3. обеспечение координации макроэкономической политики, политики в области с/х, налоговой и денежной системах;
4. провести координацию и довести до сопоставимости законодательство в отношении экономической политики;
5. резко увеличить конкурентоспособность стран-участниц.

 

     Созданы институциональные структуры, наднациональные органы:

     1. Совет общего рынка - законодательный и консультативный орган

     2. Группа общего рынка - исполнительный орган

          3. Арбитражный суд 

     Пошлины снижены на 75% за период с 1991 года по 1994 год. Предполагалось, что в 1995 году будет введен общий тариф на товары третьих стран.

     Недостатки МЕРКОСУР: разнородная политическая структура стран-участниц, смена политических режимов, в странах идут реформы - все это вместе мешает нормальному ходу процесса интеграции. 

2.4.2. Современное состояние ЛАСТ и КАРИФТА

     Экономическая интеграция государств Латинской Америки и Карибского бассейна претерпела в истекшие десятилетия существенные изменения. Две первоначальные группировки - Латиноамериканская ассоциация свободной торговли (ЛАСТ) и Карибская ассоциация свободной торговли ("Карифта", создана в 1965 г.) сменили название и ориентацию. От принятой первоначально стратегии, нацеленной на замещение импорта продукцией внутреннего производства ради решения проблемы платежного баланса, пришлось отказаться ввиду малой емкости национальных рынков латиноамериканских стран.

     ЛАСТ  и "Карифта" по форме интеграции были зонами свободной торговли. Причиной их реорганизации стало отсутствие стимулов к региональному сотрудничеству. Оба интеграционных объединения торговали больше с США, чем со странами региона.

     На  основе ЛАСТ в 1980 г. была создана Латиноамериканская ассоциация   интеграции   (ЛАИ). Вместо формальной отмены пограничных таможенных тарифов ЛАИ создала более гибкую систему региональных льготных таможенных пошлин и других форм экономического сотрудничества. Однако ЛАИ не разработала точного графика перехода к общему рынку. ЛАИ, как и ЛАСТ, почти на 90% ориентируется на торговлю с третьими странами, и, прежде всего с США. На  долю  внутрирегиональной торговли приходится лишь 11% суммарного товарооборота стран - членов ЛАИ.

     Андская субрегиональная группа, созданная в 1969 г. в рамках ЛАСТ, предусматривала введение единых внешних тарифов, согласование экономической политики в отношении иностранного капитала посредством совместного программирования развития производственных отраслей  и инфраструктуры,   мобилизацию внутренних и внешних финансовых ресурсов, предоставление специальных льгот менее развитым членам союза - Боливии и Эквадору и др.

     Однако  региональные политические и экономические проблемы не позволили группе воспользоваться в полной мере преимуществами интеграции, поскольку на внутрирегиональную торговлю приходилось лишь 5% суммарного товарооборота стран - членов группы.

     Карибское сообщество ("Кариком") было создано в 1973 г. на основании Договора Чагуарамос. Он предусматривает политическое и экономическое сотрудничество суверенных членов сообщества, согласование их позиций по важнейшим международным политическим и экономическим вопросам, совместные выступления на международной арене. В экономической области намечено обеспечить хозяйственное сближение членов "Кариком" путем либерализации взаимной торговли,  установления  совместного внешнего таможенного режима (достижение общего рынка), проведение координации политики в области сельского хозяйства, инфраструктуры, туризма, валютной и кредитной сферах. В рамках "Кариком" действует ряд самостоятельных организаций: по торговому сотрудничеству - Карибский общий рынок (КОР); кредитному -Карибский банк развития и Карибская корпорация развития и др.

     90-е  годы качественно изменили характер латиноамериканской интеграции, в частности благодаря восприятию принципов "открытого регионализма" и широкого партнерства в отношениях между интеграционными группировками. Процесс либерализации торговли внутри   новых   объединений ("Меркосур" в составе Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая) заметно опережал общерегиональный итог.

     Бразилия, Мексика и Чили (и в меньшей  мере Аргентина) предпринимали серьезные шаги для развития новых форм организации технологического пространства. Начали действовать региональные и межрегиональные программы содействия техническому перевооружению латиноамериканских предприятий. Параллельно стимулировался рост производства и экспорта высокотехнологичной продукции.

     Некоторые   страны   смогли притормозить характерную  для 80-х годов тенденцию к усилению неравномерности в распределении доходов. Например, в Уругвае доля лиц, живущих за чертой бедности снизилась с 15% в 1986 г. до 6 % десятилетие спустя. Сходные процессы наблюдались в Бразилии и Чили.

     Обобщение практики интеграционных процессов в странах Латинской Америки показывает, что ориентация на более высокие формы интеграции в отрыве от созревания объективной основы для перехода к ним не ведет к появлению подлинных интеграционных отношений. Именно поэтому не выдержали испытания практикой и временем и оказались малоэффективными такие известные в 70 - 80-е годы группировки, как ЛАЭС, ЛАИ и другие, созданные без должной проработки взаимных интересов и реальных возможностей партнеров.

     Следует также отметить, что интеграционное  сотрудничество стран Латинской Америки носит скорее экстенсивный, чем интенсивный характер. Практически ни одна из существующих ныне организационных форм интеграции пока не играет ощутимой роли в решении социально-экономических задач, стоящих перед латиноамериканскими государствами. Размер интеграционных объединений весьма скромен. Реальный вклад континентальных и субрегиональных банков еще невелик. | 4 | 
 

2.4.3. Взаимодействие государств Латинской Америки с третьими странами и другими интеграционными группировками

     В настоящее время следует отметить активно развивающуюся тенденцию латиноамериканских стран к так называемой трансконтинентальной региональной либерализации. Так в 2000 г. было подписано Соглашение о свободной торговле между ЕС и Мексикой, которое призвано способствовать региональной диверсификации мексиканской внешней торговли. В настоящее время доля стран ЕС в мексиканском импорте составляет лишь 9%, а в экспорте - 4%. С 2000 г. более половины промышленных товаров, экспортируемых странами ЕС в Мексику, не облагается таможенными пошлинами, а мексиканский промышленный экспорт в страны ЕС полностью освобожден от пошлин. Подобное соглашение  заключено  также между ЕС и Чили.

     Ведутся переговоры о создании зоны свободной торговли между ЕС и "Меркосур". Этот альянс, как считают эксперты, мог бы помешать усилиям США занять доминирующее положение в латиноамериканском регионе, и в частности созданию зоны свободной торговли в Америке.

     По  мнению экономистов, перспективы заключения соглашения между ЕС и "Меркосур" представляются достаточно реальными. В этих двух регионах проживает в общей сложности более 580 млн. человек, а их совокупный валовой продукт превышает 9 трлн. долл. Европейские государства уже являются главными торговыми партнерами указанной группы стран. Их взаимный товарооборот в конце 90-х годов приближался к 50 млрд. долл. Страны ЕС являются источником 43% всех прямых иностранных инвестиций, поступающих в "Меркосур". В свою очередь, латиноамериканские страны представляют собой наиболее динамично развивающийся рынок для сбыта производимых в ЕС товаров.

     Объясняя  причины притягательности   стран   -   членов "Меркосур"   для   европейских компаний, эксперты Института европейско- латиноамериканских отношений ("IRELA") отмечают, что большая часть инвестиций, осуществленных ЕС в этом регионе в 90-е годы, была рыночно-ориентированной и простимулирована высокими пошлинами на импорт, позволяющими европейским фирмам поставлять свою продукцию на внутренний рынок этих государств. К числу отраслей, в которые направляется основная часть средств, относят связь, добычу природного газа, информационные технологии, электротехнические средства производства,   туризм,   энергетику, страхование, пищевую и горнодобывающую промышленность.

     Полагают,   что  соглашение принесет крупные  выгоды обеим сторонам. Неограниченный торговый обмен между двумя блоками должен  увеличить  ежегодные доходы стран ЕС на 6,5 млрд. долл. и "Меркосур" - на 1,5 млрд. благодаря дополнительному расширению экспорта в ЕС на 1,3 -1,4% в год, а в обратном направлении - на 2,4 - 3,4%.

     Специалисты "IRELA" считают, что соглашение о свободной торговле с "Меркосур" поможет европейским компаниям в продвижении на интегрированные многонациональные рынки латиноамериканских стран и будет способствовать повышению уровня занятости в ЕС. Для стран - членов "Меркосур" основное преимущество будет заключаться в свободном доступе на европейские рынки их продовольственных и агропромышленных товаров, что дало бы им возможность сократить дефицит в торговле с государствами ЕС, достигавший в конце 90-х годов 41% всего внешнеторгового дефицита этой группы стран. Более того, есть возможности для развития стратегического альянса с европейскими кампаниями,   способствующими совершенствованию   технологии производства и становлению мелких и средних компаний.